導(dǎo)語：市“惠民行動(dòng)”實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

惠民行動(dòng)

一、目標(biāo)、資金安排及工作措施

(一)實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)(責(zé)任單位:市勞動(dòng)與社會(huì)保障局)

1、目標(biāo)：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人,下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)500人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100人。確保現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭中至少有一名在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

2、資金安排：

政府出資270萬元,其中市財(cái)政安排250萬元,再就業(yè)專項(xiàng)資金中安排20萬元。

3、工作措施：

(1)依托基層勞動(dòng)保障所、社區(qū)、公共職業(yè)介紹所、人力資源市場(chǎng)做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作,特別是開展對(duì)高校畢業(yè)生的失業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)工作,通過日常免費(fèi)職業(yè)介紹、各類大型招聘會(huì)、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策特別是落實(shí)針對(duì)用工企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策等,為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。用好、用活職介補(bǔ)貼,督促各勞動(dòng)保障所加大工作力度,多途徑、多渠道為下崗失業(yè)人員提供更多的公益性崗位。

(2)幫扶“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。對(duì)全市“零就業(yè)”家庭進(jìn)行摸底調(diào)查,篩選一定比例的特困“零就業(yè)”家庭由勞動(dòng)與社會(huì)保障局的職工實(shí)行“一對(duì)一”的幫扶,為他們提供“送政策、送崗位、送信息”的幫扶行動(dòng)。

(3)“兩節(jié)”期間開展以就業(yè)困難對(duì)象為服務(wù)重點(diǎn)的“再就業(yè)”援助活動(dòng);二季度開展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng);三季度開展“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。

(4)按照最高擔(dān)保額2萬元的標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行小額擔(dān)保貼息貸款。對(duì)于“就業(yè)困難對(duì)象”自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的,從再就業(yè)資金中按照1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予啟動(dòng)資金扶持。

(5)開展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助活動(dòng),強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定“一站式”服務(wù)。繼續(xù)做好基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位,規(guī)范管理制度,不斷提高基層勞動(dòng)保障工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

(二)實(shí)施最低生活保障行動(dòng)(責(zé)任單位：市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局)

1、目標(biāo)：

(1)城市居民最低生活保障工作。符合城市居民最低生活保障條件的9850名城市居民納入低保,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。人均月補(bǔ)助水平達(dá)到80元。

(2)農(nóng)村居民最低生活保障。對(duì)5775名農(nóng)村低保對(duì)象,人均月補(bǔ)助20元。

(3)農(nóng)村“五?！惫ぷ鳌０逊稀拔灞！睏l件的1351名供養(yǎng)對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍,每人月供養(yǎng)資金100元。維修、改善2所農(nóng)村中心敬老院,改善目前床位條件,確保全市“五?！惫B(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到20%。

(4)老齡工作。完成城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)2.3萬人。加快老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人抓老齡工作，城區(qū)所有社區(qū)、壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半數(shù)以上村有老年協(xié)會(huì)。

2、資金安排：

(1)城市居民最低生活保障工作。除省上下?lián)苜Y金外,市財(cái)政配套低保資金150萬元。堅(jiān)持做到按月足額發(fā)放低保金。

(2)農(nóng)村居民最低生活保障。除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外,差額部分由市財(cái)政配套。

(3)農(nóng)村“五?！惫ぷ?。除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外,差額部分由市財(cái)政配套。維修、改善農(nóng)村中心敬老院,除省上安排資金外,市財(cái)政安排5萬元。

(4)老齡工作。把老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃,除省上下?lián)苜Y金外,由市財(cái)政配套。

3、工作措施：

(1)進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度,規(guī)范低保審核、審批程序;建立城市低保資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高保障水平;制定年度工作規(guī)劃,明確任務(wù),搞好監(jiān)控;做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和技能;積極爭(zhēng)取中央、省、州財(cái)政支持,市財(cái)政加大投入,保證低保金按月足額發(fā)放;抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、州、市四級(jí)社會(huì)救助信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、管理、監(jiān)控。

(2)健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度,規(guī)范低保對(duì)象核定審批和資金發(fā)放程序;建立市財(cái)政農(nóng)村低保資金投入增長(zhǎng)機(jī)制;加強(qiáng)資金監(jiān)管,加快農(nóng)村低保工作平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(3)落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，拓寬服務(wù)范圍,提高集中供養(yǎng)率;制定敬老院規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范性文件;積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,加大市財(cái)政投入力度,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量籌措集中供養(yǎng)資金。

