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以全國綠化模范縣建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

—xx縣林業(yè)局建設(shè)新農(nóng)村實(shí)施方案

黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到“我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”的戰(zhàn)略高度，其目標(biāo)概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縣林業(yè)局依據(jù)本單位的工作職能，結(jié)合我縣的實(shí)際，提出“以全國綠化模范縣建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的工作思路，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目的意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從林業(yè)的角度要正確處理好兩種關(guān)系：一是要正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。林業(yè)，既是公益事業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)是重點(diǎn)，沒有生態(tài)保障，產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)，生態(tài)建設(shè)也無法支撐。生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“兩手抓”，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時要充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)與綠色環(huán)保的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)資源和能源，為國民經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)。二是要正確處理森林資源保護(hù)與利用的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)，既要遵循自然規(guī)律，也要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律；既可作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)參入資源配置，又能通過實(shí)施生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅(jiān)持保護(hù)先行，確保生態(tài)優(yōu)勢，科學(xué)開發(fā)利用森林資源，使我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的征程?！叭珖G化模范縣建設(shè)”是加快城鄉(xiāng)綠化，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是加快實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部、進(jìn)軍五十強(qiáng)”目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”能實(shí)現(xiàn)全縣國土綠化工作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；能展示我縣造林綠化的成就和縣的良好形象；能提高我縣的知名度和綜合競爭力；能推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

二、指導(dǎo)思想

以實(shí)現(xiàn)“縣城園林化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國綠化模范縣為動力，以全社會辦林業(yè)、全民搞綠化為手段，以城區(qū)、村莊、道路綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)“和諧長沙”做出貢獻(xiàn)。

三、建設(shè)指標(biāo)

2006年，全縣完成造林1.5萬畝，封山育林2萬畝，義務(wù)植樹150萬株（其中基地植樹30萬株），四旁植樹80萬株，完成縣城林業(yè)生態(tài)圈260畝，綠化河流、渠道、公路200公里，2007年完成人工造林1.2萬畝，完成縣城林業(yè)生態(tài)圈350畝，義務(wù)植樹150萬株（其中基地植樹30萬株），四旁植樹80萬株。綠化河流、渠道、公路200公里，封山育林2萬畝。到2007年底，全縣森林覆蓋率達(dá)到45％以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到40％和30％，全縣綠化覆蓋率達(dá)到45％，綠地率達(dá)到36％，縣城人均公共綠地12平方米，隨機(jī)抽樣調(diào)查公民綠化意識達(dá)到85％以上，全民義務(wù)植樹建卡率達(dá)到90％以上，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到96％以上；80％以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作任務(wù)

（一）制定中長期林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃。由縣林業(yè)局牽頭，委托部省有關(guān)科研院所，制定我縣2006-2020年城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，提高我縣國土綠化工作的科學(xué)性、前瞻性。

（二）造林綠化工作

1、城區(qū)綠化。要完善縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃。重點(diǎn)在景區(qū)景點(diǎn)綠化，道路街巷綠化，單位庭院綠化，居民社區(qū)綠化以及立體綠化方面有新的發(fā)展。從2005年至2007年，提升10個街頭花園綠地水平，每年完成城區(qū)5個游園新建任務(wù)。80％以上的街道居住區(qū)和單位庭院綠地率達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，綠化與工程同步施工，同步完成。進(jìn)入縣城的主要出入口，已建綠地景點(diǎn)的補(bǔ)綠擴(kuò)綠，提高檔次，未建的要在2007年底前補(bǔ)建。此項(xiàng)工作由建設(shè)局負(fù)責(zé)，城管局、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣委文明辦、交通局、規(guī)劃局為主要協(xié)作單位。

2、道路河流綠化。包括境內(nèi)的國省干道、高速公路、鐵路、主要河渠兩側(cè)綠化。2006年重點(diǎn)抓好長永高速、機(jī)場高速兩側(cè)綠色通道建設(shè)。2007年抓好株洲至黃花機(jī)場高速路的綠化建設(shè)，并對已綠化的河、渠路加強(qiáng)撫育管理。新建公路兩側(cè)綠化要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，高檔次，年內(nèi)建成省級精品工程。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé)，縣林業(yè)局、交通局、水利局、開發(fā)區(qū)管委會組織實(shí)施。

3、工程造林。包括各級各類工程造林項(xiàng)目，按工程標(biāo)準(zhǔn)，完成全部造林任務(wù)，建設(shè)一批樣板地塊。此項(xiàng)工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、創(chuàng)建花園工程。全縣建設(shè)省級森林公園1個，創(chuàng)建省級園林式單位和市級花園式單位20個，縣級花園式集鎮(zhèn)20個，花園式庭院400個。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織實(shí)施。

