社區(qū)矯正試點工作方案
時間:2022-05-08 05:16:00
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社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),通過思想改造和勞動改造,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我鎮(zhèn)是全縣開展社區(qū)矯正工作的試點鎮(zhèn),為確保試點工作的順利開展,特制訂工作方案如下:
一、充分認識開展社區(qū)矯正試點工作的重要意義
社區(qū)矯正試點工作是一項全新的工作。做好這項工作,有利于探索建設(shè)中國特色的社會主義刑罰制度,積極推進社會主義民主法制建設(shè),充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進步的要求;有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正,充分利用社會各方面力量,提高教育改造質(zhì)量,最大限度地化消極因素為積極因素,維護社會穩(wěn)定;有利于合理配置行刑資源,使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成,增強刑罰效能,降低行刑成本。各村(居)、各單位要充分認識開展社區(qū)矯正試點工作的重要意義,統(tǒng)一思想、提高認識、協(xié)調(diào)配合、穩(wěn)步推進,努力提高罪犯的教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少重新犯罪,為我鎮(zhèn)社會治安、社會穩(wěn)定做出貢獻。
二、社區(qū)矯正試點指導(dǎo)思想及原則
社區(qū)矯正試點工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以提高社區(qū)服刑人員矯正質(zhì)量為核心,在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門密切配合,依靠社會力量,借鑒和學(xué)習(xí)其他兄弟省(市)的成功做法,穩(wěn)步推進我省社區(qū)矯正工作。
開展社區(qū)矯正試點工作要堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機關(guān)具體實施,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)密切配合,社會力量廣泛參與的原則;依法矯正的原則;探索創(chuàng)新的原則;專門力量與社會力量相結(jié)合的原則;社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正互動的原則。
三、社區(qū)矯正范圍
根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部的要求,我鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象主要適用于具有本鎮(zhèn)的正式戶口,長期固定居住在試點地區(qū)的下列五種罪犯:
1、被判處管制的;
2、被宣告緩刑的;
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
4、被裁定假釋的;
5、被單處剝奪政治權(quán)利的或主刑已執(zhí)行完畢,剝奪政治權(quán)利的附加刑在監(jiān)外執(zhí)行的。對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當作為重點對象,適用非監(jiān)禁刑,實施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正部門職責
1、綜治辦負責貫徹落實上級有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署,履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
2、司法所具體負責社區(qū)矯正的日常管理工作,組織社會力量,會同公安等有關(guān)部門,對社區(qū)矯正對象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動、思想?yún)R報、考核獎懲、監(jiān)督考察等。
3、派出所履行法律賦予的職能,與司法所密切配合,做好矯正對象的監(jiān)督管理工作,依法處置有違規(guī)、違紀等情況的矯正對象。
4、法庭配合司法所做好矯正對象的的銜接,加強對社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定,支持社區(qū)矯正工作。
5、財政部門將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,確保列支。
6、民政部門把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中,指導(dǎo)村、居委會等基層組織積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對象的基本生活,將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。
7、勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會,幫助推薦就業(yè)。
8共青團、婦聯(lián)、工會、工商、稅務(wù)、教育等部門充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,引導(dǎo)矯正對象積極向上,服從矯正,為矯正對象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
五、方法步驟
社區(qū)矯正試點工作分準備、實施、規(guī)范運作、總結(jié)完善四個階段,時間為兩個月(月日—月日)
(一)準備階段(月日至月日)
1、成立機構(gòu):(1)鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,綜治辦、司法所、派出所、法庭、法律服務(wù)所、財政所、民政辦、勞動社保所、共青團、婦聯(lián)、工會、、工商、稅務(wù)、教育的負責人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任,綜治辦、派出所、司法所負責人為副主任,司法所長為常務(wù)副主任。(2)各工作片設(shè)立以工作片片長為站長,分管綜治工作的副片長,轄區(qū)分管民警為副站長的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。(3)各村(居)、單位建立以黨政負責人為組長,治調(diào)、政教、群眾團體負責人為成員的社區(qū)矯正工作小組。
