導(dǎo)語：市國土資源局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市國土資源局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，根據(jù)永優(yōu)發(fā)[200*]1號文件的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指針，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以園區(qū)工業(yè)和項目建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、良好的信用環(huán)境和公正的法制環(huán)境等。國土資源系統(tǒng)做到立說立行，言行一致，取信于民，努力提高人民群眾對我局工作的滿意度，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、主要工作目標(biāo)

200*年我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的主要目標(biāo)是按照市委、市政府的要求制定。即：執(zhí)行政策零折扣；部門服務(wù)零距離；生產(chǎn)經(jīng)營零干擾；處理問題零缺位。

1、執(zhí)行政策零折扣。一要落實(shí)現(xiàn)有政策。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步削減行政審批事項。法規(guī)科要嚴(yán)格按照上級的指示精神，繼續(xù)徹底清理廢止與《行政許可法》不相適應(yīng)的文件和規(guī)定。各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真按照《永州市國土資源局政務(wù)中心試行辦法》規(guī)定執(zhí)行。二要創(chuàng)造優(yōu)惠政策。要堅決貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策。尤其是市委、市政府《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》、《關(guān)于招商引資中介人實(shí)行獎勵的辦法》、《關(guān)于貫徹省委、省政府<關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)若干意見>的實(shí)施意見》和市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于保護(hù)企業(yè)法人和經(jīng)營者合法權(quán)益的若干規(guī)定》以及加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策，不但要不折不扣地堅決執(zhí)行，而且在條件的許可下，我局要創(chuàng)造優(yōu)惠政策。三要做到誠實(shí)守信。首先要不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨委政府的政令政策和有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展招商引資、優(yōu)化環(huán)境的規(guī)定，堅決糾正違背政策的現(xiàn)象。同時要大力推行首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制，從制度上保證局各項工作的優(yōu)質(zhì)、快速、高效。要把城信守信作為基本行為準(zhǔn)則。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中作出的承諾和制定的政策措施，必須做到立說立行，全面落實(shí)到位，在經(jīng)濟(jì)活動中簽訂的合同必須兌現(xiàn)到位。真正以城信贏得客戶，以城信贏得發(fā)展。

2、部門服務(wù)零距離。一要接待主動熱情。積極主動、熱情地接待服務(wù)對象，把服務(wù)對象的事當(dāng)作大事、份內(nèi)事、最要緊的事，做到份內(nèi)事情立即辦，份外事情協(xié)助辦，重大事情上門辦，一切事情創(chuàng)新辦，使外來投資者和園區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中時刻感到我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”的問題。二是手續(xù)簡單方便。局在市政務(wù)中心工作的人員，必須服從政務(wù)中心管理，嚴(yán)格依法行政，秉公執(zhí)法，提高辦事效率，做到勤政廉政。減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。三是辦事迅速快捷。實(shí)行辦事公開制度，公開辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行和工作的透明度，方便群眾，辦事迅速快捷。四是矛盾調(diào)處到位。凡招商引資的在建項目，必須提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的“直通車”服務(wù)，對他們碰到的問題，遇到的困難，主要領(lǐng)導(dǎo)必須主動關(guān)心，深入現(xiàn)場，快速處理。對已建成的項目，建立定時走訪制度，及時了解基層意見和呼聲，及時改正服務(wù)方式。采取有效措施為其排憂解難，對出現(xiàn)的問題，做到“聞風(fēng)而動”，快速處理。五是客商要滿意。局黨委要以發(fā)展為己任，以服務(wù)為職責(zé)，做到變末動服務(wù)為主動服務(wù)，變事中服務(wù)為超前服務(wù)，變應(yīng)付式服務(wù)為高效率服務(wù)，為客戶在審批用地等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正使客戶感到滿意。

