導(dǎo)語：安全隱患整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，突出抓好我區(qū)重點行業(yè)和重點地區(qū)的安全隱患整治，綜合整治**港后方陸域安全隱患和停車場粉塵污染問題，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）消除安全隱患，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；

（二）消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動停車場硬底化和汽修廠（店）標(biāo)準板房建設(shè)；

（三）清理無證無照經(jīng)營行為，確立承擔(dān)安全事故的合法責(zé)任主體；

（四）梳理租賃關(guān)系，建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管責(zé)任格局；

（五）探索隱患治理新方式，建立后方陸域儲備用地和交通行業(yè)安全監(jiān)管長效機制。

二、工作方針

（一）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

（二）誰出租、誰受益、誰負責(zé)；

（三）疏堵結(jié)合，以堵為主；

（四）條塊結(jié)合，以塊為主。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，成立**港后方陸域安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在**街道辦，辦公室主任由鄧德良同志兼任，副主任由莊保、何偉康、張裕珍、趙新、陳戈同志兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理組、清拆組、疏導(dǎo)鞏固組等3個工作小組，具體組成如下：

（一）清理組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城改辦、區(qū)出租屋綜合管理辦、**街道辦、區(qū)人武部、濱海規(guī)劃分局、**工商分局、**質(zhì)監(jiān)分局、**消防大隊、市交通局沙頭角辦、**港集團公司、**國際碼頭公司、市交通局機動車服務(wù)市場管理分局、市交通局貨運分局、市土地儲備中心、深圳市拖車協(xié)會、深圳市物流商會、深圳市汽車摩托車維修行業(yè)協(xié)會。清理組負責(zé)以地塊為單位，通過梳理租賃合同與證照，逐片排查，找出責(zé)任主體，逐一建檔，逐一明確責(zé)任單位，查處違法行為，做到地毯式排查，不留死角，不漏空檔。

（二）清拆組：由**街道辦牽頭，成員單位包括區(qū)維穩(wěn)及綜治辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局（行政執(zhí)法局）、**公安分局、**工商分局、**質(zhì)監(jiān)分局、**消防大隊、**港集團公司、**供電局、市土地儲備中心、市水務(wù)集團**港水廠。清拆組負責(zé)組織強制拆除，做到發(fā)現(xiàn)一家，查處一家；清理一片，鞏固一片。

（三）疏導(dǎo)鞏固組：由市交通局沙頭角辦和**港集團公司牽頭，成員單位包括區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局（環(huán)保局）、區(qū)安監(jiān)局、**街道辦、濱海規(guī)劃分局、**工商分局、**交警大隊、**消防大隊、**國際碼頭公司、深圳市拖車協(xié)會、深圳市物流商會、深圳市汽車摩托車維修行業(yè)協(xié)會。疏導(dǎo)鞏固組負責(zé)引導(dǎo)企業(yè)辦理手續(xù)，規(guī)范設(shè)廠，依法經(jīng)營，建立**港后方陸域監(jiān)管長效機制，鞏固整治成效。

各工作小組成員單位要指定專人參加小組行動，人員名單和聯(lián)系方式于2008年4月23日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李長興，電話：25203038，傳真：25205261）。

四、責(zé)任分工

（一）區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)對不認真履行整治工作職責(zé)，不作為或不有效作為，影響整治工作進展的責(zé)任單位和責(zé)任人進行問責(zé)追究。

（二）區(qū)委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體在專項整治工作期間進行跟蹤宣傳報道，為隱患整治工作營造良好的輿論氛圍。

（三）區(qū)維穩(wěn)及綜治辦：負責(zé)排查隱患整治工作中的不穩(wěn)定因素，并組織有關(guān)部門做好防控工作。

（四）區(qū)貿(mào)工局：負責(zé)協(xié)調(diào)處理廢品收購站（點）的相關(guān)事項。

（五）區(qū)教育局：負責(zé)牽頭查處非法幼兒園。

（六）區(qū)建設(shè)局：負責(zé)對建筑施工、燃氣經(jīng)營單位安全隱患的排查和執(zhí)法，協(xié)助國土主管部門對危險邊坡安全隱患進行排查和執(zhí)法，協(xié)助國土用地的排查整治。

