導(dǎo)語：黨建示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了樹立典型、抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市社區(qū)黨的建設(shè)整體水平的提高，為建設(shè)大城市、創(chuàng)建“兩個(gè)最佳”提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和政治保證，根據(jù)黨的十六大、市九次黨代會(huì)和全市人才工作暨組織部長會(huì)議精神，現(xiàn)就全市社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和市九次黨代會(huì)精神，以建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)為目標(biāo)，以強(qiáng)化功能、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為動(dòng)力，堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出特色、開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，努力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。

二、創(chuàng)建對象

根據(jù)各縣區(qū)意見和我市社區(qū)黨建工作的實(shí)際情況，確定下列15個(gè)社區(qū)為全市社區(qū)黨建示范點(diǎn)：

金臺(tái)區(qū)中山東路街道曙光路東社區(qū)、東風(fēng)路街道西社區(qū)、西關(guān)街道福臨堡社區(qū)、十里鋪街道供電局社區(qū)；

渭濱區(qū)金陵街道新開路社區(qū)、經(jīng)二路街道新民路社區(qū)、經(jīng)二路街道新建路社區(qū)、清姜街道凌云社區(qū)；

陳倉區(qū)虢鎮(zhèn)城關(guān)街道西街社區(qū)、虢鎮(zhèn)車站街道道南社區(qū)；

岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)鳳鳴路西社區(qū)、蔡家坡鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)社區(qū)；

鳳翔縣城關(guān)鎮(zhèn)秦鳳路社區(qū)；

隴縣城關(guān)鎮(zhèn)西城區(qū)社區(qū)；

鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)新建路社區(qū)。

與此同時(shí),各縣區(qū)委、鎮(zhèn)街黨（工）委也要確定本縣區(qū)、本鎮(zhèn)街的社區(qū)黨建示范點(diǎn)。金臺(tái)、渭濱兩區(qū)創(chuàng)建的示范點(diǎn)各不少于5個(gè)，各街道黨工委創(chuàng)建的示范點(diǎn)不少于1個(gè)；其他各縣區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)建1—3個(gè)示范點(diǎn)，力爭使全市社區(qū)黨建示范點(diǎn)的數(shù)量達(dá)到社區(qū)總數(shù)的30%以上。

三、主要任務(wù)

示范點(diǎn)建設(shè)從**年開始，到**年結(jié)束。按照“一年打基礎(chǔ)，二年抓提高，三年見成效”的步驟，采取上下聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的方式，通過三年努力，把社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)成為管理規(guī)范、功能齊全、服務(wù)良好、文明祥和的新型社區(qū)，建設(shè)成為最佳人居社區(qū)，建設(shè)成為社區(qū)黨建工作的典型和樣板。主要工作任務(wù)是：

1、健全一個(gè)以社區(qū)黨組織為核心的組織體系。一是按照“一社區(qū)一支部”的要求，建立健全社區(qū)黨組織。黨員超過50人的設(shè)立黨總支，黨員超過100人的設(shè)立黨的基層委員會(huì)。沒有建立社區(qū)黨組織或社區(qū)黨組織體制不順的，要及時(shí)建立組織，理順體制。要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。二是加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。建立健全社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)居民代表會(huì)議，堅(jiān)持和不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。三是加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)。積極培育和鼓勵(lì)發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，逐步承接從政府部門剝離出來的部分社會(huì)職能。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，在“兩新組織”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）建立黨的組織或選派政治指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋。

2、建設(shè)一塊能保障社區(qū)黨建工作正常開展的活動(dòng)陣地。每個(gè)社區(qū)“一部三室三站”（社區(qū)黨支部、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、城市低保和勞動(dòng)保障工作站、綜合服務(wù)站、活動(dòng)站）的建筑面積不低于200平方米。辦公設(shè)施達(dá)到“六有”（有電話、有電視、有電腦、有影碟機(jī)、有辦公桌椅、有文件柜）。三個(gè)區(qū)的示范點(diǎn)在**年底前達(dá)到上述要求，其余示范點(diǎn)在**年6月底前達(dá)到上述要求。

