導語：防爆器質(zhì)量監(jiān)管方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面深入地實施“名牌培育、質(zhì)量提升”工程，確保防爆電器產(chǎn)品質(zhì)量安全，進一步提高我市產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，根據(jù)溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于對重要工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)（區(qū)域）加強長效質(zhì)量監(jiān)管工作的指導意見》精神，現(xiàn)就加強防爆電器產(chǎn)品的長效質(zhì)量監(jiān)管工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以“十六屆六中全會”精神為指針，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的全局；以保障人民群眾根本利益，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟增長方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變，促進行業(yè)和諧發(fā)展，加快整合、提升優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，進一步推動區(qū)域塊狀優(yōu)勢特色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為根本目的，配合我市“名牌培育，質(zhì)量提升”工程的全面實施，對全市范圍內(nèi)直接關(guān)系公共安全、人體健康、人身財產(chǎn)安全，且已形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢的區(qū)域性（行業(yè)性）重要工業(yè)產(chǎn)品，持續(xù)加強長效質(zhì)量監(jiān)督管理工作，努力形成科學、有效地長效監(jiān)管機制。

二、工作目標

通過長效質(zhì)量監(jiān)管工作的實施，我市防爆電器產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)達到以下目標：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平逐步提高，不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題；

（二）抽查合格率的持續(xù)穩(wěn)定，防止因產(chǎn)品原材料價格上漲、市場銷售競爭加劇等市場原因，而造成行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴重滑坡。

（三）無證、無標生產(chǎn)和假冒偽劣生產(chǎn)行為得到有效遏制，行業(yè)性的、主觀故意的偷工減料生產(chǎn)行為得到有效制止。

三、主要措施

（一）立足防范，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。采取以質(zhì)量預警、預防、預測等“三預”為核心的新型產(chǎn)品質(zhì)量長效監(jiān)管體系。爭取創(chuàng)造政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作新格局。有效地防范區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量問題的產(chǎn)生，確保區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，防止因出現(xiàn)量大面廣的區(qū)域性（行業(yè)性）產(chǎn)品質(zhì)量問題，而損害消費者利益，影響我市“名牌培育，質(zhì)量提升”工程的全面實施。

（二）行業(yè)自律，遏制惡性壓價競爭行為。制訂、完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)質(zhì)量標準，引導有序競爭，主動協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格，制止低價傾銷的不良行為行業(yè)。積極探索行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價格調(diào)控的有效措施，對產(chǎn)品以低于行業(yè)議價、質(zhì)量成本價銷售的企業(yè)，按照行規(guī)公約予以處罰。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人，應確保產(chǎn)品質(zhì)量的安全。充分發(fā)揮產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量監(jiān)管工作中的助手作用和服務作用，以實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管的觸角延伸，壯大質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量服務的力量，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中的宣傳員、采集員、分析員和警情預報員、服務員、導航員、監(jiān)督管理員的一系列作用。

（三）強化監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)競爭秩序。促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)更新、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打破“低價無序競爭”的怪圈，有效遏制同業(yè)低價競爭導致行業(yè)質(zhì)量水平整體下滑，實施“以質(zhì)取勝戰(zhàn)略”；通過“打假治劣與扶優(yōu)扶強”并舉，積極引導消費者選用產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。配合“名牌培育、質(zhì)量提升”工程的全面實施，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、提升，全力打造**市產(chǎn)品質(zhì)量的地域（產(chǎn)業(yè)）品牌；不斷促進行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平持續(xù)穩(wěn)定提升，增強產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟增長方式的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

建立防爆電器行業(yè)的“產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈延伸監(jiān)管”制度。對其上游產(chǎn)品——產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件、原材料的生產(chǎn)單位進行重點監(jiān)管，防止無證配件、殘次零部件、不合格原材料投入使用；對行業(yè)內(nèi)以低質(zhì)低價產(chǎn)品擾亂市場競爭秩序的生產(chǎn)行為進行重點監(jiān)管，針對這些產(chǎn)品的流向，采取各種監(jiān)管措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場。

（三）分類監(jiān)管，增強“長效監(jiān)管”工作的有效性。結(jié)合企業(yè)自查自糾和質(zhì)監(jiān)部門歷次來監(jiān)督檢查的各種情況，綜合企業(yè)生產(chǎn)工藝水平、質(zhì)量管理能力、產(chǎn)品檢測能力、質(zhì)量誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等內(nèi)容，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管風險的角度，將全行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按“紅、黃、綠”警戒色劃分成三級對已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防爆電器進行分類并實行分類監(jiān)管。