(4)宣傳貫徹《老年法》,制定《西昌市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》等文件;抓好基層老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理工作;開展豐富多彩的老年文體活動(dòng)。

(三)實(shí)施教育資助行動(dòng)(責(zé)任單位:市教育局、市民宗局)

1、目標(biāo)：

(1)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作。全部免除全市農(nóng)村義務(wù)教育階段104256名學(xué)生學(xué)雜費(fèi),全部免費(fèi)提供教科書;解決10523名貧困寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助;為18372名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供作業(yè)本。

(2)積極解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。確保農(nóng)民工子女和城市困難家庭學(xué)生全部接受義務(wù)教育。

(3)實(shí)施《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》。新建中小學(xué)校舍26230平方米,其中教學(xué)用房20530平方米、學(xué)生宿舍2200平方米、教師宿舍1600平方米、辦公用房670平方米、其它1230平方米。

(4)抓好特殊教育。擴(kuò)大特殊教育中心招生規(guī)模。

2、資金安排：

(1)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作。一是投入資金2564萬元免除雜費(fèi)(其中中央財(cái)政2030萬元,省財(cái)政388.6萬元,市財(cái)政30萬元)。二是投入資金294.2萬元解決貧困寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助(其中“十年行動(dòng)計(jì)劃”投入161萬元,市財(cái)政投入133.2萬元)。三是市財(cái)政投入29.5萬元解決貧困家庭學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。

(2)積極解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。列入“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)解決。

(3)實(shí)施“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”。多渠道投資2606萬元,完成中小學(xué)校舍建設(shè)。

(4)抓好特殊教育。設(shè)立特殊教育隨班就讀實(shí)驗(yàn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3、工作措施：

(1)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作。每年春、秋兩季開學(xué)前,為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。

(2)積極解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。按照就近入學(xué)的原則,確保農(nóng)民工子女和城市困難家庭學(xué)生全部接受義務(wù)教育并納入“兩免一補(bǔ)”;加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)懷,滿足其就近入學(xué)的需求,促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

(3)實(shí)施“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”。改造薄弱學(xué)校,優(yōu)化教育資源配備,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。一是抓好中小學(xué)校舍建設(shè)工作。二是力爭(zhēng)2-3年內(nèi)使全市所有民族學(xué)校管理工作躍上一個(gè)新臺(tái)階,今年重點(diǎn)打造3至4所示范學(xué)校。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍培養(yǎng)、培訓(xùn)。完成省級(jí)培訓(xùn)322人、州級(jí)培訓(xùn)606人、市級(jí)培訓(xùn)800人。四是大力發(fā)展職業(yè)教育,整合一、二職中資源,加大師資培訓(xùn),積極開設(shè)市場(chǎng)需要的各類中、短期培訓(xùn)班,切實(shí)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出。五是安排市內(nèi)條件相對(duì)好的學(xué)校從師資、資金、物資等方面對(duì)口支援山區(qū)條件較差的學(xué)校。

(4)抓好特殊教育。建好特殊教育所需的資源教室,完善設(shè)備設(shè)施。擴(kuò)大特殊教育中心招生規(guī)模,逐步配齊專業(yè)師資隊(duì)伍。

(四)實(shí)施醫(yī)療保障行動(dòng)(責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市民政局、市勞動(dòng)保障局)

1、目標(biāo)：

(1)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。完成開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療前期工作。

(2)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建成1-2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,服務(wù)人口16.8萬人。

(3)開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。城市低保對(duì)象人均醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50元;農(nóng)村大病醫(yī)療救助600人。

(4)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,控制并減少艾滋病的發(fā)生傳播。

2、資金安排：

(1)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。市財(cái)政安排必要前期工作經(jīng)費(fèi)。

(2)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),給予必要經(jīng)費(fèi)保障。

(3)開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。城鎮(zhèn)低保對(duì)象醫(yī)療救助市級(jí)配套34萬元;農(nóng)村大病醫(yī)療救助600人,人均醫(yī)療救助275元。

3、工作措施：

(1)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備等,完成前期摸底調(diào)查工作并成立新農(nóng)合辦公室。

(2)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極開展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)融為一體的“六位一體”綜合衛(wèi)生服務(wù),滿足群眾的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保健需求,打造“十五分鐘健康圈”,讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效、方便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

