導(dǎo)語(yǔ)：爭(zhēng)創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境縣活動(dòng)企劃方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境，加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《**市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見》（阜政辦〔2006〕43號(hào)）和《關(guān)于開展創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣活動(dòng)的意見》（阜政辦〔2007〕75號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)制定潁上縣創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索建立以“政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制及有效運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造“內(nèi)外環(huán)境和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)”的金融生態(tài)環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

總體目標(biāo):從二零零九年起，利用3到5年時(shí)間將我縣建設(shè)成為“金融生態(tài)環(huán)境示范縣”。

具體目標(biāo):國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融政策得到有效貫徹落實(shí)，縣域產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財(cái)政政策協(xié)調(diào)；社會(huì)信用體系健全，社會(huì)信用狀況明顯改善；企業(yè)改制規(guī)范，金融債權(quán)得到有效維護(hù)，無(wú)惡意逃廢金融債務(wù)行為；金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率在80%以上，執(zhí)行案件標(biāo)的兌現(xiàn)率50%以上，不良貸款率低于全市平均水平；中介服務(wù)體系健全，專業(yè)化水平普遍提高；政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制完善，銀企關(guān)系融洽；信貸投入保持合理增長(zhǎng)，存、貸款增長(zhǎng)高于全市平均水平，金融運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)建措施

（一）建立組織，完善機(jī)制。一是成立潁上縣創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問題。組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣政府辦公室主任、縣商務(wù)辦主任、縣人民銀行行長(zhǎng)、縣銀監(jiān)辦主任、縣各金融機(jī)構(gòu)及縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公地點(diǎn)在人民銀行潁上縣支行），具體負(fù)責(zé)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日常管理工作。二是分工負(fù)責(zé)，形成合力。在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行、銀監(jiān)辦、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞單位、金融機(jī)構(gòu)及政府其他有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管、穩(wěn)步推進(jìn)。三是完善宣傳機(jī)制。金融部門利用“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、聯(lián)合宣傳等形式積極向社會(huì)各界廣泛宣傳金融生態(tài)環(huán)境縣建設(shè)的重要意義，取得社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建工作的了解和支持。四是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，完善日常協(xié)調(diào)機(jī)制。以潁上縣創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，通過(guò)組織會(huì)議、信息披露、數(shù)據(jù)交換等形式，加強(qiáng)各成員單位之間的日常溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；其次，完善重點(diǎn)事項(xiàng)研究機(jī)制。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、金融運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作中的重大問題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，綜合分析，提出切實(shí)可行的政策建議；再次，完善緊急磋商機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行全局的重大問題或緊急事項(xiàng)，提前制定處置預(yù)案，一旦事件發(fā)生，立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)采取措施解決，確保全縣經(jīng)濟(jì)金融安全。

（二）加強(qiáng)信用建設(shè)，改善信用環(huán)境。一是推進(jìn)“誠(chéng)信政府”建設(shè)。政府領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，積極開展政務(wù)公開，不斷提高依法行政水平，規(guī)范政府融資行為，落實(shí)政府金融債務(wù)，提高各類資金使用效率，防范財(cái)政與金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府信譽(yù)。二是推進(jìn)“信用社區(qū)”建設(shè)。每年創(chuàng)建不少于2個(gè)信用社區(qū)，為配合此項(xiàng)工作開展，相關(guān)部門及各金融機(jī)構(gòu)要積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的信貸模式，依托社區(qū)信用平臺(tái)，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面。三是推進(jìn)“誠(chéng)信企業(yè)”建設(shè)。建立誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”激勵(lì)制度，定期公布誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”，增強(qiáng)誠(chéng)信受益的輻射示范效應(yīng)。進(jìn)一步深化征信體系建設(shè)，加快企業(yè)外部資信評(píng)級(jí)工作步伐，推出一批信用優(yōu)良的企業(yè)。四是推進(jìn)“信用村鎮(zhèn)”建設(shè)。將全縣2/3以上的村鎮(zhèn)建設(shè)成信用村鎮(zhèn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定信用基礎(chǔ)。五是推進(jìn)“誠(chéng)信個(gè)人”建設(shè)。以人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，探索建立城鄉(xiāng)個(gè)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷增強(qiáng)個(gè)人信用意識(shí)。

（三）強(qiáng)化金融司法環(huán)境建設(shè)。一是加強(qiáng)金融涉訴案件的審理工作。請(qǐng)人民法院加強(qiáng)金融涉訴案件的審理工作，建立金融涉訴案件審理的“綠色通道”，不斷提高審判執(zhí)行工作質(zhì)量，有效降低金融機(jī)構(gòu)通過(guò)司法途徑保全和清收金融資產(chǎn)的成本。二是加大金融訴訟案件的執(zhí)行力度。對(duì)已審結(jié)銀行勝訴案件，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，每年開展一次金融重點(diǎn)涉訴案件專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中執(zhí)行一批數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)的銀行勝訴案件，對(duì)有償還能力，故意拖欠債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人依法強(qiáng)制清收，形成強(qiáng)大的威懾力；對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人依法采取限制措施，對(duì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行的，依法打擊，有效維護(hù)金融債權(quán)，提高資金收回率。三是加大對(duì)逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度。建立逃廢金融債務(wù)“黑名單”共享信息庫(kù)，完善逃廢債務(wù)同業(yè)聯(lián)合制裁制度，提高失信成本。四是全面清理拖欠金融債務(wù)行為。由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每年組織金融機(jī)構(gòu)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公職人員拖欠金融債務(wù)訴訟案件情況的全面清理，按拖欠單位、拖欠時(shí)間、是否結(jié)案、是否執(zhí)行等類型分類排查，限期審理、執(zhí)行結(jié)案。五是建立金融涉訴案件協(xié)調(diào)工作會(huì)議制度，每年召開一次金融涉訴案件的協(xié)調(diào)會(huì)或執(zhí)行情況通報(bào)會(huì)，暢通執(zhí)法部門和金融機(jī)構(gòu)信息交流渠道。

