導(dǎo)語：市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，根據(jù)勞動和社會保障部《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試點(diǎn)工作方案。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，把解決好城鎮(zhèn)失業(yè)與促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，把市場調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，打破城鄉(xiāng)就業(yè)分割格局，建立以完善積極就業(yè)政策、勞動力市場、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、服務(wù)到人頭工作、目標(biāo)責(zé)任考核體系為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的目標(biāo)是：從2006年起，通過3年的努力，使我市城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．0％以下；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)每年不低于10萬人；2008年末第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降到28％以下。中心城區(qū)在2006年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，近郊區(qū)縣在2007年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，遠(yuǎn)郊縣市在2008年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分(就業(yè)比較充分的考核目標(biāo)為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以下；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的適齡勞動力就業(yè)率達(dá)90％以上，其中"4050"等就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80％以上；90％以上的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，消除"零就業(yè)"家庭；失地農(nóng)民集中居住區(qū)全部建成充分就業(yè)社區(qū)；70％以上的農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的主要任務(wù)：通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，完善"三項制度"、建立"六大體系"，即健全完善積極就業(yè)政策覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者(包括進(jìn)入我市務(wù)工的外地農(nóng)民工)的普惠制度、針對持《優(yōu)惠證》人員的扶持制度、幫助就業(yè)困難人員的援助制度，建立起比較完善的城鄉(xiāng)一體的積極就業(yè)政策體系、勞動力市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)援助體系、服務(wù)到人頭的工作體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

二、對城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的就業(yè)政策

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)工作。在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時，把農(nóng)村就業(yè)擺在更加突出的位置，將城鄉(xiāng)勞動力資源的開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相結(jié)合，堅持把城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)一安排，同步實(shí)施，綜合考核。堅持把擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、降低城鎮(zhèn)失業(yè)率、解決失地農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的重要內(nèi)容，納入政績考核范疇，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)工作在各級黨委、政府綜合目標(biāo)考核中的比重不低于10％。

(五)制定城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、失業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確界定勞動年齡內(nèi)有勞動能力且有就業(yè)愿望農(nóng)村勞動力的就業(yè)、失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在2006年6月底前根據(jù)其從業(yè)時間、收入水平、收入來源以及對生產(chǎn)資料的擁有情況等因素制定出具體的界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)界定標(biāo)準(zhǔn)，將在農(nóng)村承包土地經(jīng)營或在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務(wù)工的本地農(nóng)村勞動力，納入就業(yè)統(tǒng)計范圍，并對勞動年齡內(nèi)有勞動能力并有就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)勞動者(包括人均耕地少于0．3畝的農(nóng)村勞動力)進(jìn)行失業(yè)登記。對雖有土地，但同時又有其他就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者，在納入就業(yè)統(tǒng)計范圍的同時，實(shí)行求職登記。

(六)建立城鄉(xiāng)勞動力動態(tài)管理機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)施就業(yè)實(shí)名制度，在2006年6月底以前完成對全市城鄉(xiāng)適齡勞動力就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保等情況的調(diào)查，建立起城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)信息庫；從2006年7月份起對全市城鄉(xiāng)勞動力實(shí)行動態(tài)管理和就業(yè)服務(wù)，并逐步加以完善。建立勞動力抽樣調(diào)查制度，從2006年開始，每半年對城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)狀況進(jìn)行一次抽樣調(diào)查，為決策和目標(biāo)考核提供科學(xué)依據(jù)，并逐步建立起失業(yè)預(yù)警機(jī)制。

(七)落實(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。全面落實(shí)中央、省、市制定出臺的各項積極就業(yè)政策，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)(包括引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))；對進(jìn)入我市城鎮(zhèn)的本地和外地農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼；對城鄉(xiāng)所有勞動者和進(jìn)入我市城鎮(zhèn)的外地農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)等。擴(kuò)大《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，對有勞動能力和就業(yè)愿望的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、企業(yè)化管理的事業(yè)單位失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、"零就業(yè)家庭"下崗失業(yè)人員、失業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，作為享受扶持政策的憑證，提供相應(yīng)的促進(jìn)就業(yè)扶持政策。在完善企業(yè)招用城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策的同時，試行企業(yè)招用農(nóng)民工的社保補(bǔ)貼政策。

三、建立為城鄉(xiāng)勞動者服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)體系

(八)建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力加強(qiáng)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，動員社會力量開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵用人單位、具有資質(zhì)的各類職業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，形成以區(qū)(市)縣就業(yè)訓(xùn)練中心為主體、社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，能夠覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。推行政府購買培訓(xùn)成果的辦法，根據(jù)培訓(xùn)項目招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照培訓(xùn)協(xié)議驗(yàn)收培訓(xùn)成果，給予職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。建立對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、評估和淘汰的動態(tài)管理制度。