3、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾。根據(jù)我局實(shí)際，一要端正執(zhí)法思想。要牢固樹立依法治國、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，從“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，正確處理執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。對新辦企業(yè)要熱情提供服務(wù)，防止利益驅(qū)動，防止人情關(guān)系，防止意氣行為，防止徇私枉法。二要把握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要堅持“寬嚴(yán)高低適度，內(nèi)外一視同仁”的原則，正確處理好“處罰”與“保護(hù)”的關(guān)系，以幫助教育和解為主，確保執(zhí)法公平、公正，為企業(yè)提供良好的法制環(huán)境。三要規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范檢查行為。今年確定兩項檢查。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要亮證執(zhí)法，做到文明執(zhí)法，禮貌執(zhí)法。堅持以人為本，以理服人，以法服人，防止因工作作風(fēng)粗暴引發(fā)各種事端。執(zhí)法行為必須要與執(zhí)法主體資格相符，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域或未經(jīng)執(zhí)法主體機(jī)關(guān)依法移交而直接進(jìn)行查處；不得非法查封、扣押、凍結(jié)沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)；不得違法違規(guī)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)進(jìn)行裁決，以免貽誤企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營。三是規(guī)范處罰行為。在下達(dá)行政處罰決定書時，適用的有關(guān)法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法，要以幫助教育和解決實(shí)際問題為目的，不能以罰款為目的，堅持按合理、適度的原則進(jìn)行處罰。要堅決禁止下達(dá)或變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

4、處理問題零缺位。一是投訴渠道暢通。局分別在局機(jī)關(guān)和政務(wù)中心設(shè)立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的投訴受理機(jī)構(gòu)，設(shè)立舉報電話，增強(qiáng)工作透明度，拓寬投訴領(lǐng)域。二是處理問題快捷。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，對企業(yè)和群眾的投訴件做到整理歸類，采取交辦、自辦和督辦的方式，快速反應(yīng)，快速處置、快速查結(jié)，做到受理投訴辦結(jié)率、交辦案回復(fù)率、企業(yè)投訴反饋率均達(dá)100％。三是責(zé)任追究到位。凡涉及到我局各部門和個人違背承諾不執(zhí)行政策的、違背優(yōu)質(zhì)服務(wù)有關(guān)規(guī)定的，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成干擾的和發(fā)現(xiàn)問題不認(rèn)真負(fù)責(zé)處理的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。建立健全追究工作機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人員，明確處理時限，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到黨紀(jì)政紀(jì)處分到位，組織處理和經(jīng)濟(jì)處理到位。

三、工作措施

1、廣泛調(diào)查研究，及時獲取信息。①全年開展三次專題調(diào)查（具體時間和專題另定），具體由一名局領(lǐng)導(dǎo)組織1至2名調(diào)查人員深入到國有企業(yè)、民營企業(yè)以及一些重點(diǎn)建設(shè)工程項目、招商引資重點(diǎn)項目進(jìn)行調(diào)查走訪，認(rèn)真聽取意見及建議。②每季度召開一次專門座談會，邀請優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員和行政管理相對人代表進(jìn)行座談，虛心聽取他們對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作意見和建議。③確定局行政效能辦的同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息的收集和整理，對一些重要信息要及時向市優(yōu)化辦報送。若發(fā)現(xiàn)問題，要認(rèn)真研究，迅速處理。

2、抓好制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。組織全市國土資源系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)《永州市機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》。結(jié)合本局職能和業(yè)務(wù)實(shí)際，建立健全包括崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時辦結(jié)制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制和管理監(jiān)督制度，逐步形成比較完善的制度體系，以制度規(guī)范內(nèi)部管理，用制度管人管事，形成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制。

3、運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)監(jiān)督工作。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)，今年對以下四個方面進(jìn)行重點(diǎn)督查：2005年1月1日以來的土地、礦產(chǎn)登記發(fā)證和征地拆遷補(bǔ)償情況；2005年1月1日以來經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛情況；2005年1月1日以來國家、省、市投資土地開發(fā)整理項目及資金管理使用情況；2005年1月1日以來享受優(yōu)惠政策的工業(yè)用地的實(shí)際情況。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。①開展專項檢查。局行政效能辦重點(diǎn)對政務(wù)中心工作人員依法行政進(jìn)行督查。②進(jìn)行現(xiàn)場督查。局行政效能辦每2個月深入政務(wù)中心，現(xiàn)場聽取群眾意見，接受群眾現(xiàn)場評議監(jiān)督。③建立執(zhí)法監(jiān)察制度。對重大執(zhí)法活動，邀請人大代表、政協(xié)委員或新聞記者參與，增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)執(zhí)法過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

