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談固定資產(chǎn)報(bào)廢和廢舊物資處理工作

安徽省電力物資公司副總經(jīng)理陳先銀

眾所周知，隨著我國(guó)加入wto，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地，只能在提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和完善服務(wù)的同時(shí)，大力降低成本。而降低成本的最直接、最有效方法，就是加強(qiáng)對(duì)物資這個(gè)成本“大戶”的管理，其中能否做好固定資產(chǎn)報(bào)廢和廢舊物資處理工作，則是既增效益、又凈風(fēng)氣的利國(guó)利企之事，是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的標(biāo)尺之一。

近年來，安徽省電力公司十分重視固定資產(chǎn)報(bào)廢和廢舊物資處理工作，在2001年5月專門以皖電財(cái)[2001]391號(hào)“關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢及廢舊物資歸口管理的通知”下發(fā)文件，要求省電力公司所屬各單位要高度重視此項(xiàng)工作，并明確委托安徽省電力物資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)具體工作的開展。與此同時(shí)，省電力公司成立了以分管副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)濟(jì)師為副組長(zhǎng)，發(fā)輸電部、工程管理部、農(nóng)電部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、監(jiān)察部、總經(jīng)理工作部、省電力物資公司負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠省電力物資公司。省電力公司以文件形式重申對(duì)所屬的固定資產(chǎn)報(bào)廢及廢舊物資一律不得自行處理，一定要按[2001]391號(hào)文件執(zhí)行。從而推動(dòng)和規(guī)范了全系統(tǒng)固定資產(chǎn)報(bào)廢和廢舊物資處理工作。一年來，在省電力公司固定資產(chǎn)報(bào)廢及廢舊物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，此項(xiàng)工作初取成效。截止到2002年12月11日，系統(tǒng)內(nèi)共有單位44次申報(bào)，集中組織了30次招標(biāo)競(jìng)賣會(huì)，委托資產(chǎn)所在單位競(jìng)賣處理14次，總計(jì)競(jìng)賣資金500余萬元，與原資產(chǎn)估價(jià)相比增值近45%。

為貫徹落實(shí)省電力公司[2001]391號(hào)文件精神，省電力物資公司主要開展了下列工作：

一、深入基層，邊宣傳邊了解情況，掌握第一手資料。

省電力公司文件下發(fā)后，我們及時(shí)派人攜文件前往全省各市供電局、有關(guān)電廠、電站，與其主管報(bào)廢固定資產(chǎn)和廢舊物資的部門和分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見，了解在文件下發(fā)前各單位的管理情況和此類工作過程中存在的問題，對(duì)文件中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行解說，為制定貫徹文件精神的實(shí)施細(xì)則和訂立規(guī)范的操作規(guī)程提供翔實(shí)的依據(jù)。

二、集思廣益，制定完善的規(guī)范化的廢舊設(shè)備物資招標(biāo)競(jìng)賣處理工作程序。

（一）省電力物資公司根據(jù)省電力公司皖電財(cái)[2001]391號(hào)文件精神，結(jié)合已調(diào)查掌握的基層實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真研究后下發(fā)了物[2001]54號(hào)文件即《關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢及廢舊物資歸口管理的實(shí)施辦法》，就設(shè)備管理的范圍、操作程序、要求和紀(jì)律均作了明確規(guī)定；并在公司內(nèi)明確由所屬皖能公司具體承辦此項(xiàng)工作。

（二）在上述基礎(chǔ)上，制定了規(guī)范運(yùn)作程序并繪制了固定資產(chǎn)報(bào)廢和廢舊物資招標(biāo)競(jìng)賣流程圖，以讓人一目了然，便于掌握操作。（流程圖附后）

1、由資產(chǎn)所在單位在辦理了固定資產(chǎn)報(bào)廢相關(guān)手續(xù)后，填報(bào)招標(biāo)競(jìng)賣申請(qǐng)報(bào)表。

