黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方案

時(shí)間:2022-10-13 04:16:00

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黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方案

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)頒布以來,我省各級黨委(黨組)及其組織人事部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大精神,適應(yīng)新世紀(jì)新任務(wù)的要求,進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》中的有關(guān)問題,不斷完善選賢任能的科學(xué)機(jī)制,推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè),根據(jù)中發(fā)[2002]7號文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第一條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以《干部任用條例》為基本依據(jù),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策,切實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,努力建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)層,為我省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)持黨管干部原則,改進(jìn)黨管干部方法,不斷提高干部選拔任用工作水平;堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t,把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要、最根本的要求;堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則,選拔任用干部主要看有沒有突出的政績,群眾擁護(hù)不擁護(hù);堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則,努力形成科學(xué)的選人用人機(jī)制,促使優(yōu)秀人才脫穎而出;堅(jiān)持民主集中制原則,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,集體決定干部的任用;堅(jiān)持依法辦事原則,嚴(yán)格履行規(guī)定的程序,加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

第三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和資格。注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識別干部,把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出和群眾公認(rèn)的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對那些在大是大非問題上、在政治風(fēng)浪中立場動搖、經(jīng)受不住考驗(yàn)的干部;工作平庸,在一個(gè)地方或單位工作多年,面貌沒有變化或少有變化的干部;作風(fēng)漂浮,熱衷于搞形式主義,對人民群眾沒有感情的干部;跑官要官、以權(quán)謀私、不廉潔的干部,堅(jiān)決不能提拔任用。

第四條選干部配班子,首先要著眼于工作的實(shí)際需要,重點(diǎn)選拔補(bǔ)充熟悉經(jīng)濟(jì)管理、金融、外經(jīng)外貿(mào)、科技、法律、意識形態(tài)等方面的干部,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部,對基本素質(zhì)比較好、有發(fā)展?jié)摿Φ模霸绶诺街匾獚徫簧襄憻捥岣摺?/p>

第五條提拔擔(dān)任縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷?;鶎邮侵缚h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)關(guān)和各類企事業(yè)單位。沒有基層工作經(jīng)歷的干部,要有計(jì)劃地選派到基層任職或掛職鍛煉。對年齡偏大的、擬擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的和因工作特殊需要選拔的干部,基層工作經(jīng)歷的要求可以適當(dāng)放寬。

第六條提拔擔(dān)任縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭?,其中,地(廳)級干部一般具有大學(xué)本科以上文化程度。對年齡偏大的,或工作成績特別突出的,或提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,或因工作特殊需要選拔非中共黨員干部、少數(shù)民族干部,學(xué)歷可以適當(dāng)放寬。

要加強(qiáng)和規(guī)范干部學(xué)歷、學(xué)位管理。對擬提拔干部的學(xué)歷、學(xué)位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核認(rèn)定,在學(xué)歷、學(xué)位上弄虛作假的干部,不能提拔使用。

第七條提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,必須身體健康。因健康原因一年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月不能堅(jiān)持正常工作、難以履行崗位職責(zé)的干部,本年度內(nèi)不能提拔。

第八條提拔擔(dān)任地(廳)級及其以下領(lǐng)導(dǎo)干部,年齡一般不超過58周歲,其中,市(州、地)黨政正職一般不超過55周歲,縣(市、區(qū))黨政正職不超過50周歲。

提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,原則上要能工作滿一年。

第九條破格提拔的優(yōu)秀年輕干部,必須德才素質(zhì)好,發(fā)展?jié)摿Υ?,工作成績特別突出,群眾公認(rèn)。工作特殊需要的破格提拔是指,因班子結(jié)構(gòu)需要或某些專項(xiàng)工作所急需,或選派到自然條件差、經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)工作,或某些行業(yè)、部門緊缺的領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)管理人才等。

越級提拔的干部,必須從嚴(yán)掌握,只能越一級提拔,并且在原職位上至少工作滿三年。

破格提拔和越級提拔干部,要嚴(yán)格履行規(guī)定的程序,寫出情況說明,報(bào)經(jīng)上級組織人事部門同意。

第十條選拔任用縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。選拔任用非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,也要經(jīng)過民主推薦。