（四）突出重點，推進“長效監(jiān)管”整體工作。一是抓住重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，加強對生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)管，狠抓大案要案查處；二是加強專項跟蹤監(jiān)督抽查；三是增加巡查頻次，加強對產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問題。

（五）強化基礎(chǔ)，幫助提高企業(yè)質(zhì)量管理。積極引導企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)整體素質(zhì)。加強標準化、計量工作，鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準并使用采標標志，支持技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員參與國家標準、國際標準的制定，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)積極開展“計量減損增效”活動，提高經(jīng)濟效益。要針對我市防爆電器的產(chǎn)業(yè)特點，采取各種措施，培育一批經(jīng)濟實力強、質(zhì)量技術(shù)水平高的龍頭企業(yè)。注重發(fā)揮重點骨干企業(yè)在質(zhì)量管理、名牌創(chuàng)建等方面先進性作用，帶動一批中小企業(yè)質(zhì)量上臺階。

（六）依法行政，嚴格市場強制退出制度。要堅決查處不符合強制性標準要求、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用質(zhì)量標志等違法行為，堅決實施嚴重質(zhì)量違法行為企業(yè)強制退出市場工作，對監(jiān)督檢查中屢教不改、整治無效的，且質(zhì)量違法行為情節(jié)嚴重的企業(yè)，向有關(guān)部門建議吊銷其相關(guān)證書或營業(yè)執(zhí)照；對構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究其刑事責任，堅決依法強制責令其退出市場，取締到位。行政機關(guān)要嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴厲懲治執(zhí)法腐敗行為。

（七）部門協(xié)作，完善部門聯(lián)動機制。發(fā)揮企業(yè)自律的主體作用，充分引用市場經(jīng)濟規(guī)律手段來發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，廣泛運用社會各界參與質(zhì)量監(jiān)督的力量，在立足于本系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“政府各職能部門聯(lián)動，政府領(lǐng)導關(guān)注或親臨指揮”的工作局面。長效監(jiān)管機制要服從、服務于提高產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大局。充分調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成工作合力。同時，要積極爭取市委、市政府的支持，工作中的重大問題，要及時向市政府匯報，要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，密切合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動；要加強與新聞宣傳單位的配合，宣傳執(zhí)法成果，曝光典型案件，營造良好氛圍。

四、工作步驟和時間安排

實施工作從**年5月份起至**年12月底，分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段。時間為**年5月份。

依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，精心策劃，加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，召開動員大會、不合格企業(yè)負責人學習會和質(zhì)量分析會、召開不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會分析防爆電器的質(zhì)量問題、產(chǎn)生原因以及如何采取對策和制訂自糾措施，統(tǒng)一思想，提高認識，落實責任。

（二）企業(yè)自查、行業(yè)自律階段。時間為**年6月底前。

各防爆電器生產(chǎn)企業(yè)要按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證規(guī)定要求，組織開展自查工作。并要求相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，承諾嚴格按標準要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）整體提高階段。時間為**年5月初至**年12月中旬。

1、在已掌握行業(yè)有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，通過各種途徑全面進行調(diào)查摸底，建立行業(yè)檔案，并隨時對行業(yè)內(nèi)的各種變化情況及時予以補充或更新，以求及時、準確掌握行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基本情況和產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況，為實施有效監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。要結(jié)合企業(yè)自查自糾和質(zhì)監(jiān)部門歷次來監(jiān)督檢查的各種情況，綜合企業(yè)生產(chǎn)工藝水平、質(zhì)量管理能力、產(chǎn)品檢測能力、質(zhì)量誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等內(nèi)容，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管風險的角度，將全行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按“紅、黃、綠”警戒色劃分成三級：

紅色（警戒）類企業(yè)是指產(chǎn)品抽查不合格且經(jīng)整改仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)；或是多次出現(xiàn)抽查不合格的企業(yè)；或是企業(yè)內(nèi)部管理混亂、業(yè)主的質(zhì)量安全責任意識淡薄、生產(chǎn)不正常，已處于停（歇）產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等狀態(tài)的；

黃色（警戒）類企業(yè)是指質(zhì)量體系較為完善，生產(chǎn)能力和檢測能力較強，但實物產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)過抽查不合格的企業(yè)；或是指質(zhì)量體系不夠完善，生產(chǎn)能力和檢測能力較差，且實物產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患的企業(yè)；

綠色（警戒）類企業(yè)是指質(zhì)量體系完善，生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)品檢測水平過硬，且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)；