（四）規(guī)范發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。一是開展“誠(chéng)信中介”創(chuàng)建活動(dòng)，提升中介服務(wù)水平。加強(qiáng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，督促其進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升專業(yè)化服務(wù)水平。按照公開、公平、公正的原則開展“誠(chéng)信中介”評(píng)選，并將結(jié)果向社會(huì)公布，提升社會(huì)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)水平，建立統(tǒng)一、高效、可靠的登記機(jī)構(gòu)，為信貸業(yè)務(wù)的正常開展提供支持。二是加快多元化、多形式、多層次、多渠道的信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立股份制、商業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名擔(dān)保機(jī)構(gòu)到轄區(qū)拓展業(yè)務(wù)，定期召開銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)會(huì)議，暢通合作渠道。

（五）構(gòu)建和諧政銀企關(guān)系。一是通過(guò)開展座談會(huì)、討論會(huì)、銀企項(xiàng)目資金對(duì)接會(huì)等形式，搭建政策、項(xiàng)目、資金對(duì)接平臺(tái)，架設(shè)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的溝通橋梁，促進(jìn)銀企合作。二是加強(qiáng)融資引薦。探索建立用好國(guó)家政策性銀行信貸資金的有效方式，加強(qiáng)政策性金融與商業(yè)性金融良性合作，擴(kuò)大轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源，吸引全國(guó)或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行、企業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等到轄區(qū)拓展業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目推薦。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好符合本地區(qū)特點(diǎn)項(xiàng)目的推薦活動(dòng)，用好金融政策資源，各金融機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)與各上級(jí)行的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取更多信貸授權(quán)和資金投入。四是加強(qiáng)金融新產(chǎn)品宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，包括信貸產(chǎn)品和融資、理財(cái)、會(huì)計(jì)事務(wù)以及承諾、擔(dān)保、咨詢服務(wù)等新興中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，并積極向社會(huì)各界宣傳推介，發(fā)揮效能。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。一是加大信貸投放，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行在我縣中小企業(yè)信用培植工程中應(yīng)有職責(zé)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶培育和信貸營(yíng)銷力度，積極落實(shí)銀政企合作協(xié)議；主動(dòng)服務(wù)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的針對(duì)性，為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。二是進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)融資試點(diǎn)工作。建立和完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，適時(shí)對(duì)中小企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)定，并根據(jù)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，篩選成長(zhǎng)型中小企業(yè)給予信貸支持。銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與成長(zhǎng)型中小企業(yè)簽訂金融服務(wù)雙邊承諾協(xié)議，優(yōu)先為其提供包括信貸資金支持等一攬子優(yōu)惠金融服務(wù)。三是積極探索金融支持縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效方式。國(guó)有商業(yè)銀行要主動(dòng)深入城鄉(xiāng)，尋找信貸投放亮點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的能力。政府要積極兌現(xiàn)、落實(shí)支持農(nóng)村信用社改革的承諾和政策，支持農(nóng)村信用社按照中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付條件的要求，強(qiáng)化內(nèi)控制度、“三會(huì)”制度、信息披露制度的建設(shè)和執(zhí)行，建立良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要積極參與金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極實(shí)施“助農(nóng)增收工程”，構(gòu)建功能完善、分工合理的農(nóng)村金融服務(wù)新體系。四是充分利用各類融資工具，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社創(chuàng)造條件加入全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)，增強(qiáng)資金調(diào)劑能力；研究制定促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)拓寬融資渠道、提升再融資能力的指導(dǎo)性意見；要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行融資券等方式進(jìn)行直接融資。

（七）整合金融政策資源。一是整合政策資源，形成支持企業(yè)融資的合力。建立招商引資和重大經(jīng)濟(jì)決策的金融機(jī)構(gòu)參與制度和跟蹤調(diào)研制度，提高科學(xué)決策水平。制定銀政企融資協(xié)作制度，將創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣與銀政企項(xiàng)目合作洽談會(huì)有機(jī)結(jié)合，建立起銀政企融資協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。二是整合金融資源。出臺(tái)加快縣域金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)金融業(yè)健康有序發(fā)展；不斷完善金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入；對(duì)在金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)中成果顯著、有效信貸投入增加較多的金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。公務(wù)員之家:

四、組織實(shí)施

（一）廣泛宣傳動(dòng)員。利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，廣泛宣傳金融業(yè)務(wù)、誠(chéng)信知識(shí)和創(chuàng)建規(guī)劃，使創(chuàng)建工作深入人心，形成有利于創(chuàng)建工作開展的輿論氛圍。通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)等形式，推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。

（二）明確部門職責(zé)。創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，各政府職能部門要積極促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)各類金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，防止債務(wù)人逃廢金融債務(wù)。發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)土、建設(shè)等部門要為創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。金融部門是創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境縣的重要參與者，要全面落實(shí)創(chuàng)建措施，并以此為契機(jī)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。新聞宣傳部門要把握好金融宣傳的輿論導(dǎo)向，并做好必要的輿論監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法。按照《**市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核辦法》（阜金穩(wěn)辦〔二零零八〕1號(hào)）設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，具體措施是將各項(xiàng)考核指標(biāo)落實(shí)到具體單位及部門，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門創(chuàng)建工作開展情況定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，確保創(chuàng)建效果。