某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)三年行動實施方案
時間:2022-02-04 10:05:36
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為深入貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,切實加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治工作,根據(jù)《縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和來川視察重要講話精神,牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,強化源頭治理和風(fēng)險防控,切實從根本上消除事故隱患,堅決遏制重特大事故,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會追趕超越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片,安排專題學(xué)習(xí),結(jié)合工作實際研究貫徹落實措施,組織各村(居)、鎮(zhèn)級各部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)人開展輪訓(xùn),推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進安全宣傳“五進”活動。三是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,落實企業(yè)法定代表人和實際控制人第一責(zé)任人責(zé)任。四是加強安全生產(chǎn)隱患排查治理。突出道路交通、工程建設(shè)、消防安全、森林防火、食品安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,強化安全風(fēng)險防控。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是全面落實以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度,落實全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,2021年底前重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實“一崗一清單”責(zé)任制。二是規(guī)范企業(yè)安全管理,強化安全投入,加強全員安全教育培訓(xùn),持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理,2021年底前,各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊;2022年底前,高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。三是加強企業(yè)安全風(fēng)險防控能力,健全安全風(fēng)險管控制度,加強設(shè)備設(shè)施的源頭分級分類管理,2021年底前各類企業(yè)建立安全風(fēng)險防控體系。四是健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制,規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)。五是推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理,健全完善企業(yè)安全承諾制度和安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,中小企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制度。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)級各相關(guān)部門
(三)危險化學(xué)品安全整治。一是提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力,制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄,強化危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。二是落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則,分級分類排查治理安全風(fēng)險隱患,2022年底前完成涉及重大危險源危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是推動企業(yè)主體責(zé)任落實,推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2021年底前危險化學(xué)品企業(yè)要建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦
(四)非煤礦山安全整治。一是嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深化雙重預(yù)防機制建設(shè),2020年底前鎮(zhèn)內(nèi)非煤礦山企業(yè)全面完成雙重預(yù)防機制建設(shè)。二是嚴(yán)厲打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,嚴(yán)查“三同時”制度履行不嚴(yán)格、安全教育培訓(xùn)不到位、安全風(fēng)險管控措施落實不到位、外包工程以包代管等突出問題。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)國土資源所
(五)消防安全整治。一是打通消防“生命通道”,制定實施“一區(qū)一策”綜合治理方案,2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對學(xué)校、大型超市、集中安置居民點等重點單位和場所,制定實施消防安全能力提升方案,落實清單式隱患排查和督改責(zé)任,2022年底前實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是實施消防安全培訓(xùn),提升全民消防安全素質(zhì),2022年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦
(六)道路交通安全整治。一是加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管,建立和完善道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制,突出“違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”等曝光行動。二是建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為獎勵制度,依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。三是深入實施公路安全生命防護工程,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡等重點路段和危橋改造整治。四是深化貨車超限超載治理,深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,切實落實“一超四罰”措施。五是加強校車交通安全管理,督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度,強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)派出所
(七)工程建設(shè)安全整治。深化建筑施工安全生產(chǎn)攻堅行動和建筑施工安全生產(chǎn)“大排查、大檢查、大整治”,嚴(yán)厲打擊不履行基本建設(shè)程序、違法發(fā)包、肢解發(fā)包等建筑施工非法違法行為。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)建管站
(八)食品藥品安全整治。突出食品、藥品、儲存、經(jīng)營企業(yè)安全管理,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,深入開展安全隱患排查治理,推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè),嚴(yán)格落實用電用氣用火安全制度和安全措施,確保食品藥品領(lǐng)域
生產(chǎn)經(jīng)營安全。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)食藥辦
(九)深入推進其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治。危險廢物等安全整治:全面開展危險廢物排查,嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規(guī)問題。校園安全整治:健全校園安全責(zé)任體系,加大校園及周邊安全隱患排查治理,提升學(xué)校應(yīng)急處置能力。農(nóng)林業(yè)安全整治:開展農(nóng)機、農(nóng)藥銷售安全生產(chǎn)隱患排查整治,加強森林火源管控,提升應(yīng)急處置能力。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
三、實施步驟
從2020年10月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年10月12日前)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦制定《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,動員部署專項整治三年行動。
(二)排查整治(2020年10月12日至12月30日)。各村(居)、鎮(zhèn)級各部門、各企業(yè)要堅持問題導(dǎo)向,深入查找本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),對排查出來的安全隱患特別是重大安全隱患要制定針對性整改措施,明確整改責(zé)任和要求,對存在的普遍性問題和隱患要建立相應(yīng)的管理制度機制。要建立重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”,并進行動態(tài)更新,做到精準(zhǔn)發(fā)力、閉環(huán)管理,推動安全整治三年行動取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,集中整治一批重點難點問題,努力加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),夯實企業(yè)主體責(zé)任,提升安全管理水平,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。組織開展“回頭看”,深挖安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項完善并落實。認(rèn)真總結(jié)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作經(jīng)驗,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的適合全鎮(zhèn)實際的安全生產(chǎn)制度體系。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,是貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要指示精神的具體體現(xiàn),也是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各村(居)、鎮(zhèn)級各部門要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,深入開展安全生產(chǎn)突出問題排查整治,制定問題清單,明確工作措施,抓好整改落實。扎實做好專項整治各項工作,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,各部門(站所)負(fù)責(zé)人為成員的專項整治三年行動工作專班,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合辦,并抽調(diào)有關(guān)人員集中辦公,負(fù)責(zé)專項整治三年行動日常工作。
(三)密切協(xié)作配合。各村(居)、鎮(zhèn)級各部門要加強溝通聯(lián)系,強化協(xié)調(diào)配合,完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等工作機制,合力推動專項整治工作深入開展。發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作,形成齊抓共管、社會共治的工作格局。開展安全生產(chǎn)專項整治過程中,嚴(yán)格按照國家及省市縣“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,加強各執(zhí)法單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(四)嚴(yán)格問效問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強對全鎮(zhèn)專項整治三年行動落實情況的督促督導(dǎo),對專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工作推動不力、重大問題隱患久拖不治,逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的,要嚴(yán)肅問責(zé)。