（七）區(qū)農(nóng)林水局：負責(zé)協(xié)助整治山邊窩棚和防范森林火災(zāi)。

（八）區(qū)城管局（行政執(zhí)法局、環(huán)保局）：負責(zé)對臨時用地搭建進行審批，整治停車場粉塵污染問題，督促、指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法隊查處違建、改建造成的安全隱患。

（九）區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)制定隱患整治工作方案；對整治過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患進行查處；對隱患整治情況進行督查通報，對隱患整治信息進行統(tǒng)計，對隱患整治工作進行總結(jié)。

（十）區(qū)城改辦：負責(zé)清理市土地儲備中心委托代管土地的安全隱患。

（十一）區(qū)出租屋綜合管理辦：負責(zé)審查應(yīng)納入租賃管理范圍的出租屋手續(xù)辦理情況。

（十二）**街道辦：負責(zé)牽頭組織各相關(guān)部門開展整治工作，協(xié)調(diào)指揮各項整治行動；組織擁有土地使用權(quán)單位、社區(qū)工作站、村股份公司逐片梳理經(jīng)營租賃用地，并對轄區(qū)用地租賃進行審查備案；協(xié)調(diào)各相關(guān)單位進行隱患整治行動，組織綜合執(zhí)法隊伍清拆非法建筑及貨柜。

社區(qū)工作站負責(zé)逐片排查隱患，建立隱患信息檔案，并配合清拆行動。

（十三）區(qū)人武部：負責(zé)清理部隊出租經(jīng)營用地、場所和物業(yè)，禁止非法出租。

（十四）**公安分局：負責(zé)維護強制清拆行動現(xiàn)場的治安秩序，保障執(zhí)法人員人身安全，制止阻撓執(zhí)法和暴力抗法行為。

（十五）濱海規(guī)劃分局：負責(zé)對改變原用地規(guī)劃、建筑功能情況進行審核并提供意見。

（十六）**工商分局：核查**港后方陸域經(jīng)營單位工商登記信息和執(zhí)照辦理，配合街道綜合執(zhí)法部門查處無證無照經(jīng)營行為，主動開展超經(jīng)營范圍的查處工作。

（十七）**質(zhì)監(jiān)分局：負責(zé)**港后方陸域特種設(shè)備安全隱患的排查整治，檢查特種設(shè)備注冊登記和作業(yè)人員持證上崗情況。

（十八）**社保分局：負責(zé)提供近年來**港后方陸域工傷事故資料，協(xié)助有關(guān)部門查處事故，督促企業(yè)參加工傷保險，提高參保率。

（十九）**交警大隊：負責(zé)提供近年來駐鹽運輸企業(yè)交通事故的相關(guān)信息；合理規(guī)劃**港區(qū)內(nèi)外交通系統(tǒng)，對無證照停車場依法采取強制措施整治。

（二十）**消防大隊：負責(zé)對消防安全隱患作出認定，對沒有消防審核、驗收手續(xù)或檢查不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位及場所進行查處。

（二十一）市交通局沙頭角辦：負責(zé)組織協(xié)調(diào)市交通局相關(guān)職能單位參加整治專項行動，代表市交通局行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)。

市交通局機動車服務(wù)市場管理分局：負責(zé)規(guī)范汽車維修廠（店）的證、牌辦理，對違法經(jīng)營單位進行查處。

市交通局貨運分局：負責(zé)提供駐鹽運輸企業(yè)相關(guān)資料，依法對運輸企業(yè)的安全違法行為進行處理。

（二十二）**港集團公司：負責(zé)加強對其下屬企業(yè)出租用地的安全監(jiān)管；負責(zé)將所屬工程的施工駐地納入甲方工程管理部門的監(jiān)管范圍；統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)所屬用地停車場內(nèi)住人場所和維修點。

（二十三）**港集團地政室：負責(zé)清理代管、租賃用地，確保用地主體資格合法，組織地政監(jiān)察隊清除違法使用貨柜；做好臨時用地生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管工作。