（三）全民義務(wù)植樹活動。重點(diǎn)是完善義務(wù)植樹屬地管理制度和基地義務(wù)植樹制度，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式，搞好與重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)建立義務(wù)植樹基地，植樹地點(diǎn)做到一定五年不變，廣泛動員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、城鄉(xiāng)居民參加義務(wù)植樹，并實(shí)行一戶一卡制度，每年基地植樹30萬株。年內(nèi)義務(wù)植樹建卡率達(dá)到96％以上，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到90％以上。此項(xiàng)工作由縣綠委辦組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）森林資源保護(hù)工程。對現(xiàn)有森林資源加強(qiáng)撫育管理，加大病蟲害防治力度，嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)禁非法占用林地，嚴(yán)防森林火災(zāi)，杜絕各類毀林案件，切實(shí)保護(hù)森林資源。此項(xiàng)工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，縣森林防火辦公室、縣公安局、縣國土資源局為協(xié)作單位。

（五）古樹名木保護(hù)工程。根據(jù)全國綠委《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)古樹名木的決定》及建設(shè)部《古樹名木管理辦法》，在全縣范圍內(nèi)對現(xiàn)有古樹名木，進(jìn)行普查、登記、建檔、立卡，嚴(yán)禁移植古樹名木，切實(shí)保護(hù)好珍貴的古樹名木資源。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。開展創(chuàng)建“全國綠化模范縣”活動，是構(gòu)建“和諧長沙”，改善生態(tài)環(huán)境，提高縣域競爭力，加快實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部，進(jìn)軍五十強(qiáng)”目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各單位必須充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要性。要統(tǒng)一思想，提高

認(rèn)識，真抓實(shí)干，把創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)。創(chuàng)建“全國綠化模范縣”工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會各階層、各部門、各行各業(yè)，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建議成立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長黎勇任組長，縣委副書記任正斌任副組長，成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由縣綠委辦主任、林業(yè)局局長周海林同志兼任。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。將創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政府縣長與各科局長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，工作任務(wù)未完成實(shí)行一票否決制。

（四）加大造林綠化宣傳力度。采取長效宣傳與短期集中宣傳相結(jié)合的辦法，每年組織兩次造林綠化宣傳月活動（造林期間和迎檢期間）。宣傳的形式主要包括：1、新聞媒體宣傳。重點(diǎn)是宣傳造林綠化成就，創(chuàng)建標(biāo)語、口號、意義，創(chuàng)建活動先進(jìn)典型；2、設(shè)立創(chuàng)建“全國綠化模范縣”林業(yè)網(wǎng)站專欄；3、基層單位創(chuàng)建活動宣傳專欄；4、組織市民綠化意識調(diào)查；5、有獎知識競賽及中小學(xué)有獎?wù)魑幕顒樱?、戶外廣告宣傳（海報、宣傳標(biāo)語、廣告牌等）；7、綠化簡報宣傳等。

（五）適時掀起造林綠化高潮。每年12月1日至次年3月30日為全縣造林綠化突擊時段。特別是采伐跡地的更新、低產(chǎn)林的改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定方案，在2007年前完成。以義務(wù)植樹為載體，掀起春季造林綠化高潮，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大國土綠化成果。

（六）落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。本活動共需經(jīng)費(fèi)支出2390萬元，其中城市生態(tài)圈建設(shè)915萬元，道路河流綠化400萬元，游園建設(shè)200萬元，人工造林135萬元，封山育林200萬元，宣傳學(xué)習(xí)費(fèi)用40萬元，花園式集鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助200萬元，制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃20萬，全民義務(wù)植樹基地植樹60萬，大山?jīng)_森林公園建設(shè)200萬，其他20萬元。計(jì)劃、財政、交通、水利、林業(yè)等部門要千方百計(jì)籌措創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)建活動提供資金保障；各項(xiàng)重點(diǎn)工程綠化資金要向創(chuàng)建活動傾斜；動員社會各界、各階層人士、城鎮(zhèn)居民參與社會造林綠化，結(jié)合義務(wù)植樹活動，踴躍為創(chuàng)建活動投工、投勞、投資。

（七）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。創(chuàng)建過程中，全局各部門單位必須緊密配合，一切工作都要服從和圍繞這個大局，同時縣局將組織有關(guān)部門對活動的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行隨時檢查，對行動迅速、工作扎實(shí)有效的給予表彰獎勵；對工作遲緩、敷衍應(yīng)付的通報批評，并要求限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)建工作業(yè)績將做為年終考核的重要指標(biāo)和造林綠化表彰獎勵的重要依據(jù)。