2、落實人財物:鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20:1比例配好鎮(zhèn)專職工作人員(聘請社工),派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員,各工作片設(shè)置矯正室并確定專人負責。按照矯正對象1:1比例,少數(shù)對象2:1比例選拔建立矯正志愿者隊伍。完善各類軟硬件(配齊電腦、一體機、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具,制定完善各類職責制度流程圖,規(guī)范上墻)。按每名矯正對象1500元標準落實社區(qū)矯正工作經(jīng)費。
3、宣傳發(fā)動:主要通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報、簡報及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作,發(fā)動和組織他們支持并參與矯正工作。
4、調(diào)查摸底:以各工作片為主對所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對象進行排查摸底,掌握每個矯正對象的基本情況,做到村不漏戶、戶不漏人,并把摸底情況及時匯總上報鎮(zhèn)矯正工作機構(gòu)。
5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實施細則,進一步明確工作內(nèi)容和具體做法。
(二)實施階段(月日至月日)
1、召開動員培訓(xùn)會議;
2、做好矯正對象交接工作:(1)綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯(lián)席會議,核實矯正對象,協(xié)調(diào)交接事宜;(2)派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作,及時查漏補缺,完善資料,做到檔案齊全,內(nèi)容真實、完整,做好移交的準備工作;(3)集中舉行矯正對象檔案交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性(如青少年、婦女)身體狀況、認罪態(tài)度等不同情況,分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理,區(qū)別教育,提高改造成效。
4、落實“5+1”的監(jiān)管措施(建立監(jiān)管小組),即:綜治室主任轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村(居)單位一名監(jiān)管責任人(志愿者)和矯正對象的一名親屬組成。
5、開展矯正對象集中公益勞動和過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。
(三)規(guī)范運作階段(月日至月日)
1、制定完善各類日常管理制度(矯正對象報到、宣告、匯報、學(xué)習(xí)、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度)
2、組織矯正工作人員(含社會志愿者)進行矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);
3、解決走訪矯正對象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問題。
4、組織矯正對象日常報到、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監(jiān)督管理(集中學(xué)習(xí)時間每月不少于1次,公益勞動每月不少于2個工作日,日常報到、思想?yún)R報、上門走訪一般一個月一次,每月開展一次考核評議。這些活動既可集中,也可以社區(qū)為單位分片開展)。并把學(xué)習(xí)教育、勞動的態(tài)度、表現(xiàn)記人矯正對象的檔案,作為矯正對象獎懲的總體評定內(nèi)容。
5、按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》,抓好獎懲考核和通報。
(四)總結(jié)完善階段(月日至月底)
1、總結(jié)試點工作中取得的經(jīng)驗,分析存在的不足和問題,向上級社區(qū)矯正機構(gòu)匯報,完善社區(qū)矯正工作制度,建立長效循環(huán)工作機制,鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
2、收集整理好資料,迎接縣社區(qū)矯正機構(gòu)檢查驗收,為全縣面上鋪開提供經(jīng)驗藍本。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正,做好非禁刑罰的執(zhí)行工作,有利于家庭鄰里和睦、社會和諧國家文明進步,對維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義,全鎮(zhèn)各級黨政組織和社會團體都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。
(二)健全組織,落實經(jīng)費。加強鎮(zhèn)、工作片、村(居)單位三級矯正組織建設(shè),特別是落實相應(yīng)人員(包括鎮(zhèn)、工作片專職人員,社區(qū),派出所聯(lián)絡(luò)員,監(jiān)管責任人即社會志愿者等),把與矯正人數(shù)相適應(yīng)的社區(qū)矯正經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算,切實解決好鎮(zhèn)、工作片兩級的社區(qū)矯正工作場所。
(三)建立制度,落實責任。社區(qū)矯正正是嚴肅的國家刑罰執(zhí)行活動,因此要嚴格依法按章辦事。要建立矯正適用范圍、任務(wù)職責、工作程序、監(jiān)督管理、考核獎懲等系列制度,并嚴格執(zhí)行;要明確社區(qū)矯正各相關(guān)部門和相關(guān)責任人的責任,接受縣社區(qū)矯正各相關(guān)部門和相關(guān)責任人的責任,接受縣社區(qū)矯正機構(gòu)和縣人民檢察院的監(jiān)督,把社區(qū)矯正工作納入鎮(zhèn)綜治考核內(nèi)容,與個人獎金和評先掛鉤。