（二十四）**國際碼頭公司：負責(zé)將**港三期工程施工駐地納入監(jiān)管范圍；提供進港作業(yè)的運輸企業(yè)資料，對不履行安全管理職責(zé)、拒不整改安全隱患的運輸企業(yè)采取限制進港作業(yè)措施，配合開展隱患整治工作。

（二十五）市土地儲備中心：負責(zé)落實儲備用地的安全管理和隱患排查責(zé)任，提供儲備用地租賃、使用情況，協(xié)助開展清理、清拆工作。

（二十六）**供電局、市水務(wù)集團管網(wǎng)分公司**所：負責(zé)配合政府部門實施停水停電等強制性行政管理措施。

（二十七）深圳市拖車協(xié)會、深圳市物流商會、深圳市汽車摩托車維修行業(yè)協(xié)會：提供駐區(qū)運輸、倉儲、汽修企業(yè)資料，協(xié)助做好運輸、倉儲、汽修企業(yè)整治安全隱患的宣傳發(fā)動工作，并引導(dǎo)企業(yè)依法辦理汽修等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)，規(guī)范建設(shè)廠房，合法開展經(jīng)營活動。

五、整治安排

（一）整治對象

1.土地：國有儲備用地（含國有企業(yè)自備用地和委托代管土地）、村股份公司用地、部隊用地、單位或個人的零星用地。

2.場所：堆場、停車場、集體宿舍、“三小”商業(yè)場所（小檔口、小作坊、小娛樂場所）。

3.經(jīng)營單位：物流運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、汽修廠（店）、廢品收購站、幼兒園、燃氣站（含流動銷售燃氣點）。

4.違法違規(guī)行為：非法轉(zhuǎn)租、非法經(jīng)營；私自改變用地性質(zhì)和建（構(gòu)）筑物功能、機構(gòu)的非法建設(shè)（含搭建山邊窩棚）；非法使用特種設(shè)備，集裝箱經(jīng)營、作業(yè)、住人“三合一”、“多合一”等。

（二）整治措施

1.抓住源頭:審查合同，理清土地、建筑物的所有者、承租者或使用者關(guān)系，確保主體資格合法，終止非法轉(zhuǎn)租合同，糾正改變用地性質(zhì)行為，取締非法經(jīng)營活動；建立租賃合同備案審查制度，后方陸域所有土地、場所、物業(yè)租賃合同均須送**街道辦備案。

2.依法行政：對發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)執(zhí)法部門要堅決啟動執(zhí)法程序，發(fā)出法律文書，如整治公告、安全隱患整改通知書、終止非法轉(zhuǎn)租合同通知書、取締無證照（超范圍）經(jīng)營通知書、取締非法開設(shè)停車場通知書、拆除違法建筑決定書、行政處罰決定書等。

3.強力整治：采取停水、停電、堵入口（查封停車場）、沒收違法經(jīng)營物品，限制運輸企業(yè)進港作業(yè)等強制手段，拆除違法搭建物或吊走貨柜。

4.積極疏導(dǎo)：交通、工商部門規(guī)范汽修行業(yè)的證、牌辦理；**港集團公司按區(qū)政府與市交通局公共制定的板房建設(shè)規(guī)范，提供示范板房標(biāo)準，報城管局（行政執(zhí)法局、環(huán)保局）審批同意后建設(shè)。

5.建立長效機制：生產(chǎn)經(jīng)營單位依法承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任；政府監(jiān)管部門實施安全隱患分類排查和網(wǎng)格化監(jiān)管制度，交通部門依法承擔(dān)對交通行業(yè)隱患排查和日常監(jiān)管責(zé)任；街道辦、社區(qū)工作站負責(zé)對“三小”等場所實施網(wǎng)格化監(jiān)管，劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人，層層分解、固化責(zé)任到崗到人。

（三）驗收標(biāo)準

1.建（構(gòu)）筑物：有區(qū)城管局（行政執(zhí)法局、環(huán)保局）審批手續(xù)；消防安全設(shè)施、裝置、標(biāo)志完好；出口通道暢通；符合排污標(biāo)準和要求；無“三合一”現(xiàn)象。

