市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-03-10 11:43:00
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為全面推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作,根據(jù)國家勞動保障部關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見,結(jié)合嘉興實(shí)際,特提出如下實(shí)施方案。
一、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,認(rèn)真落實(shí)“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,堅(jiān)持貫徹落實(shí)“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌做好體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)與新生勞動力的就業(yè)工作,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,統(tǒng)籌做好本地火力資源開發(fā)與吸收外地適用勞動力工作,統(tǒng)籌擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量,探索建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分和公平的目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級提供人力資源保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的主要任務(wù)
結(jié)合城市化發(fā)展和戶籍制度改革,著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,經(jīng)過3至5年努力,建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)體制和管理制度;建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度;建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和制度;建立和完善城鄉(xiāng)一體的職業(yè)技能培訓(xùn)體系和制度;建立和完善與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相適應(yīng)的多層次社會保障體系和制度;建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動用工執(zhí)法監(jiān)督體系和制度,使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在社會可以承受的范圍,農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)每年5.5萬人以上,轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人以上,就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比例穩(wěn)定在20%以下。
三、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的主要措施
(一)加快勞動就業(yè)工作體制改革,建立、完善城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)工作體制和管理制度。
1.強(qiáng)化各級政府管理勞動保障工作職能,統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動就業(yè)工作,把促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作擺上重要議事日程,并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施勞動就業(yè)工作屬地化改革,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級政府管理勞動就業(yè)工作的職能,結(jié)合農(nóng)村綜合改革予以落實(shí)。
2.建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力資源管理制度。完善城鎮(zhèn)失業(yè)登記辦法,對失業(yè)人員實(shí)行動態(tài)管理,探索建立抽樣調(diào)查制度,準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)失業(yè)狀況。完善農(nóng)村勞動力資源和被征地農(nóng)民就業(yè)狀況季度調(diào)查制度,及時(shí)掌握情況,更新數(shù)據(jù)庫,為決策提供依據(jù),增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的針對性。
逐步建立從招聘錄用、簽訂勞動合同、錄用備案、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)的完備的招用工程序。嚴(yán)格錄用備案制度,所有用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi),到當(dāng)?shù)乜h以上就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理錄用備案手續(xù)。
(二)加快就業(yè)制度改革,建立、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。
1.完善勞動者自主擇業(yè)、單位自主用工的市場就業(yè)機(jī)制。徹底消除對農(nóng)村和外來勞動力的就業(yè)限制,保障城鄉(xiāng)勞動者享有公平競爭的就業(yè)機(jī)會。
2.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策,努力增加就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化,提高農(nóng)村就地就近吸納勞動力的能力。
3.完善和落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)扶持政策,形成促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員,繼續(xù)實(shí)施以全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為抓手,落實(shí)政策為重點(diǎn)的再就業(yè)援助活動。對被征地農(nóng)民,繼續(xù)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,給予享受除稅收以外的下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策和就業(yè)困難人員的再就業(yè)援助政策。對新生勞動力重點(diǎn)是大中專畢業(yè)生,進(jìn)行失業(yè)登記,納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)規(guī)劃,建立就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)制度。對農(nóng)村富余勞動力,進(jìn)一步完善以提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等減免費(fèi)為重點(diǎn)的促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)制度,繼續(xù)把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)列為政府年度實(shí)事工程,加快培訓(xùn)、加強(qiáng)服務(wù),促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)建立、完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和制度。
1.建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)組織體系。進(jìn)一步完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)社會事業(yè)(勞動保障)工作平臺,充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和勞動保障的基礎(chǔ)作用。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)社會事業(yè)(勞動保障)工作平臺建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過新設(shè)、掛牌、合署等形式,在今年年內(nèi)必須全部建立社會事業(yè)(勞動保障)所和村(社區(qū))的專(兼)職勞動保障協(xié)理員隊(duì)伍。
積極穩(wěn)妥發(fā)展和規(guī)范職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、職業(yè)評價(jià)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等社會化就業(yè)服務(wù)組織,為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。
2.建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場體系。按照覆蓋城鄉(xiāng)的要求,調(diào)整市場布局,到2007年底前,完成各中心鎮(zhèn)市場建設(shè)或設(shè)置招聘交流場所,形成以市中心市場為龍頭、縣級市場為骨干、中心鎮(zhèn)市場為基礎(chǔ)的人力資源市場體系。努力改善市場設(shè)施,提升市場檔次;克服體制性障礙,整合資源,拓展市場功能,為所有用人單位和勞動者就地就近提供全方位的人力資源交流服務(wù)。