第十一條確定考察對象,應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一。民主推薦中得票較多的,應(yīng)列為考察對象;得票較少的,一般不能列為考察對象;得票相近的,要參考平時(shí)掌握的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)需要等因素,綜合考慮。民主推薦中會議推薦與個(gè)別談話推薦結(jié)果不一致時(shí),要參考平時(shí)考核的情況,綜合分析。同時(shí),要防止簡單地以票取人。

民主推薦結(jié)果要根據(jù)情況,向推薦地方或單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員適度反饋。

第十二條個(gè)人推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,必須負(fù)責(zé)地向黨委(黨組)或組織人事部門寫出書面署名推薦材料。推薦材料應(yīng)客觀、全面地介紹被推薦人的德才情況,提出推薦理由和使用意見。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任后,不準(zhǔn)干預(yù)原單位的干部任用。

第十三條黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,按照干部管理權(quán)限,由上級黨委(黨組)或組織人事部門研究提名,作為考察對象。

第十四條縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考察對象,由市(州、地)委在市(州、地)范圍內(nèi)組織進(jìn)行民主推薦,與省委組織部溝通后確定。

第十五條考察對象一般按多于空缺職位1-2人確定;公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),每一職位按1∶3的比例確定。

第**條考察干部應(yīng)提前1-2天進(jìn)行預(yù)告。預(yù)告的內(nèi)容包括考察組的任務(wù)、駐地、聯(lián)系方式和考察職位、考察時(shí)間等,也可以根據(jù)情況對考察對象進(jìn)行預(yù)告。預(yù)告的范圍和方式可根據(jù)考察對象的不同情況確定,一般要向考察對象所在地區(qū)或工作單位預(yù)告,也可面向社會進(jìn)行預(yù)告。需要向社會預(yù)告的,通過新聞媒體公告;在部門或單位內(nèi)部預(yù)告的,可采取張榜公告、會議或文函公布等辦法。要堅(jiān)決制止在干部考察中拉票等各種不正之風(fēng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。

第十七條考察組成員要具備較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,堅(jiān)持原則,公道正派,深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見,并對考察結(jié)果負(fù)責(zé)。對班子作較大調(diào)整時(shí),考察地(廳)級領(lǐng)導(dǎo)班子,由省委組織部領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)地(廳)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì);考察縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)班子,由縣(處)級干部帶隊(duì)。

考察組其他成員一般也應(yīng)具備一定的職務(wù)級別,與擔(dān)任的考察任務(wù)相適應(yīng)。

要適應(yīng)時(shí)展的要求,不斷改進(jìn)干部考察工作方式方法,逐步擴(kuò)大考察范圍,切實(shí)提高考察水平,確??疾旖Y(jié)果的準(zhǔn)確真實(shí)。

第十八條考察雙重管理干部,主管方應(yīng)事先邀請協(xié)管方參加,協(xié)管方要積極配合。協(xié)管方因故未能參加的,主管方在考察結(jié)束后,應(yīng)向協(xié)管方通報(bào)情況。未經(jīng)主管方同意,協(xié)管方不得單獨(dú)進(jìn)行考察或重復(fù)考察。省以下垂直部門管理干部的考察,協(xié)管方必須派人參加。

第十九條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)擬任人選,要依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職位的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,注重考察工作實(shí)績。對擬任人選執(zhí)行計(jì)劃生育政策方面的情況也要注意考察。對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對象,組織人事部門應(yīng)委托審計(jì)部門對其進(jìn)行審計(jì),其結(jié)論應(yīng)作為干部使用的重要依據(jù)。

第二十條建立考察文書檔案,內(nèi)容主要包括:干部考察工作的實(shí)施情況,談話記錄,民主推薦表、民主測評表,考察報(bào)告,考察中重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論,其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。

干部考察材料必須寫實(shí),能夠全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況,特別要實(shí)事求是地反映缺點(diǎn)和不足。

