導(dǎo)語(yǔ)：市發(fā)展黨員工作規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十7大精神，加強(qiáng)對(duì)全市發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步做好我市的發(fā)展黨員工作。根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》和全區(qū)發(fā)展黨員工作會(huì)議的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求

全市發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。

全市發(fā)展黨員工作的基本要求是：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來(lái)發(fā)展黨員。把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

——堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對(duì)象是否自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。

——堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識(shí)群體和各類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象，防止和糾正“分指標(biāo)、卡比例”等錯(cuò)誤做法。

——堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。要把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上。積極主動(dòng)地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，努力把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。要注意研究在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時(shí)代要求。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持不懈地做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線和青年、高知識(shí)群體、各類人才、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員的工作，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。通過(guò)全市各級(jí)黨組織的共同努力，爭(zhēng)取用五年時(shí)間，使我市發(fā)展黨員工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，黨員分布趨于合理，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，黨的力量不斷增強(qiáng)。

總體目標(biāo)：到2009年，全市計(jì)劃發(fā)展黨員5000—6000名。用五年時(shí)間，使全市黨員總數(shù)中，高中以上文化程度的黨員比例達(dá)到58%，婦女黨員達(dá)到23%以上，少數(shù)民族黨員不少于15%；力爭(zhēng)使所有50人以上的非公有制企業(yè)有黨員，使100人以上的非公企業(yè)有黨組織，黨員在3人以上的非公企業(yè)都單獨(dú)建立黨組織。

年度目標(biāo)：全市每年發(fā)展黨員1000—1200名。其中：企業(yè)、農(nóng)村、教學(xué)、科研等第一線黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的80％以上，年齡在35周歲以下的黨員占75%以上，高中以上文化程度的黨員占80%以上，婦女黨員占35%以上，少數(shù)民族黨員不低于15%。

三、不斷壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量

l、打牢基礎(chǔ)，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上

建立一支素質(zhì)較高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)分布合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的重要性，積極采取有效措施，努力壯大入黨積極分子隊(duì)伍，為黨的組織提供源源不斷的后備力量?；鶎狱h組織要積極主動(dòng)教育引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，廣泛深入地開(kāi)展思想政治工作，大力宣傳黨的路線方針政策和黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，營(yíng)造濃厚的政治氛圍，增進(jìn)廣大群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和了解，激發(fā)群眾的政治熱情，把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子吸引、凝聚到黨組織的周圍。要拓寬培養(yǎng)入黨積極分子的視野，重視在非公有制企業(yè)的職工、外出務(wù)工經(jīng)商和外來(lái)打工人員、在校高中學(xué)生中培養(yǎng)入黨積極分子?；鶎狱h組織要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)外來(lái)、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其他流動(dòng)人員中的入黨積極分子培養(yǎng)教育的職責(zé)，流入地黨組織與流出地黨組織要加強(qiáng)聯(lián)系，做好對(duì)流動(dòng)人員中入黨積極分子的政治審查和預(yù)備黨員教育管理的銜接工作。強(qiáng)化共青團(tuán)組織“推優(yōu)”工作。黨組織要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)廣大青年的培養(yǎng)教育，使更多的優(yōu)秀團(tuán)員、青年向黨組織靠攏。要改進(jìn)入黨積極分子培養(yǎng)教育的方法，通過(guò)吸收入黨積極分子列席黨組織生活會(huì)、參加黨課教育和集中培訓(xùn)、交辦一定的工作任務(wù)等方式，不斷提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、抓住重點(diǎn)，著力解決發(fā)展黨員工作中存在的突出問(wèn)題

要著力改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。企業(yè)黨組織要注意發(fā)展班組長(zhǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和技術(shù)能手入黨，努力解決一些生產(chǎn)班組沒(méi)有黨員的問(wèn)題，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數(shù)較多的生產(chǎn)班組建立黨小組。要抓緊做好在非公有制企業(yè)員工中發(fā)展黨員工作，特別是在企業(yè)管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的工作力量。要通過(guò)向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，做好入黨積極分子的培養(yǎng)和協(xié)助黨組織發(fā)展黨員工作。要做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作，努力把那些教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把我們黨建設(shè)成為人才高度匯聚的黨。要重視在青年中發(fā)展黨員工作，及時(shí)把生產(chǎn)、工作第一線的青年骨干和青年學(xué)生納入視野，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)教育，為他們創(chuàng)造施展才干的舞臺(tái)，使他們?cè)邳h組織的考驗(yàn)和鍛煉下盡快成熟。采取有效措施，加強(qiáng)在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。

要著力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。大力實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工程，認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等措施，把在農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的致富能手和企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，充分發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，使黨員真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和人民群眾根本利益的代表。

要著力整頓軟弱渙散的基層黨組織。對(duì)于班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不好、工作無(wú)法正常開(kāi)展、長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的軟弱渙散基層黨組織，上級(jí)黨組織要通過(guò)下派干部、派駐工作組等方式，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，分析找準(zhǔn)存在的問(wèn)題及原因，集中精力進(jìn)行整頓。對(duì)于整頓后新調(diào)整組建的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)基層黨組織切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。