(九)切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)。堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與市場相結(jié)合的原則，制定城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，落實(shí)資金安排和任務(wù)分解，對培訓(xùn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。從2006年開始，用3年的時間對所有農(nóng)村富余勞動力普遍開展一次免費(fèi)的引導(dǎo)性培訓(xùn)，指導(dǎo)其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高其適應(yīng)城市生活的能力；結(jié)合城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人的不同特點(diǎn)，開展有針對性的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，每年再就業(yè)培訓(xùn)數(shù)量不低于12萬人；鼓勵初、高中畢業(yè)未升學(xué)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，對獲得畢業(yè)證書和《國家職業(yè)技能資格證書》的學(xué)員，由勞動部門認(rèn)定后給予50％的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；根據(jù)用人單位需求，大力開展訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目開發(fā)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，扶持有條件的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善以新畢業(yè)大中專學(xué)生為對象的"青年職業(yè)見習(xí)"制度，提高青年的就業(yè)競爭能力。加強(qiáng)在職職工培訓(xùn)，實(shí)施"高級技能人才培訓(xùn)工程"、"新技師培養(yǎng)計劃"，加快培養(yǎng)大批技術(shù)技能勞動者，注重開展新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的高級技能人才。到2008年全市技能人才占從業(yè)人員的比重達(dá)到40％以上，其中技師、高級技師占技能人才的比重達(dá)到5％以上。

(十)加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作。以市、區(qū)(市)縣就業(yè)訓(xùn)練中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練。完善和推行《職業(yè)資格證書》制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動者提供初次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，從2006年開始，通過職業(yè)技能鑒定、獲得《職業(yè)資格證書》的人數(shù)每年遞增5％。

四、建立為城鄉(xiāng)勞動者服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)體系

(十一)建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。健全市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級勞動保障和就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，與各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及已認(rèn)定的民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。2006年全市所有城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)都，要建立勞動保障和就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。建立市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；建立城鄉(xiāng)勞動力市場供求預(yù)測和信息公開制度。2006年，在勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)已與528個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；今后，凡是新建勞動保障工作機(jī)構(gòu)的農(nóng)民集中居住區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)都要實(shí)現(xiàn)與全市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)。

(十二)為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷有效的公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)行全市公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理，在制定科學(xué)合理的就業(yè)服務(wù)計劃、項目、工作流程和服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，使求職者和用人單位得到規(guī)范服務(wù)。全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)勞動者實(shí)行公平待遇，對登記求職的農(nóng)民工提供免費(fèi)的信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。建立城鄉(xiāng)勞動力分類服務(wù)的工作機(jī)制，針對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力和進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)需求，區(qū)別制定工作計劃，并抓好組織實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善已開通的"12333"勞動保障熱線服務(wù)功能，免費(fèi)為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷的信息服務(wù)。

(十三)建立就業(yè)援助長效機(jī)制。進(jìn)一步完善已建成運(yùn)行的成都市"就業(yè)援助962110"援助體系，按照"有話必接、有求必應(yīng)、有難必幫、有援必成"的要求，積極開展援助工作，兌現(xiàn)"就業(yè)困難人員不挑不選，兩個工作日安排上崗"的承諾。建立完善對就業(yè)困難人員的援助申請、核實(shí)情況、開展援助、安排上崗、回訪登記等工作制度，開展規(guī)范化的援助服務(wù)。健全公益性崗位申報、收集制度；充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)的作用，廣泛動員企事業(yè)單位、職介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)等社會力量提供適合就業(yè)困難人員的崗位；在區(qū)(市)縣之間、街道社區(qū)之間調(diào)配使用崗位，實(shí)行公益性崗位政府主管部門統(tǒng)一調(diào)配制度。

(十四)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能。在完善現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，開展"職業(yè)素質(zhì)測試"、"遠(yuǎn)程面試"等個性化服務(wù)，有效提高就業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。2006年各區(qū)(市)縣開通"遠(yuǎn)程面試"系統(tǒng)；2007年，市和區(qū)(市)縣建立"職業(yè)素質(zhì)測評"系統(tǒng)并切實(shí)開展服務(wù)。在全市范圍內(nèi)廣泛開展以，進(jìn)城農(nóng)民工為對象的"春風(fēng)行動"，在對農(nóng)村勞動力實(shí)行《求職登記證》制度的基礎(chǔ)上，探索建立農(nóng)民工就業(yè)信息智能化(1C卡)管理體系，全面掌握農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)；加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)的宣傳，通過印制"農(nóng)民工維權(quán)撲克牌"向農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放、制作"農(nóng)民工維權(quán)電視宣傳片"等措施，切實(shí)改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。

五、建立切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者權(quán)益的勞動用工管理體系。

(十五)規(guī)范勞動力市場秩序。改變勞動、人事、工商等部門分頭管理模式，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動保障部門牽頭，統(tǒng)一管理各類職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)、人事中介機(jī)構(gòu)、勞動力(人才)信息中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊非法中介行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

(十六)完善用人單位勞動用工管理制度。全面實(shí)行勞動合同制度，大力推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施3年行動計劃。2006年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同簽訂率達(dá)到80％以上(其中農(nóng)民工達(dá)到60％以上)，2007年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同簽訂率達(dá)到90％以上(其中農(nóng)民工達(dá)到80％以上)，2008年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋(其中農(nóng)民工達(dá)到90％以上)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，2006年內(nèi)，全市建筑行業(yè)企業(yè)和建筑施工項目實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付保證金和擔(dān)保制度全覆蓋，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；健全全市、各區(qū)(市)縣農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報熱線的工作制度，受理投訴結(jié)案率達(dá)到95％以上。