(3)開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,規(guī)范醫(yī)療救助工作;探索解決城市醫(yī)療救助和低保對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。

(4)控制并減少艾滋病的發(fā)生傳播。一是開展艾滋病健康教育,覆蓋目標(biāo)人群90%以上,社區(qū)居民70%以上。二是抓好美沙酮維持治療、針具交換、安全套推廣使用等行為干預(yù)工作,覆蓋目標(biāo)人群90%以上。三是開展艾滋病自愿咨詢檢測(cè),完成咨詢檢測(cè)人數(shù)6000人。四是開展艾滋病抗病毒治療及中藥治療50—100人。

(五)實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)(責(zé)任單位：市交通局)

1、目標(biāo)：

(1)完成通鄉(xiāng)油路15.68公里。完成樟木－響水鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路3.08公里，瑯環(huán)－民勝鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路5.6公里，太和－開元鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路7公里。

(2)計(jì)劃完成通村公路40公里，其中村道公路暢通工程(水泥路)25.2公里，通達(dá)工程(泥碎路面)14.8公里。

2、資金安排：

(1)通鄉(xiāng)油路總投資1378萬元，其中省補(bǔ)助資金627萬元，其余由市財(cái)政安排。

(2)通村公路總投資1175萬元，其中省補(bǔ)助資金524.5萬元，市財(cái)政每公里補(bǔ)助5000元，其余由村民委員會(huì)通過“一事一議”等辦法解決。

3、工作措施：

(1)通鄉(xiāng)油路由交通局組建項(xiàng)目法人，執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

(2)通村公路按照“村民自治”原則，由村民委員會(huì)根據(jù)群眾意愿決定工程實(shí)施方式。

(3)通鄉(xiāng)油路按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作；通村公路充分依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，市交通局負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢查，提供技術(shù)服務(wù)。

(六)實(shí)施飲水安全行動(dòng)(責(zé)任單位:市水利局、國(guó)土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))

1、目標(biāo)：

認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題。建設(shè)集中供水工程21處(其中:城市管網(wǎng)延伸工程11處,自流引水工程1處),分散供水工程2341處,解決8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)村、179個(gè)村民小組、4.18萬人飲水安全問題。

2、資金安排：

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金920萬元,市財(cái)政配套150萬元,群眾投勞及自籌456萬元。

3、工作措施：

(1)加強(qiáng)資金管理,確保項(xiàng)目資金使用績(jī)效;增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度和群眾投入的積極性;采取規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、資金報(bào)賬制、材料設(shè)備集中采購(gòu)和招投標(biāo)制、工程質(zhì)量巡回監(jiān)理制、落實(shí)管理責(zé)任制完善項(xiàng)目建設(shè)制度,增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度,防止“暗箱操作”,保證工程建設(shè)質(zhì)量。

(2)加強(qiáng)邛海水廠、北山水廠、三水廠飲用水源地保護(hù)管理,嚴(yán)禁在邛海網(wǎng)箱養(yǎng)魚;加強(qiáng)對(duì)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè),確保飲水安全。

(七)實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)(責(zé)任單位:市勞動(dòng)與社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市農(nóng)辦)

1、目標(biāo)：

(1)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)農(nóng)民工3000人,其中陽光工程培訓(xùn)2000人,完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)1000人。

(2)實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和科技入戶工程。全市農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40000人次,在全市20個(gè)鄉(xiāng)開展科技入戶培訓(xùn),培訓(xùn)骨干農(nóng)民1200人。

(3)勞務(wù)輸出扶貧培訓(xùn)379人,其中轉(zhuǎn)移貧困人口79人,勞務(wù)輸出300人。

2、資金安排：

各級(jí)財(cái)政安排資金140.27萬元,其中省上下達(dá)陽光工程資金36萬元,市財(cái)政安排104.27萬元。

3、工作措施：

(1)建立健全勞務(wù)輸出地與輸入地的工作協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步完善與深圳、廣州、東莞、杭州、廈門等20多大中城市勞動(dòng)保障部門聯(lián)席工作機(jī)制。

(2)實(shí)施陽光工程、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

(3)深入到建筑行業(yè)、邛海瀘山景區(qū)對(duì)失業(yè)無業(yè)農(nóng)民和景區(qū)從業(yè)人員的情況開展摸底調(diào)查,了解其培訓(xùn)的意愿和要求。從3月26日開始開展建筑行業(yè)約1600人的技能培訓(xùn)。4月份開展景區(qū)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。