第二十一條市(州、地)黨政正職擬任人選和推薦人選,由省委常委會提名,省委全委會審議并進(jìn)行投票表決;全委會閉會期間,書面征求全委會成員意見,由常委會作出決定。

縣(市、區(qū))黨委、政府正職擬任和推薦人選,由省委組織部與市(州、地)委在溝通協(xié)商確定考察對象的基礎(chǔ)上,聯(lián)合考察提出意見,經(jīng)市(州、地)委研究后,報(bào)省委組織部審批。其中,市、州所屬的縣(市、區(qū))黨委、政府正職擬任和推薦人選,由市、州委常委會研究,報(bào)經(jīng)省委組織部同意后,由市、州委員會全體會議審議,進(jìn)行投票表決;市、州委員會全體會議閉會期間,書面征求全委會成員意見,由市、州委常委會確定。

第二十二條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選,在討論決定前或決定呈報(bào)前,應(yīng)當(dāng)充分醞釀。組織部門依據(jù)考察情況,提出初步意見,書記辦公會討論后,根據(jù)不同情況,向人大常委會、政府、政協(xié)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志溝通,聽取意見。

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要充分尊重上級和同級紀(jì)委的意見。組織部門形成干部任用的初步意見后,要征求紀(jì)委對擬任人選在廉潔自律方面的意見,再提交會議討論。

第二十三條調(diào)整交流下級黨組織管理的干部或下派干部任職,要按照干部管理權(quán)限,征求干部主管單位和派往單位黨委(黨組)的意見。縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的跨市(州、地)調(diào)整交流,要征求市(州、地)黨委的意見。調(diào)整交流的干部,都要自覺服從組織安排,在限定的時(shí)間內(nèi)到任。

下派干部到市、縣任職或掛職,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,嚴(yán)格程序,加強(qiáng)管理。

第二十四條加強(qiáng)對干部工作的宏觀管理。堅(jiān)決防止和杜絕突擊提拔干部,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)變動期間,嚴(yán)禁調(diào)整安排干部。凡選舉產(chǎn)生的干部,原則上都要任滿一屆;非選舉產(chǎn)生的干部,也要保持相對穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的有關(guān)規(guī)定,不能超職數(shù)配備干部。選舉產(chǎn)生的干部屆中需要調(diào)整的,非換屆期間或遇有特殊情況一次性提拔干部數(shù)量較多的,確因領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要增加配備干部的,應(yīng)向上級組織人事部門備案,征得同意后,方可任用。

第二十五條提拔擔(dān)任地(廳)級及其以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選,除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過公示的外,均應(yīng)進(jìn)行公示,包括選任制干部的推薦提名人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選等。

公示內(nèi)容主要有:公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、工作簡歷等自然情況和擬任職務(wù),公示范圍根據(jù)公示對象具體情況確定,公示時(shí)間不少于7天。

第二**條已經(jīng)決定提拔任用的干部,在公示后,正式到任前,黨委及其組織部門要會同紀(jì)委進(jìn)行談話,提出工作責(zé)任、思想作風(fēng)和廉潔自律方面的要求。

第二十七條提拔擔(dān)任黨委、人大、政府、政協(xié)工作部門副職及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),法院、檢察院非依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),要實(shí)行試用期制。試用期為一年,從任免機(jī)關(guān)下發(fā)試用任職通知之日起計(jì)算。試用期間,干部履行所任職務(wù)的職責(zé),享受相應(yīng)的政治生活待遇;如發(fā)現(xiàn)在原任職期間有影響繼續(xù)任職的問題,應(yīng)立即解除試用。試用期滿,由組織人事部門進(jìn)行考核。經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,辦理正式任職手續(xù),試用期計(jì)入任職時(shí)間;不勝任的,多數(shù)群眾不滿意的,免去試任職務(wù),按原職級安排工作。

第二十八條黨政機(jī)關(guān)對部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職位,可采用發(fā)聘書或簽訂合同方式聘任領(lǐng)導(dǎo)干部。每一聘任期不超過五年,聘任期滿,經(jīng)過考核,可以連續(xù)聘任。