3.加快市公共事務(wù)網(wǎng)就業(yè)信息子系統(tǒng)建設(shè)。按照“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、上下聯(lián)網(wǎng)、信息共享"的原則,形成覆蓋市、縣(區(qū)、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),做到“一點(diǎn)登錄,全市查詢”,逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。2006年實(shí)現(xiàn)市與各縣(市)聯(lián)網(wǎng),2007年底實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)及與省的聯(lián)網(wǎng)。同時(shí),圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對象的需求,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,不斷完善就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化,為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù),提高人力資源市場供求匹配效率。
4.健全和完善公共就業(yè)服務(wù)制度,推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化。
健全公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理制度,統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),統(tǒng)一制定公共就業(yè)服務(wù)計(jì)劃,統(tǒng)一設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)的工作流程和服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)實(shí)施以下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民為對象的“再就業(yè)援助行動”、以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者為對象的“春風(fēng)行動”、以技能人才和大中專畢業(yè)生為對象的“技能崗位對接專項(xiàng)服務(wù)”和“就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”,提高就業(yè)服務(wù)的針對性。
全面實(shí)行公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)服務(wù)制度,制訂勞動者享受免費(fèi)服務(wù)、政府出資購買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)成果的辦法,完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動力提供減免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
努力完善公共就業(yè)服務(wù)功能,提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、招聘洽談、培訓(xùn)申請、鑒定申報(bào)、檔案托管、勞動保障事務(wù)等多項(xiàng)功能于一體的“一站式”服務(wù),提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率,滿足服務(wù)對象多層次、全方位的需要。
積極推進(jìn)地區(qū)間勞務(wù)交流與合作,有效引導(dǎo)勞動力的有序流動,維護(hù)外來勞動者的合法權(quán)益。
(四)建立、完善城鄉(xiāng)一體的職業(yè)培訓(xùn)體系和制度。
1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,形成社會各方力量參與培訓(xùn)的格局。統(tǒng)籌整合教育培訓(xùn)資源,動員和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等參與勞動力素質(zhì)培訓(xùn),培育和建設(shè)一批布局合理、功能配套的區(qū)域性培訓(xùn)中心,構(gòu)建起縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推行企業(yè)出定單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出菜單、勞動者點(diǎn)單、政府買單的四單式培訓(xùn)模式,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效。整合資金,完善辦法,運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼建立向社會購買培訓(xùn)成果的制度。
2.把農(nóng)村勞動力的弓l導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)納入本地職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,完善減免費(fèi)培訓(xùn)制度,擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。繼續(xù)對城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能減免費(fèi)培訓(xùn)。積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功開業(yè)的,給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力開展在職職工技能培訓(xùn),加快崗位成才,強(qiáng)化用人單位對職工的崗位培訓(xùn)責(zé)任,用人單位會同有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工崗位技能培訓(xùn),由政府按取得《國家職業(yè)資格證書》的人數(shù)給予適當(dāng)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位,按國家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi),用于政府組織的培訓(xùn)。加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè),輸入地與輸出地共同做好轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力的職業(yè)培訓(xùn),積極探索職業(yè)教育輸出地與輸入地合作辦學(xué)新模式。落實(shí)國家職業(yè)資格證書制度,加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作,加大技能培訓(xùn)在職業(yè)培訓(xùn)中的比重,通過初次技能鑒定,生活確有困難的,可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。
(五)建立、完善城鄉(xiāng)一體的勞動用工執(zhí)法監(jiān)督體系和制度。
1.健全企業(yè)勞動工資管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度,所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同,建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系;嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定,不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益;勞動合同制度3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,勞動合同簽訂率達(dá)90%以上。探索加強(qiáng)各類企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)節(jié),健全企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、勞動力市場價(jià)位等制度,及時(shí)調(diào)整、合理確定最低月工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范分配秩序。加強(qiáng)工時(shí)、休息休假、女工及未成年工特殊保護(hù)等勞動標(biāo)準(zhǔn)工作,改善和規(guī)范企業(yè)勞動條件。
2.積極推進(jìn)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè),重點(diǎn)抓建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級三方協(xié)商機(jī)制,在外來民工多的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立外來民工管理服務(wù)中心。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),保障農(nóng)民工組織和參加工會的權(quán)利,通過工會建立集體協(xié)商、集體合同制度。