在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管風險分級的基礎(chǔ)上采取不同的措施實施：對紅色類企業(yè)重點實施監(jiān)管，凡屢教不改的企業(yè)，堅決實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅決責令其退出市場，取締到位。對黃色類企業(yè)予以限期整改或規(guī)范提高；對綠色類企業(yè)要積極采取各種扶優(yōu)扶強措施，要通過“打假保名優(yōu)”等手段來維護這些行業(yè)龍頭企業(yè)的合法權(quán)益；

2、一是以防爆電器行業(yè)防爆電器生產(chǎn)許可證和礦用產(chǎn)品安全標志認證有效性為抓手，重點檢查：

（1）防爆電器是否按規(guī)定取得生產(chǎn)許可證、礦用產(chǎn)品安全標志證書及防爆合格證；

（2）是否有相應的產(chǎn)品標準；

（3）產(chǎn)品外殼材質(zhì)及殼體厚度，防爆燈具玻璃外罩壁厚度；

（4）外購的關(guān)鍵元器件是否按規(guī)定取得相應的證書。

二是在開展各類監(jiān)管措施的同時，及時對各類企業(yè)進行動態(tài)轉(zhuǎn)換：

（1）綠色（警戒）類企業(yè)在各級監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次不合格，或出現(xiàn)質(zhì)量、計量等違法行為被立案查處的，轉(zhuǎn)為黃色（警戒）；轉(zhuǎn)為黃色（警戒）的原綠色（警戒）類企業(yè)整改落實到位，產(chǎn)品經(jīng)復檢合格的可重新轉(zhuǎn)為綠色（警戒）類企業(yè)。

（2）黃色（警戒）類企業(yè)連續(xù)3年在各級監(jiān)督抽查中合格，且無質(zhì)量、計量等違法行為被立案查處，且其它指標符合要求的，可轉(zhuǎn)為綠色（警戒）類企業(yè)；

（3）黃色（警戒）類企業(yè)在各級監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次以上（包括一次）不合格，或出現(xiàn)違反質(zhì)量法、計量法等違法行為被立案查處的，轉(zhuǎn)為紅色（警戒）類企業(yè)；原黃色（警戒）類企業(yè)轉(zhuǎn)換為紅色（警戒）類企業(yè)后，整改落實到位，產(chǎn)品經(jīng)復檢合格的可轉(zhuǎn)為黃色（警戒）類企業(yè)；

（4）當年無不合格記錄，沒有發(fā)生質(zhì)量、計量等違法行為而被立案查處的紅色（警戒）類企業(yè)，且其它指標符合要求的，可轉(zhuǎn)為黃色（警戒）類企業(yè)；

（5）在各級監(jiān)督抽查及日常巡查中發(fā)現(xiàn)拒抽、拒檢或拒不整改的企業(yè)一律轉(zhuǎn)為紅色（警戒）類企業(yè)。

（6）在各級監(jiān)督抽查及日常巡查中出現(xiàn)有下列行為的均為紅色（警戒）類企業(yè)：

①有嚴重違法行為被立案查處的；

②整改后產(chǎn)品經(jīng)復檢仍不合格的；

③證書處于暫停狀態(tài)，繼續(xù)生產(chǎn)和銷售違法產(chǎn)品的；

④同一種產(chǎn)品于近二年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次以上（含三次）不合格的。

3、建立市場退出機制。逐步完善信息披露制度，將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強制性退出情況通過職能部門門戶網(wǎng)站、平面媒體、征信系統(tǒng)及時公布，采用市場倒逼制度，促使不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品抽檢屢屢不合格，甚至制假售假的末位企業(yè)盡快退出市場，促進行業(yè)健康快速有序發(fā)展。

產(chǎn)品在省級以上監(jiān)督抽查中發(fā)生一次不合格，且企業(yè)整改不力的，建議暫停其生產(chǎn)許可證證書。

對有以下嚴重質(zhì)量違法行為的，建議吊銷其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書：

（1）同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次及三次以上的假冒偽劣行為，被立案查處的；

（2）同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次及三次以上不合格的，且明顯屬于以劣質(zhì)低價產(chǎn)品傾銷市場、嚴重擾亂行業(yè)公平競爭秩序行為的；

（3）在省級以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格，并經(jīng)整改后復查仍不合格的；或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次以上（含三次）不合格的；

（4）因質(zhì)量違法行為被國家級媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報道，對我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴重負面影響，并且企業(yè)整改不力的；

（5）其他造成嚴重社會影響或嚴重社會危害的質(zhì)量違法行為。

（三）、總結(jié)階段。**年12月底前。

對長效監(jiān)管工作及時進行階段性的分析、總結(jié)和改進提高，并在此基礎(chǔ)上，形成監(jiān)管工作全過程的總結(jié)報告和今后工作改進的思路。