3、建立一套內(nèi)容規(guī)范便于操作的黨員教育管理制度。一是建立黨員分類管理制度，推行“三知五管”。即社區(qū)黨組織對社區(qū)黨員做到知思想、知去向、知現(xiàn)狀;對所屬黨員實(shí)行“直管”，對在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，對流動(dòng)黨員實(shí)行“參管”，對企業(yè)離退休職工黨員、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人黨員實(shí)行“接管”，對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨員實(shí)行“聯(lián)管”。二是建立單位黨組織與社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)和雙向反饋制度，在職黨員到社區(qū)報(bào)到，單位黨組織將黨員在社區(qū)的表現(xiàn)和發(fā)揮作用情況作為黨員民主評(píng)議、評(píng)選先進(jìn)和考核使用的重要內(nèi)容。三是建立黨員責(zé)任區(qū)制度。

4、造就一支結(jié)構(gòu)合理素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)干部隊(duì)伍。每個(gè)社區(qū)按3—5人配備干部。社區(qū)黨組織書記采取“兩推一選”的辦法產(chǎn)生，居委會(huì)干部按照法律程序民主選舉產(chǎn)生。提倡書記主任一肩挑，提倡“兩委”班子成員交叉任職，提倡駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。社區(qū)一般工作人員統(tǒng)一實(shí)行聘用制。社區(qū)干部年齡原則上男不超過55歲、女不超過50歲，文化程度應(yīng)在高中以上，大專學(xué)歷的要占一定比例。優(yōu)秀的現(xiàn)任社區(qū)干部年齡、文化程度可適當(dāng)放寬。

5、構(gòu)建一個(gè)以人為本服務(wù)群眾的社區(qū)黨建工作平臺(tái)。通過開展社區(qū)黨組織爭創(chuàng)活動(dòng)，實(shí)施“核心工程”；開展社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“道德工程”；開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“民心工程”；使黨建示范社區(qū)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、管理服務(wù)好、居民群眾反映好）要求，社區(qū)內(nèi)50%的小區(qū)建成文明小區(qū)，力爭三年建成市級(jí)文明社區(qū)。

6、形成一個(gè)資源共享共駐共建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)黨建工作機(jī)制。建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，每季度召開一次會(huì)議，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)工作。按照“協(xié)商自愿、雙向服務(wù)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建社區(qū)”的原則，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織開展“結(jié)對共建”活動(dòng)，形成社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦的“大黨建”工作格局。

通過三年努力，力爭使社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)在規(guī)范社區(qū)工作陣地建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)干部隊(duì)伍、黨員規(guī)范化教育管理、推進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)筑共駐共建工作機(jī)制等方面形成經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、工作措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織和市級(jí)有關(guān)部門，要把社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)黨建工作的一個(gè)重要措施，列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，力求取得實(shí)效。市委成立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，市委組織部、宣傳部、市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局、司法局、綜治辦、規(guī)劃局、城建局、房管局、環(huán)保局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、體育局、團(tuán)委、婦聯(lián)、老齡辦等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦。各縣區(qū)、鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，建立縣區(qū)委常委聯(lián)系示范點(diǎn)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點(diǎn)制度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

2、明確職責(zé)，形成工作合力。

社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門發(fā)揮職能，通力合作。因此，市、縣區(qū)有關(guān)部門要明確各自的職責(zé)，增強(qiáng)全局觀念，為社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。組織部門：負(fù)責(zé)社區(qū)基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，研究社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑，構(gòu)建社區(qū)黨建共建機(jī)制，指導(dǎo)群團(tuán)組織開展工作。

宣傳部門：負(fù)責(zé)宣傳黨和國家有關(guān)社區(qū)建設(shè)的方針政策，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，做好先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣工作，組織開展社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“道德工程”。

民政部門：負(fù)責(zé)社區(qū)自治組織和中介組織建設(shè)，制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)成員職數(shù)設(shè)置，提出社區(qū)居委會(huì)干部待遇和改善社區(qū)居委會(huì)工作條件的意見，協(xié)助做好居委會(huì)干部的培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)社區(qū)低保工作。

勞動(dòng)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和依法管理社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化工作，指導(dǎo)社區(qū)做好企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，組織職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位地開展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)資金保障。落實(shí)社區(qū)居委會(huì)干部待遇、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用房及設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。社會(huì)治安綜合治理和公安部門：負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)社區(qū)警務(wù)建設(shè)和安全小區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社區(qū)治安管理，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。司法部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)普法宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解工作，提高社區(qū)法制化管理水平。