聘任要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,經(jīng)民主推薦、資格審查、確定擬聘人選后,進(jìn)行組織考察、討論決定和公示,報(bào)經(jīng)上級組織人事部門審核批準(zhǔn),辦理聘任手續(xù)。解聘后,不再享受聘期待遇。

第二十九條對除組織考慮作為差額人選的外,在選舉中落選的,或向人大常委會推薦兩次未獲通過的人選,一年內(nèi)不能在同一地方和單位安排擔(dān)任同級黨內(nèi)職務(wù),更不能安排擔(dān)任高于推薦職位的職務(wù)。

第三十條公開選拔方式主要適用于選拔省、市(州、地)和縣(市、區(qū))黨委、政府工作部門的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,也可用于選拔市(州、地)、縣(市、區(qū))政府副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔:為改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的,或領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺較多、需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的,或選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位領(lǐng)導(dǎo)干部的。凡具備職位要求相當(dāng)條件和資格的人員均可參加公開選拔,平等競爭。根據(jù)選拔職位特點(diǎn)和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要,可以對報(bào)名人員的資格條件適當(dāng)放寬。

第三十一條競爭上崗在各級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中實(shí)施。屬于下列情形之一,一般應(yīng)通過競爭上崗確定人選:新增設(shè)職位的,職位出現(xiàn)空缺的,現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額需要進(jìn)行調(diào)整的,其他情況需要實(shí)施競爭上崗的。某些專業(yè)性強(qiáng)、本機(jī)關(guān)無合適人選的職位,可面向本系統(tǒng)或有關(guān)部門公開競爭選拔。參加競爭上崗的人員,應(yīng)具有國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員身份;企、事業(yè)單位人員參加競爭上崗,應(yīng)符合調(diào)任條件。

第三十二條涉及國家安全、重要機(jī)密的職位,法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開選拔和競爭上崗的職位,不實(shí)行公開選拔和競爭上崗。

第三十三條縣以上黨政班子成員在同一職位上任職滿10年的,必須交流;在同一地方黨委、政府班子中合計(jì)任職滿10年的,應(yīng)有計(jì)劃地交流??h以上黨委、政府部分工作部門以及法院、檢察院的主要負(fù)責(zé)人,在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的,要逐步進(jìn)行交流。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的中層干部,在同一職位任正職滿5年或任正副職累計(jì)滿8年的,原則上要輪崗。

干部交流可以在地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位之間及其他社會組織之間進(jìn)行。對具有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部,要有計(jì)劃地交流到經(jīng)濟(jì)比較落后、條件比較艱苦、任務(wù)比較繁重、情況比較復(fù)雜的地方或單位工作。

第三十四條新提拔擔(dān)任縣(市、區(qū))黨政正職及紀(jì)檢、組織、公檢法等部門的主要負(fù)責(zé)人,一般不在本人成長地任職。已任上述職務(wù)的,要逐步進(jìn)行交流,實(shí)行地域回避。民族自治地方可適當(dāng)放寬。

第三十五條認(rèn)真實(shí)行干部任期制、聘任制、試用期制和辭職辭退制度。加強(qiáng)干部的考核,對能力弱、水平低、難以勝任現(xiàn)職,不思進(jìn)取、工作平庸以及不廉潔的干部,在年度考核、干部考察中,民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的等,要采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、待崗、轉(zhuǎn)崗、降職、免職等措施,實(shí)現(xiàn)能上能下。

第三**條各級黨委(黨組)及其組織人事部門要認(rèn)真貫徹《干部任用條例》,選拔任用干部必須按照規(guī)定辦事,嚴(yán)格把關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念、組織觀念、法紀(jì)觀念,帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。組織人事干部要模范遵守干部人事工作紀(jì)律,堅(jiān)持照章辦事,嚴(yán)格履行程序,自覺抵制不正之風(fēng)。違反規(guī)定和紀(jì)律的,對有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。

第三十七條事業(yè)單位、人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用,參照本實(shí)施辦法精神執(zhí)行。

第三十八條本辦法由省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自之日起施行。省內(nèi)其他與《干部任用條例》精神和本辦法不符的規(guī)定、辦法等,同時(shí)廢止。