4、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是受理投訴。本局設(shè)立投訴處，確定由局行政效能辦的同志專門受理和登記，及時認(rèn)真地受理群眾投訴。二是快速處理。對群眾投訴，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，采取自辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式及時辦理，快速查辦。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。對影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要按照省委、省政府[2002]10號文件和《永州市機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯追究暫行辦法》及時進(jìn)行處理。對不認(rèn)真履行職責(zé)以及失職、瀆職的干部職工，要按照市委、市政府[2003]2號文件的規(guī)定，追究其責(zé)任。四是強(qiáng)化辦案責(zé)任制。局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，盡職盡責(zé)，抓好對群眾的投訴受理和處理工作。對投訴不處理、有案不查、壓案不交辦、不落實(shí)、處理不到位的，要追究其責(zé)任。

5、組織分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。為加強(qiáng)對開展行政效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，決定成立市國土資源局行政效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由秦坤同志任組長，唐福元、陳滿喜、王淑姣、文良軍、楊建林、魏軍才等同志任副組長、袁養(yǎng)順、蔣慶財、唐漲國、何眷同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由文良軍同志兼任辦公室主任，何眷同志兼任辦公室副主任，蔣玲同志為工作人員。辦公室設(shè)局信訪室，投訴電話：8332936。

四、幾項重點(diǎn)活動

2006年我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作需開展的重點(diǎn)活動：

（一）政務(wù)廣場活動（2006年3月1日至10月31日）

設(shè)立政務(wù)專欄、公布辦事程序、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)服務(wù)承諾和辦事時限，積極參與市里組織的《政務(wù)廣場》欄目活動，接受群眾及用地戶當(dāng)面咨詢、當(dāng)面解答、當(dāng)面解決問題，真正做到使群眾滿意。

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動（2006年4月1日至2006年7月31日）

具體由一名局領(lǐng)導(dǎo)組織用地、地籍、地產(chǎn)、礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)同志深入到國有企業(yè)、民營企業(yè)以及一些重點(diǎn)建設(shè)工程項目、招商引資重點(diǎn)項目進(jìn)行為期一個月的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，認(rèn)真聽取意見和建設(shè)，切實(shí)為企業(yè)和項目單位排憂解難。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)報告會（2006年8月1日至31日）

組織用地、地籍、地產(chǎn)、礦產(chǎn)和局政務(wù)中心工作人員，開展一次以“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、樹立服務(wù)意識”為主題的報告會，主要介紹本科、本窗口為企業(yè)和項目開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和排憂解難的做法，并邀請企業(yè)和項目主進(jìn)行現(xiàn)場評價。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位（窗口）創(chuàng)建活動（2006年8月至9月31日）

確定用地、地籍、地產(chǎn)和礦產(chǎn)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”局在6月份制訂創(chuàng)建活動方案，并組織實(shí)施，評選出一批“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范科（窗口）”和“窗口服務(wù)標(biāo)兵”，并予以表彰。

（五）評選活動（2006年10月1日至11月30日）

積極參加市直單位開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“滿意不滿意單位”和“滿意不滿意領(lǐng)導(dǎo)”評選活動，局制訂評選標(biāo)準(zhǔn)和分層次評選辦法。對評為“滿意單位和滿意領(lǐng)導(dǎo)”的予以通報表揚(yáng)，并給予一定的物資獎勵；對評為“不滿意單位和不滿意領(lǐng)導(dǎo)”的予以通報批評，并按有關(guān)規(guī)定給予主要責(zé)任人相應(yīng)的組織處理。