要著力提高基層黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)做好發(fā)展黨員工作的政治責(zé)任感，熟練掌握發(fā)展黨員工作的程序和有關(guān)制度規(guī)定，學(xué)會(huì)做思想政治工作和黨員教育的本領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)展黨員工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量

要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅(jiān)持黨章和《發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序。黨支部不僅要把住政審關(guān)，而且要把好考察關(guān)，基層黨委要把好復(fù)查審批關(guān)。要堅(jiān)持“六不發(fā)展”，即：沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的不發(fā)展；沒(méi)有經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)考察的不發(fā)展；沒(méi)有經(jīng)過(guò)政審或政審不合格的不發(fā)展；手續(xù)不完備的不發(fā)展；政治思想一般、工作成績(jī)不突出的不發(fā)展；群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有查清或黨內(nèi)外意見(jiàn)不一致有爭(zhēng)議的暫不發(fā)展。堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。要努力擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主。落實(shí)發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制，逐步探索建立票決制，努力拓寬群眾參與發(fā)展黨員工作的渠道，堅(jiān)持走群眾路線，把發(fā)展黨員工作納入廣大黨員群眾的有效監(jiān)督范圍之內(nèi)。要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律。探索實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

四、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作

要繼續(xù)做好在民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作。要鼓勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)精神，維護(hù)他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的政治熱情；要針對(duì)他們的特點(diǎn)，積極主動(dòng)地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍；要加強(qiáng)在文化素質(zhì)較高、社會(huì)影響較大的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。

一是要把吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個(gè)人出資人（以下簡(jiǎn)稱私營(yíng)企業(yè)主）中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。二是吸收私營(yíng)企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨，要堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，貫徹十六大提出“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件”的要求，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的特點(diǎn)，在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問(wèn)題上的表現(xiàn)，同時(shí)，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)依法納稅；關(guān)心愛(ài)護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠(chéng)實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為其開(kāi)展工作提供必要條件。對(duì)入黨動(dòng)機(jī)的考察，要采取考察歷史表現(xiàn)和考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)相結(jié)合，組織考察和征求群眾意見(jiàn)相結(jié)合等方式進(jìn)行。關(guān)于私營(yíng)企業(yè)主入黨積極分子的財(cái)產(chǎn)狀況和所做貢獻(xiàn)情況的調(diào)查，對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小的，可由基層黨委組織實(shí)施，有關(guān)部門配合；對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大的可由縣區(qū)級(jí)（或市級(jí)）黨委組織部門協(xié)調(diào)，工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門黨組織配合?；痉椒ㄊ牵喝朦h積極分子對(duì)財(cái)產(chǎn)來(lái)源、支配和使用情況加以說(shuō)明，基層黨委（或組織部）了解入黨積極分子守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、保障員工合法權(quán)益等方面的情況。調(diào)查既要掌握真實(shí)情況，又要簡(jiǎn)便易行，還要注意保護(hù)被調(diào)查人的商業(yè)秘密，避免帶來(lái)負(fù)面影響。三是在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門審查。審查合格后由支部大會(huì)討論，通過(guò)后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。對(duì)那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)或其他情況特殊的發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)后，可以由縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委審批。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限與接收預(yù)備黨員的審批權(quán)限一致。四是在私營(yíng)企業(yè)主入黨后，要加強(qiáng)教育管理，著重對(duì)他們進(jìn)行黨性觀念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面的教育，進(jìn)一步解決思想入黨問(wèn)題，使他們自覺(jué)履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。要積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，防止一哄而起；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保黨員質(zhì)量。

吸收社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的主要個(gè)人出資人入黨，可參照吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨的政策規(guī)定執(zhí)行。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成常抓不懈的工作機(jī)制

全市各級(jí)黨組織要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全和落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制，強(qiáng)化考核措施，把發(fā)展黨員工作作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展黨員工作上的第一責(zé)任人意識(shí)?？h區(qū)黨委要定期組織進(jìn)行檢查，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定好年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作?；鶎狱h委要根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，制定好本組織發(fā)展黨員工作的年度計(jì)劃，并監(jiān)督指導(dǎo)黨支部做好發(fā)展黨員工作。要重視研究解決發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，把發(fā)展黨員工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力在工作機(jī)制和方式方法上進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的實(shí)效。健全發(fā)展黨員工作機(jī)構(gòu)。按照自治區(qū)黨委組織部的要求，市委將設(shè)立組織員辦公室，各縣區(qū)也要盡快設(shè)立組織員辦公室，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用；黨員人數(shù)較多的基層黨委要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。要建立發(fā)展黨員年度計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)制度。各縣區(qū)、市直各部門、企事業(yè)單位黨委每年2月底以前將發(fā)展黨員計(jì)劃報(bào)市委組織部。制定計(jì)劃要自下而上、上下結(jié)合，及時(shí)總結(jié)基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高發(fā)展黨員工作水平。