(4)開展農(nóng)民工輸入地企業(yè)用工需求調(diào)查和勞務(wù)輸出地外出務(wù)工人員就業(yè)需求調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展培訓(xùn),組織開展勞務(wù)輸出輸入對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)。

(5)依托涼山農(nóng)校和西昌市一職中的教學(xué)資源,建立健全農(nóng)民科技培訓(xùn)的教學(xué)支撐體系,使農(nóng)民科技培訓(xùn)工作正常有序的開展。

(八)實(shí)施農(nóng)村安居行動(dòng)(責(zé)任單位:市民政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市能源辦)

1、目標(biāo)：

(1)解決農(nóng)村特困無房戶住房。完成200戶農(nóng)村特困群眾“三房”改造,“插花戶”住房改造80戶。

(2)支持農(nóng)民新建沼氣池。沼氣池新建3000口。

2、資金安排：

(1)解決農(nóng)村特困無房戶住房?！叭俊备脑熨Y金60萬元(州、市財(cái)政各30萬元);“插花戶”住房改造市財(cái)政投入18萬元。

(2)支持農(nóng)民新建沼氣池。國(guó)債資金投入200萬元,完成2000口;省、州補(bǔ)助80萬元,市財(cái)政配套28萬元,完成1000口。

3、工作措施：

(1)解決農(nóng)村特困無房戶住房。科學(xué)開展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷調(diào)查與區(qū)劃工作,嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)選址把關(guān),防止在地質(zhì)災(zāi)害地段建房,確保農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)支持農(nóng)民新建沼氣池。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中力量,打總體戰(zhàn);督導(dǎo)檢查,確保建設(shè)又好又快;加強(qiáng)培訓(xùn),提高建設(shè)質(zhì)量;強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行項(xiàng)目陽光操作。

(九)實(shí)施扶貧解困行動(dòng)(責(zé)任單位：市扶貧辦)

1、目標(biāo)：

解決農(nóng)村絕對(duì)貧困人口500人的溫飽問題，改善農(nóng)村低收入人口2000人基本生產(chǎn)生活條件。

2、資金安排：

(1)完成新村建設(shè)2個(gè)，總投資150萬元。其中安哈鎮(zhèn)大箐村新村建設(shè)扶貧工程(新農(nóng)村試點(diǎn)村)，投入中央財(cái)政扶貧資金100萬元；磨盤鄉(xiāng)大廠村新村扶貧工程，投入中央財(cái)政扶貧資金50萬元。

(2)中央財(cái)政扶貧資金24萬元，完成洛古波鄉(xiāng)署波西村移民扶貧40戶。

(3)財(cái)政扶貧資金60萬元(其中州下達(dá)30萬元，市配套30萬元)，完成“三房”改造200戶：洛古波鄉(xiāng)洛古波村60戶、蕎地鄉(xiāng)高山村40戶、民勝鄉(xiāng)西洼村50戶、四合鄉(xiāng)永定村30戶和大箐鄉(xiāng)白廟村20戶。

(4)村道建設(shè)扶貧資金20萬元，建成民勝鄉(xiāng)長(zhǎng)粱村通村公路1公里。

(5)兩項(xiàng)資金34萬元，改擴(kuò)建村道26.5公里，解決6個(gè)村7000多人的行路難問題。

(6)兩項(xiàng)資金25萬元，建蓄水池14個(gè)，架水管65公里，解決648戶2524人和1個(gè)村小的人畜飲水問題。

(7)兩項(xiàng)資金8萬元，架設(shè)輸電線路1.5公里，解決巴汝鄉(xiāng)大橋村3組25戶110人的照明和生產(chǎn)用電問題。

(8)壩區(qū)危房改造扶貧工程。由市扶貧、市民政、市殘聯(lián)三家各投入資金6萬元，共18萬元，在壩區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施80戶危房改造。

(9)勞務(wù)輸出扶貧工程。投入資金10.27萬元，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困人口79人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移一人脫貧一戶的目的。

3、工作措施：

(1)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)一體兩翼戰(zhàn)略，整合扶貧資源，實(shí)施新村扶貧、移民扶貧、勞務(wù)扶貧、村道扶貧工程，努力解決農(nóng)村低收入人口基本生產(chǎn)生活條件和絕對(duì)貧困人口的溫飽問題。