(十七)強(qiáng)化用人單位勞動用工的監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)《勞動保障條例》和《成都市勞動用工和社會保險管理暫行辦法》的規(guī)定，健全勞動保障監(jiān)察工作制度，全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，逐一對全市用人單位勞動用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位勞動．用工電子信息檔案。2006年上半年完成全市國有、集體、股份制、外資和私營企業(yè)等用人單位的勞動用工信息采集；2006年下半年完成全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等用人單位的勞動用工信息采集；2007年上半年完成全市個體工商戶的勞動用工信息采集。在2007年內(nèi)建成全市用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，形成對勞動者和用人單位全方位、全動態(tài)、全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范用人單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動爭議處理工作，2006年9月前完成勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，仲裁結(jié)案率達(dá)95％以上。

六、建立就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機(jī)制(十八)完善非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險辦法。全面落實(shí)《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》(成府發(fā)[2003]7號)，為進(jìn)城農(nóng)民工提供工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善我市綜合保險制度，按照與城鎮(zhèn)社會保險制度相銜接、可轉(zhuǎn)移的原則，建立農(nóng)民工個人賬戶和繳費(fèi)年限記錄。加大綜合社會保險的擴(kuò)面工作力度，使綜合保險參保覆蓋范圍逐年提高，2006年、2007年、2008年分別較上年遞增長20％、25％、30％。

(十九)切實(shí)解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障問題。認(rèn)真執(zhí)行《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》(成府發(fā)[2004]19號)，在已解決1991年1月1日至2003年12月31日期間已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保問題的同時，重點(diǎn)做好已征地政府補(bǔ)貼按時足額到位工作，確保已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。2004年1月1日以后發(fā)生的新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，只要符合參保條件的，由征地部門在征地時為其辦理社保手續(xù)，并一次性為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員繳納社會保險費(fèi)，納入社保覆蓋范圍。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險制度，2006年以后新征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍。

（二十)積極探索建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險體系。在清理、整頓原個人儲蓄式農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，按照"廣覆蓋、低費(fèi)率、可轉(zhuǎn)移"、"社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合"的原則和"個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼"的模式，積極探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年，在中心城區(qū)試行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，選擇l一2個條件成熟的近郊區(qū)縣開展建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點(diǎn)工作，同時選擇1個遠(yuǎn)郊縣市進(jìn)行"土地承包經(jīng)營權(quán)換社保"試點(diǎn)工作。用2年左右的時間，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法。

七、切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十一)成立成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成都市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。為加強(qiáng)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市勞動保障局。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的順利開展。建立促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)督導(dǎo)制度，2006年從市級機(jī)關(guān)中抽調(diào)20名局級干部(任組長)、80名處級或后備干部組成20個專職督導(dǎo)組，分別對20個區(qū)(市)縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)；各區(qū)(市)縣也參照市上的做法抽調(diào)機(jī)關(guān)干部"分片定責(zé)入戶"促就業(yè)。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的局面。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體通過開辟專欄等形式廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策、措施和先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的良好氛圍。

(二十二)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。利用國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作所安排的資金，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。按照健全公共就業(yè)服務(wù)到人頭的工作體系的要求，通過實(shí)施基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)項目、勞動力資源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目、勞動保障監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目和就業(yè)服務(wù)工作人員能力建設(shè)項目，建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的基層就業(yè)服務(wù)工作平臺以及延伸到基層平臺的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立城鄉(xiāng)適齡勞動力電子信息檔案和勞動力資源信息數(shù)據(jù)庫；建立全部用人單位用工電子檔案和單位就業(yè)勞動者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建設(shè)就業(yè)援助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(即"就業(yè)援助962110"電話服務(wù)系統(tǒng))；加強(qiáng)對就業(yè)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)能力和水平。

(二十三)落實(shí)試點(diǎn)工作資金和工作經(jīng)費(fèi)。市和區(qū)(市)縣根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的投入，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作所需資金足額列入財政預(yù)算。促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、建立小額貸款擔(dān)保基金和貼息、勞動力市場和勞動保障工作平臺建設(shè)等。中央和省財政分配我市的就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)及市級財政安排的就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的分配下?lián)芘c各區(qū)(市)縣促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的籌集使用、優(yōu)惠政策落實(shí)情況及工作實(shí)效掛鉤。切實(shí)加強(qiáng)對促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。

整個試點(diǎn)工作所需的資金將主要由我市統(tǒng)籌安排，同時，請國家對我市的試點(diǎn)工作提供資金支持，主要用于公共就業(yè)服務(wù)的能力建設(shè)。

(二十四)搞好配套改革。深化戶藉制度、農(nóng)村土地制度和城市住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革，完善農(nóng)民工子女就近接受義務(wù)教育辦法，逐步放寬農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居的條件，積極探索已在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)村勞動力土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的方式，為農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

(二十五)試點(diǎn)方案的實(shí)施。本試點(diǎn)工作方案報全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。