2.堆場、停車場、倉儲企業(yè)：清除貨柜；臨時建筑無亂拉亂接電線，無使用存放易燃易爆物品；無非法使用特種設(shè)備；停車場硬底化，出入口建有清洗車輪裝置。

3.汽修廠（店）：持證照經(jīng)營（包含內(nèi)部維修部和配件服務(wù)店）；維修作業(yè)與住人場所相分離，特種作業(yè)人員持證上崗。

4.廢品收購站（點）：持證照經(jīng)營；經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營場所與實際相符；作業(yè)場所經(jīng)消防部門審核驗收合格。

5.“三小”場所（商業(yè)門店）：

小檔口：安全疏散出口、通道通暢；無搭建閣樓；無在門店內(nèi)生火做飯、住人；無非法經(jīng)營、儲存、銷售危險化學(xué)品。

小作坊：無非法經(jīng)營，無改變建筑使用性質(zhì)設(shè)置的存在“三合一”現(xiàn)象。

小娛樂場所：無非法經(jīng)營并經(jīng)消防部門審核驗收合格。

6.集體宿舍：宿舍內(nèi)的用電、用火、用氣安全符合消防安全規(guī)范，無亂拉亂接電線，不使用電熱棒等禁止使用的電氣設(shè)備，無超標(biāo)住人。

7.燃氣銷售門店：持證照經(jīng)營，場所經(jīng)消防部門驗收。

8.幼兒園(含午托班)：持證照經(jīng)營，場所經(jīng)消防部門驗收合格。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月21日-25日）。召開**港后方陸域交通運輸行業(yè)安全隱患整治工作會議，進行全面部署；充分利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳本次專項整治的工作內(nèi)容及意義，形成良好的輿論氛圍，為專項整治工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）普查建檔階段（4月25日-5月4日）。對**港后方陸域運輸、汽車維修、倉儲企業(yè)及土地業(yè)主、場所、物業(yè)租賃單位進行全面普查登記，逐一建檔，規(guī)模以上單位要納入隱患排查范圍，由相關(guān)部門承擔(dān)排查責(zé)任；“三小”場所由各社區(qū)工作站進行普查建檔，并承擔(dān)排查責(zé)任。

對排查出來的安全隱患及違法行為，相關(guān)執(zhí)法部門要堅決行使職權(quán)，啟動執(zhí)法程序，發(fā)出法律文書，追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

（三）集中整治階段（5月5日-7月30日）。按照整治行動確定的目標(biāo)和任務(wù)，采取強制措施，對違法搭建物和貨柜進行集中清拆。

（四）總結(jié)鞏固階段（8月1日-8月30日）。各工作小組對隱患整治工作進行認真總結(jié)，分組上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，最后形成整治工作總結(jié)。總結(jié)出行之有效的措施、做法，建立相應(yīng)制度，以形成長效監(jiān)管機制。

七、工作要求

（一）解放思想。**港后方陸域安全隱患整治是貫徹落實劉玉浦書記到我區(qū)調(diào)研講話精神，進一步解放思想，加大改革攻堅力度，以新一輪思想大解放推動**新一輪大發(fā)展的的重要舉措。在這個特殊的時期、特殊的區(qū)域、特殊的體制下，**港后方陸域安全隱患整治必須采取特別的舉措，實行“鐵面排查、鐵腕執(zhí)法、鐵律嚴懲”。

（二）組織保障。各工作小組牽頭單位必須充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，及時協(xié)調(diào)解決整治中遇到的問題。各成員單位要認真履行整治職責(zé)，抽調(diào)專人參加整治工作，切實保障整治工作人財物的落實。

（三）各負其責(zé)。各成員單位要加強部門聯(lián)動，采取綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成整治工作合力，通過相互配合，各盡其責(zé)，形成協(xié)調(diào)一致的工作格局。

（四）嚴肅紀律。要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制、問責(zé)制，建立每周一報制度，對有投訴不受理、有巡查不報告、有問題不整改、有整改不到位的現(xiàn)象和行為，要按照相關(guān)規(guī)定，嚴肅處理，決不姑息。