(2)結(jié)合扶貧開發(fā)，搞好移民新村的班子建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(3)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針和綜合開發(fā)原則,堅(jiān)持走高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的路子，幫助群眾建立起能夠穩(wěn)定增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(4)按照扶貧資金的管理規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶管理和縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制度。建立和完善扶貧資金定期公示制度，確保各項(xiàng)工作持續(xù)健康的發(fā)展。

(十)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)(責(zé)任單位：市林業(yè)局、市環(huán)保局、州邛瀘局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市國(guó)土局、市水利局)

1、目標(biāo)：

(1)繼續(xù)推進(jìn)和鞏固天然林保護(hù)和退耕還林建設(shè)工程。實(shí)施森林管護(hù)233萬畝，鞏固退耕還林成果22萬畝，封山育林1萬畝，種植油橄欖2000畝。

(2)對(duì)2個(gè)集中式飲用水源地劃定保護(hù)區(qū)范圍，打樁定界。

(3)綜合治理水土流失面積19.75平方公里。

(4)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控，對(duì)大塘河地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合治理。

2、資金安排：

(1)投資30萬元實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理；爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金160萬元，州水利局資金15萬元，市財(cái)政配套16萬元，推進(jìn)水土流失治理工作。

(2)天然林保護(hù)工程建設(shè)總投資預(yù)算342萬元，種植油橄欖項(xiàng)目總投資120萬元(均為省州投資)。

3、工作措施：

(1)加大污染源綜合治理。強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持把住源頭、不欠新賬、強(qiáng)化整治、多還舊賬、全程監(jiān)管、控制總量、動(dòng)靜結(jié)合、平衡容量的原則，嚴(yán)格環(huán)境容量總量控制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域(流域)環(huán)評(píng)，從源頭上控制污染。

(2)加大飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度。取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，確保飲水安全。

(3)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)控，嚴(yán)把重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持技術(shù)方案專家審查論證制。

(4)繼續(xù)推進(jìn)和鞏固天然林保護(hù)和退耕還林建設(shè)工程。大力培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)取得的成果。

(5)繼續(xù)推進(jìn)水土保持工作。加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。

(十一)平安西昌創(chuàng)建行動(dòng)（責(zé)任單位：市政法委、市人武部、市公安局、市維穩(wěn)辦、市信訪局、市法院、市司法局、市檢察院、市城管辦等市級(jí)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

1、目標(biāo)：

(1)加大信訪工作力度，妥善解決信訪遺留問題；依法、合理解決土地征用、城市拆遷、移民安置中的問題。

(2)深入開展“兩搶一盜”、禁毒、涉黑涉惡、拐賣婦女兒童等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(2)建設(shè)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室、西昌戒毒康復(fù)中心、第二消防站；新建基層法庭3個(gè)、派出所3個(gè)、司法所8個(gè)；建設(shè)城市監(jiān)控系統(tǒng)（115個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，6個(gè)路口電子警察，6個(gè)壓雙實(shí)線抓拍，3套超速抓拍）。

(3)組建城市執(zhí)法局。

(4)認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。

2、資金安排：

戒毒康復(fù)中心：總投資3750萬元，其中中央財(cái)政2：1配套資金；第二消防站建設(shè)：總投資400萬元；基層法庭、派出所、司法所建設(shè)，總投資370.45萬元；城市監(jiān)控系統(tǒng)：總投資1400萬元。

3、工作措施：

(1)深化警務(wù)體制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，完善技防與人防相結(jié)合機(jī)制，形成打防控一體化網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)整治治安復(fù)雜部位，全力實(shí)施“凈土計(jì)劃”，堅(jiān)決遏制犯罪，深入開展“打黑除惡”、“兩搶一盜”等專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)。

(2)加強(qiáng)出租房屋和流動(dòng)人口管理工作。集中開展清理整頓出租房屋、規(guī)范流動(dòng)人口管理專項(xiàng)行動(dòng)。在城區(qū)19個(gè)社區(qū)和西郊鄉(xiāng)10個(gè)行政村建立出租房屋、暫住人口管理站，聘請(qǐng)兼職協(xié)管員，推行治安管理、稅收征管、租賃備案、計(jì)劃生育“四位一體”管理模式。

(3)組織“四車四員”參與社會(huì)治安防范工作，建立全方位、全天候、動(dòng)靜結(jié)合的群防體系。

(4)強(qiáng)化人民調(diào)解工作，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，暢通訴求渠道，切實(shí)維護(hù)好人民群眾利益。