規(guī)劃、城建、房管部門：負(fù)責(zé)將社區(qū)辦公用房及社區(qū)服務(wù)設(shè)施列入城市建設(shè)規(guī)劃，并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)搞好社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)環(huán)境保護(hù)。提高城市環(huán)境保護(hù)水平，減少和消除社區(qū)污染，開展社區(qū)環(huán)保監(jiān)察工作。探索社區(qū)環(huán)保管理新辦法。

教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)教育工作，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有教育資源，建立健全社區(qū)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)辦好社區(qū)學(xué)校，進(jìn)行多種形式的社區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

文化體育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)開展健康有益的群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)工作。指導(dǎo)各街、居設(shè)立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成區(qū)、街、居三級(jí)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療和健康教育為一體的服務(wù)機(jī)制，使社區(qū)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。做好防病治病的宣傳教育工作，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的健康衛(wèi)生條件。

計(jì)生部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)計(jì)劃生育工作。協(xié)助相關(guān)部門參與社區(qū)計(jì)劃生育綜合治理，加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口等特殊人群的計(jì)劃生育管理。落實(shí)計(jì)劃生育費(fèi)隨事轉(zhuǎn)政策。共青團(tuán)：負(fù)責(zé)社區(qū)青少年思想政治工作，鼓勵(lì)青少年參與社區(qū)志愿服務(wù)與社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)。

婦聯(lián)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)婦女組織發(fā)揮作用。

老齡辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)老齡工作，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)文化體育健身活動(dòng)。

3、改進(jìn)方法，實(shí)行分類指導(dǎo)。

各縣區(qū)委、鎮(zhèn)街黨（工）委、社區(qū)黨組織要深入調(diào)查研究，摸清社區(qū)人口、黨員人數(shù)、駐社區(qū)單位、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社區(qū)資源狀況，因地制宜，分級(jí)制定具體細(xì)致的工作方案，明確示范點(diǎn)建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。市、縣區(qū)、有關(guān)部門要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，提出改進(jìn)工作的意見和措施，搞好分類指導(dǎo)。要從各自的職能出發(fā)，對示范點(diǎn)建設(shè)給予積極的支持和必要的扶持。市、縣區(qū)委組織部門要牽頭抓總，勇于創(chuàng)新，積極思考和認(rèn)真解決社區(qū)黨建工作中存在的突出問題，努力尋求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)、在職黨員管理、共駐共建等難點(diǎn)問題的新突破。

4、破解難題，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

要采取有力措施，切實(shí)解決社區(qū)辦公用房緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社區(qū)干部生活待遇偏低、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等制約社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作上水平的突出問題。

社區(qū)辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要立足于新建，縣區(qū)財(cái)政要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)資金，支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取部門投入為主、社會(huì)贊助為輔的辦法，落實(shí)辦公設(shè)施和活動(dòng)器材。市、縣區(qū)政府部門要按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則向社區(qū)撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。妥善解決和逐步提高社區(qū)干部的生活待遇，社區(qū)干部的補(bǔ)貼按不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平的標(biāo)準(zhǔn)納入市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放。有收入來源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的社區(qū)可用自有資金聘用工作人員，適當(dāng)增加干部報(bào)酬。

要采取組織調(diào)整與教育培訓(xùn)并重的辦法，提高社區(qū)干部素質(zhì)。以今年社區(qū)居委會(huì)換屆為契機(jī)，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過“選、派、聘、兼”等多種渠道，從大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀下崗職工中選聘社區(qū)干部。強(qiáng)化對社區(qū)干部的培訓(xùn)。各級(jí)黨組織要將社區(qū)干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，以縣區(qū)、鎮(zhèn)街黨校為主陣地，加強(qiáng)社區(qū)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織社區(qū)干部外出學(xué)習(xí)考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

5、加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮示范效應(yīng)。

加大宣傳工作力度，營造社區(qū)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。要召開社區(qū)居民及社區(qū)單位動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，搞好動(dòng)員部署，使社區(qū)黨組織、廣大黨員特別是駐社區(qū)單位黨員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，增強(qiáng)參與創(chuàng)建工作的積極性和自覺性。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)宣傳社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注意用典型指導(dǎo)工作，促進(jìn)全市社區(qū)黨的建設(shè)整體水平的不斷提高。