導(dǎo)語(yǔ)：鎮(zhèn)委打非治違工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)4月23日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室全國(guó)“打非治違”推進(jìn)工作視頻會(huì)議精神和省、、市政府部署要求，結(jié)合龍安〔2013〕5號(hào)文件及我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的理念，繼續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，全面排查治理各類事故隱患，做到工作深下去、執(zhí)法嚴(yán)起來、措施落實(shí)好，有效減少各類事故，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以非煤礦山、道路、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、民爆器材、冶金、特種設(shè)備、燃?xì)?、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容及任務(wù)分工

（一）共性內(nèi)容

1.無(wú)證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證照的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核，無(wú)證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容及分工

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織施工的；超計(jì)劃開采國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未按規(guī)定向作業(yè)所在地縣級(jí)以上有關(guān)部門備案的；基建礦山“未批先建”或未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的；違規(guī)排放尾礦的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。（由市國(guó)土資源局北馬所、鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)）

2.道路和交通。營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛、故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)摹＃ㄅ沙鏊鶇f(xié)助市局負(fù)責(zé)）

3.建筑施工。建設(shè)單位分解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程不按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案或不按要求組織專家論證的。（由村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室協(xié)助市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）

4.危險(xiǎn)化學(xué)品。未取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證（以下統(tǒng)稱許可證），許可證過期未及時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù)，超出許可證范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造許可證等行為；建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)許可審批擅自新建、改建或擴(kuò)建，重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就擅自投入試生產(chǎn)運(yùn)行，超過試生產(chǎn)期限不及時(shí)申報(bào)竣工驗(yàn)收繼續(xù)生產(chǎn)，以及無(wú)相應(yīng)資質(zhì)從事建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，或在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從事檢維修作業(yè)等行為；企業(yè)對(duì)重大安全隱患未按要求及時(shí)整改，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)過培訓(xùn)考核取得上崗資格，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗，存在嚴(yán)重違規(guī)違章指揮、作業(yè)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告等行為。（由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所協(xié)助市安監(jiān)局、公安局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

5.煙花爆竹。非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為的；分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改建、擴(kuò)建煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)或擅自改變儲(chǔ)存條件的；非法經(jīng)營(yíng)A級(jí)禮花彈的；違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的；超許可范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的。（由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所協(xié)助市安監(jiān)局、公安局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

6.消防。重點(diǎn)整治建筑工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查；消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效；疏散通道堵塞、安全出口鎖閉、防火間距和消防車通道占用；人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，采用易燃可燃材料裝修裝飾，或者在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范、違規(guī)設(shè)置員工宿舍；未按規(guī)定實(shí)施建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)，消防控制室值班操作人員無(wú)證上崗等消防違法行為。（由派出所牽頭負(fù)責(zé)）

7.民爆物品。無(wú)證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的。（由派出所牽頭負(fù)責(zé)）

8.冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的。（由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)）

9.特種設(shè)備。非法生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）特種設(shè)備的；使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備的；特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未辦理使用登記擅自投入使用的；使用未定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；無(wú)證操作特種設(shè)備的。（由鎮(zhèn)安監(jiān)辦協(xié)助市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

10.燃?xì)?。違法違規(guī)充裝液化氣的；使用超期未檢和報(bào)廢鋼瓶的；非法運(yùn)輸氣瓶的；違章占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的。（由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所協(xié)助市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、公安局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

11.農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)不掛牌、不年審、不參加培訓(xùn)的。（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心協(xié)助市農(nóng)機(jī)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

四、方法步驟

堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與部門執(zhí)法檢查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。從2013年5月開始到年底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（5月份）。鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門要將本方案于5月25日前以紅頭文件形式報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。各工作片、各部門要迅速行動(dòng)，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）集中整治階段（6月份至11月份）。各工作片和有關(guān)部門要在第一階段工作基礎(chǔ)上，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳、扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，通過聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法等方式形成打擊合力，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

打非工作期間，鎮(zhèn)政府安委會(huì)辦公室將在6月和9月組織督查組對(duì)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)督查，其他時(shí)間將不定期組織暗訪抽查，對(duì)各工作片、各部門“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況加強(qiáng)督導(dǎo)。

（三）總結(jié)鞏固階段（12月份）。各工作片和有關(guān)部門及時(shí)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，于12月5日前將總結(jié)情況報(bào)鎮(zhèn)政府安委會(huì)辦公室。鎮(zhèn)政府安委會(huì)將結(jié)合年底安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核工作，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)成效突出的，給予表彰；對(duì)“打非治違”工作重視不夠、行動(dòng)遲緩，隱患排查治理覆蓋率、整改率低的工作片和部門實(shí)行“一票否決”。

五、工作要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的緊迫感和使命感。當(dāng)前，非法違法、違規(guī)違章行為仍然是制約安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的主要問題。各工作片、各部門要充分認(rèn)識(shí)非法違法、違規(guī)違章行為的反復(fù)性、頑固性，進(jìn)一步提高做好“打非治違”工作的緊迫感和使命感。各工作片和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，相互配合，密切協(xié)作，形成工作合力。

（二）從嚴(yán)治理，確保打非工作實(shí)效。各鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門要緊緊抓住重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題，依法依規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、嚴(yán)肅問責(zé)的“四個(gè)一律”要求，以更嚴(yán)格的要求、更嚴(yán)厲的手段加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)，確保取得實(shí)效。各工作片和有關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)企業(yè)及直接監(jiān)管企業(yè)展開拉網(wǎng)式檢查，每月至少開展2次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重大案件隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)查處。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加大責(zé)任追究力度。各工作片各部門要嚴(yán)格按照方案進(jìn)度，層層明確和落實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)法查處力度，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，及時(shí)向社會(huì)公布事故查處情況。對(duì)于“打非治違”工作開展不力、未及時(shí)查處整治非法違規(guī)行為而發(fā)生事故的，將依法從嚴(yán)追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。

（四）強(qiáng)化治本，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)“打非治違”工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，在注重預(yù)防、狠抓治本上下功夫。要將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法違規(guī)行為，切實(shí)把“打非治違”納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，及時(shí)研究并采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。