(5)全面開展社區(qū)矯正和安置幫教工作。做好防范和處理邪教工作，確保“處法”工作實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。

(6)認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，依法規(guī)范信訪秩序。

(7)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村、重要部位應(yīng)急管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。

(8)做好“五五”普法工作，增強(qiáng)市民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部守法和用法意識(shí)。

(9)整合城市管理資源，新組建城市綜合執(zhí)法局。

(十二)邛海周邊生活污染治理行動(dòng)(責(zé)任單位：州邛瀘局)

1、目標(biāo)：

通過對(duì)邛海周邊生活污染進(jìn)行綜合治理，保護(hù)邛海水質(zhì)。用五年時(shí)間把邛海瀘山景區(qū)打造成中國(guó)最具魅力的集觀光、休閑、度假、會(huì)議為一體“御寒避署勝地，休閑度假天堂”的旅游目的地。

2、資金安排：

財(cái)政投入，邛瀘局自籌，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)戶自籌。

3、工作措施：

(1)加大對(duì)景區(qū)內(nèi)新污染源的控制和對(duì)老污染源的治理力度，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放，接入截污干管；加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生的清潔和垃圾的清運(yùn)工作，嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)亂扔亂倒，確保景點(diǎn)的清潔衛(wèi)生；禁止向河流傾倒垃圾、廢棄物、死牲畜禽，確保入湖水質(zhì)良好。

(2)取締邛海水面燒烤船只和非法營(yíng)運(yùn)船只，規(guī)范修建燒烤廣場(chǎng)；定期組織打撈邛海水葫蘆和水上漂浮物、地卷皮等，保護(hù)邛海水質(zhì)。

(3)啟動(dòng)邛海周邊危舊房屋維修工作，改善人居環(huán)境。

(十三)五萬噸污水處理廠建設(shè)行動(dòng)（責(zé)任單位：建設(shè)局、發(fā)改局、監(jiān)察局、采購(gòu)辦、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、審計(jì)局、設(shè)計(jì)院、建管局、房管局、西郊鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)、自來水公司）

1、目標(biāo)：

今年5月底前，完成西昌市5萬噸污水處理廠建設(shè)工作，完善城市污水管網(wǎng)配套建設(shè)，改善西昌市發(fā)展環(huán)境和城市居民生存環(huán)境。

2、資金安排：

總投資1.2億元。其中：國(guó)債資金4500萬元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金1000萬元，其余資金自籌。

工作措施：

(1)建立5萬噸污水處理廠建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好建設(shè)工作；完成西郊鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)境內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償工作；完成廠內(nèi)剩余的土建工程、設(shè)備安裝；完成廠外19.9截污干管埋設(shè)。

(2)嚴(yán)格資金管理,加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理,保證?？顚Ｓ?。

二、實(shí)施主體的職責(zé)

西昌市“惠民行動(dòng)”在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立以州委常委、市委書記鄧顯祥同志為組長(zhǎng)的“惠民行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市“惠民行動(dòng)”的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別作為各個(gè)“惠民行動(dòng)”項(xiàng)目的第一責(zé)任人或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要在各個(gè)“惠民行動(dòng)”項(xiàng)目的第一責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好“惠民行動(dòng)”的實(shí)施。

在資金安排上，緊緊圍繞省委、省政府實(shí)施“惠民行動(dòng)”的政策導(dǎo)向，加大政府投入，整合資源，集中資金，捆綁投入，確保各項(xiàng)重點(diǎn)惠民工程的資金需要。資金籌措和管理主要采取以下措施：一是市財(cái)政安排資金，保證各項(xiàng)“惠民行動(dòng)”資金需要。二是積極向上爭(zhēng)取，“惠民行動(dòng)”項(xiàng)目牽頭部門和責(zé)任單位發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)上銜接匯報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)的最大支持；三是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是財(cái)政部門廣辟財(cái)源、打緊開支，安排好“惠民行動(dòng)”資金，搞好資金調(diào)度，確保惠民資金及時(shí)足額到位；四是加強(qiáng)對(duì)“十大惠民行動(dòng)”資金的管理，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用截留，凡是應(yīng)該招標(biāo)的惠民工程項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。

各責(zé)任單位是實(shí)施“惠民行動(dòng)”的責(zé)任主體、工作主體。承擔(dān)有“惠民行動(dòng)”的單位要認(rèn)真制訂工作方案，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。涉及多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，由責(zé)任單位中的第一個(gè)單位牽頭做好實(shí)施情況的組織開展、信息收集、情況匯總等工作，其它單位要各司其職，通力配合，做到責(zé)任到位，工作到位，措施到位。