3.加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范人力資源市場秩序,切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。縣級勞動保障行政部門根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要,在本行政區(qū)域內(nèi)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或兼職人員,保證監(jiān)察執(zhí)法需要。定期開展人力資源市場清理整頓活動,加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊人力資源市場中的違法亂紀(jì)行為。將轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)納入勞動保障監(jiān)察范圍,整頓和規(guī)范企業(yè)用工秩序,嚴(yán)格禁止和糾正不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。建立健全建筑業(yè)和其它特殊行業(yè)的工資擔(dān)?;蚬べY支付保證金制度,完善各級政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,繼續(xù)打造“嘉興無欠薪”城市品牌,營造良好就業(yè)環(huán)境。
(六)積極探索完善與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相適應(yīng)的多層次社會保障體系和制度。
1.根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保險(xiǎn)需求,切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)。將與企業(yè)建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn),2006年實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。
認(rèn)真落實(shí)浙江省政府按照國發(fā)[2005]38號文件完善的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法,逐步將本地已轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民和已穩(wěn)定就業(yè)的外地農(nóng)民工納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和“低門檻進(jìn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但中斷繳費(fèi)的農(nóng)民工,用人單位予以續(xù)保。
進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)帳一、統(tǒng)帳二、單建統(tǒng)籌辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),2007年實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。
進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè),將農(nóng)民工全部納入范圍,并逐步過渡到與城鎮(zhèn)職工一樣繳費(fèi)、一樣享受。
逐步完善以納稅戶為依據(jù)、單位工資總額為基數(shù)的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)地稅征收辦法,努力擴(kuò)大覆蓋面,提高征繳率。
2.進(jìn)一步完善“土地?fù)Q社保”的被征地農(nóng)民安置辦法。被征地農(nóng)民社會保障實(shí)行養(yǎng)老基本生活保障和社會保險(xiǎn)相結(jié)合,勞動年齡段以上被征地農(nóng)民,實(shí)行養(yǎng)老基本生活保障;勞動年齡段以內(nèi)被征地農(nóng)民建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,即征即保、應(yīng)保盡保。
進(jìn)一步完善被征地時(shí)建立養(yǎng)老基本生活保障與被征地前已建立的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的銜接辦法、被征地時(shí)建立的養(yǎng)老基本生活保障與被征地后接續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法。
3.堅(jiān)持以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主,集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助,地方財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼扶持,權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則,探索實(shí)行個(gè)人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合,繳費(fèi)水平與農(nóng)民的收入現(xiàn)狀和承受能力相適應(yīng),待遇水平與個(gè)人繳費(fèi)相掛鉤,與全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民最低生活保障水平和基本承受能力相適應(yīng),既有別于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),又有利于與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
4.健全和完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率保持100%,非職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參加人員的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參加率在90%以上。逐步增加各級財(cái)政投入,提高保障水平,2010年前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)與多層次職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的接軌。
(七)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市就業(yè)工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作,并相應(yīng)調(diào)整充實(shí)成員單位,明確職責(zé)和任務(wù),落實(shí)責(zé)任,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和調(diào)控職能。各縣(市、區(qū))相應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。健全工作目標(biāo)責(zé)任制,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系和制度建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)列為對各縣(市、區(qū))政府和市級有關(guān)部門的考核內(nèi)容,逐步向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)的年度工作目標(biāo)考核延伸,定期進(jìn)行督促檢查,確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作資金保障。各級政府要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作需要,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大促進(jìn)就業(yè)資金投入,列入財(cái)政預(yù)算。市級財(cái)政安排促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金每年不少于2000萬元,確保需要。要統(tǒng)籌使用財(cái)政促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金、征地調(diào)節(jié)金(促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)經(jīng)費(fèi))、失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),發(fā)揮各專項(xiàng)資金最大效能。要簡化撥付手續(xù)和程序,提高資金使用效率。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則,充分考慮社會承受力,充分尊重群眾意愿和保障城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益,與戶籍制度、外來人員管理制度、農(nóng)村土地制度和教育衛(wèi)生公共服務(wù)制度等整個(gè)城鄉(xiāng)一體化改革各個(gè)環(huán)節(jié)相銜接和聯(lián)動,以保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)和取得事半功倍的效果。
4.加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的調(diào)研和指導(dǎo)。以縣域?yàn)橹饕脚_,以縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為支撐,市級有關(guān)部門對試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,大膽探索和創(chuàng)新,及時(shí)予以指導(dǎo)和解決。
5.加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的宣傳。加大新聞媒體宣傳力度,充分利用報(bào)刊、廣播、電視等輿論工具,大力宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策、措施,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。