2、我們接到申請(qǐng)報(bào)表后，依據(jù)省電力公司文件和實(shí)施辦法的規(guī)定，在三天之內(nèi)必須給予書面答復(fù)，明確是由省公司組織招標(biāo)競(jìng)賣或是委托資產(chǎn)所在單位按文件規(guī)定的招標(biāo)程序競(jìng)賣處理。

3、對(duì)已登記備案并通過各項(xiàng)資質(zhì)審查合格的競(jìng)買單位進(jìn)行隨機(jī)選擇5至6家，通知其在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加我們組織的招標(biāo)競(jìng)賣會(huì)。

4、招標(biāo)競(jìng)賣會(huì)由我公司組織，資產(chǎn)所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人參加且組成招標(biāo)競(jìng)賣小組。會(huì)上，首先宣布招標(biāo)紀(jì)律、招標(biāo)須知和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；分組對(duì)參加招標(biāo)會(huì)競(jìng)買單位的資質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)；審驗(yàn)合格后只有當(dāng)場(chǎng)交付中標(biāo)保證金的單位才能獲得正式參加招標(biāo)競(jìng)買的資格。競(jìng)買單位應(yīng)按所領(lǐng)取的標(biāo)書要求填報(bào)價(jià)單。

5、招標(biāo)競(jìng)賣小組開標(biāo)評(píng)議、確定中標(biāo)價(jià)格后，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)單位。整個(gè)競(jìng)賣工作過程，必須接受競(jìng)賣、競(jìng)買雙方的共同監(jiān)督，競(jìng)賣結(jié)果決議應(yīng)經(jīng)與會(huì)的競(jìng)賣小組成員的簽字認(rèn)可，資料全部存檔。

6、中標(biāo)競(jìng)買單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性交付全部貨款，并與資產(chǎn)所在單位簽署安全責(zé)任書后，由皖能公司簽發(fā)中標(biāo)通知書方可前往提貨。在此項(xiàng)操作中，如不按標(biāo)書規(guī)定的要求執(zhí)行，則進(jìn)行罰款和取消下次參加招標(biāo)資格。

每項(xiàng)招標(biāo)競(jìng)賣工作完成后，皖能公司都要當(dāng)即形成《報(bào)廢固定資產(chǎn)、廢舊物資處理工作紀(jì)要》，并附上完整的資料，提供給資產(chǎn)所在單位保管待查。

三、認(rèn)真總結(jié)分析，推進(jìn)此項(xiàng)工作不斷深入和完善。

這項(xiàng)工作開展至今，獲得了普遍好評(píng)。大家一致認(rèn)為，該項(xiàng)工作過程比較規(guī)范，始終貫徹了公開、公平、公正原則，既增加了廢舊物資的增值效益，又減輕了資產(chǎn)所在單位處理此項(xiàng)工作的壓力，從手續(xù)上、工作程序上暢通了廢舊設(shè)備物資的再生產(chǎn)利用渠道，避免了不必要的問題產(chǎn)生，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)也有好處。

像其它工作一樣，在肯定了其正面效應(yīng)的同時(shí)，還存在著個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏管理力度等干擾因素。

隨著電力體制改革的深化，尤其是廠網(wǎng)分開以后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為除了繼續(xù)開拓創(chuàng)新，面向市場(chǎng)以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)外，更要注重對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理工作，使其經(jīng)營(yíng)行為更加精細(xì)，更注重效益的挖潛和增值。

安徽省電力公司作為中國(guó)一流企業(yè)，為不斷提高其管理水平，首先需要其所屬的各個(gè)企業(yè)必須在整體管理水平上達(dá)到一流水平。而物資作為企業(yè)管理的要素之一，尤其應(yīng)當(dāng)引起各企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的加倍重視。為進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)報(bào)廢和廢舊物資處理工作，應(yīng)制定出一套明確的工作制度和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)察力度，擴(kuò)大在全省電力系統(tǒng)各單位開展此項(xiàng)工作的廣度和深度，以促進(jìn)企業(yè)管理水平的不斷提高。