三、加強(qiáng)宣傳

按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動(dòng)、形成合力、形式多樣、注重效果的原則，加大對(duì)“惠民行動(dòng)”的宣傳力度，新聞媒體要開設(shè)“惠民行動(dòng)”宣傳專題或?qū)?，“以關(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建和諧西昌”為主題，緊緊圍繞實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、最低生活保障行動(dòng)、教育資助行動(dòng)、醫(yī)療保障行動(dòng)、農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)、飲水安全行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)、農(nóng)村安居行動(dòng)、扶貧解困行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、平安西昌創(chuàng)建行動(dòng)等展開報(bào)道，及時(shí)宣傳“惠民行動(dòng)”的重大意義、具體舉措及成效，為全市“惠民行動(dòng)”的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、建立工作平臺(tái)和督導(dǎo)機(jī)制

一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。市委、市政府將實(shí)施“惠民行動(dòng)”作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、進(jìn)度督查制、責(zé)任追究制。由市目督辦負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”的日常監(jiān)督和年終目標(biāo)考核工作，定期分析、通報(bào)目標(biāo)執(zhí)行情況，做到全程監(jiān)控、跟蹤管理，確保各項(xiàng)工作見到實(shí)效。對(duì)完成“惠民行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)突出的單位和個(gè)人，年底給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成“惠民行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)或弄虛作假的，實(shí)行“一票否決”，并公開掛牌警示，并按《西昌市重大工作延誤責(zé)任追究制度（試行）》有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是建立工作平臺(tái)。由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)綜合部門負(fù)責(zé)同志共同組成西昌市“惠民行動(dòng)”協(xié)調(diào)小組，及時(shí)研究、解決惠民行動(dòng)實(shí)施過程中的重大問題，負(fù)責(zé)實(shí)施“惠民行動(dòng)”的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、審計(jì)、監(jiān)察等工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室(市委辦)，并分設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)組（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局）、資金平衡組（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局）、督導(dǎo)檢查組（市目督辦、市紀(jì)委、市委組織部）、信息聯(lián)絡(luò)組（市目督辦、市發(fā)展改革局），宣傳報(bào)道組（市委宣傳部）、監(jiān)察審計(jì)組（市監(jiān)察局、市審計(jì)局），日常聯(lián)絡(luò)和綜合工作由市目督辦承擔(dān)。規(guī)劃協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”項(xiàng)目的規(guī)劃和目標(biāo)銜接等工作；資金平衡組負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政資金的調(diào)度籌措，檢查督促配套資金的落實(shí)等工作；督促檢查組負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查、跟蹤落實(shí)等工作；信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”實(shí)施情況的信息收集、匯總等工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與支持“惠民行動(dòng)”的實(shí)施，為“惠民行動(dòng)”創(chuàng)造良好的外部氛圍；監(jiān)察審計(jì)組負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督、案件查處，為“惠民行動(dòng)”的順利實(shí)施提供紀(jì)律保證。各有關(guān)部位要按照工作職責(zé)隨時(shí)掌握所牽頭承擔(dān)的“惠民行動(dòng)”進(jìn)展落實(shí)情況，加大監(jiān)控指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極、主動(dòng)、配合、支持牽頭單位抓好“惠民行動(dòng)”的實(shí)施，確?！盎菝裥袆?dòng)”全面落實(shí)、取得實(shí)效。

三是狠抓督導(dǎo)落實(shí)?！盎菝裥袆?dòng)”行動(dòng)協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)“惠民行動(dòng)”工作目標(biāo)實(shí)施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。承擔(dān)有“惠民行動(dòng)”工作的部門要將所承擔(dān)工作作為本部門的重要工作目標(biāo)，著力解決好執(zhí)行過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題。市監(jiān)察局、市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)“惠民行動(dòng)”資金籌集、分配、管理、使用的監(jiān)督，促進(jìn)資金安全、完整、規(guī)范管理，提高資金的使用效益。市紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)肅查處“惠民行動(dòng)”實(shí)施中的違紀(jì)違法案件，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)涉及“惠民行動(dòng)”的重大舉報(bào)和投訴，要迅速組織力量進(jìn)行查處，對(duì)典型案件公開曝光，為“惠民行動(dòng)”的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。