導(dǎo)語(yǔ)：河道采砂整治活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣第四期河道采砂權(quán)拍賣以來(lái)，采砂權(quán)人和采砂人員依照《縣河道采砂規(guī)劃》、《縣河道采砂權(quán)拍賣實(shí)施方案》的要求進(jìn)行管理和生產(chǎn)。但近期，水行政執(zhí)法人員在履行水行政執(zhí)法巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分采砂人員在采砂過(guò)程中，對(duì)采砂管理不夠重視，存在不按規(guī)劃超越采區(qū)范圍作業(yè)行為，部分河段存在違法采砂、運(yùn)砂行為，影響河勢(shì)穩(wěn)定和行洪安全。尤其是運(yùn)砂車輛通過(guò)堤防和鄉(xiāng)（村）公路時(shí)，由于超限超高，拋撒在公路上的砂石已損壞了堤防及鄉(xiāng)（村）道路部分路面，同時(shí)，也給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成了一定安全隱患，沿河群眾反映十分強(qiáng)烈。

河道采砂關(guān)系河道安全、防洪安全、社會(huì)穩(wěn)定，省委、省政府對(duì)此高度重視。為保障河勢(shì)穩(wěn)定和行洪及堤防安全，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序，消除安全隱患，促進(jìn)我縣水行政執(zhí)法工作的發(fā)展，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合全縣河道采砂的實(shí)際情況，經(jīng)縣河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定，在全縣范圍開(kāi)展“河道采砂專項(xiàng)整治”活動(dòng)。為使活動(dòng)收到預(yù)期效果，特制定本實(shí)施方案：

一、整治時(shí)間及范圍

專項(xiàng)整治活動(dòng)自2013年7月至12月止。整治范圍為全縣水域，重點(diǎn)是贛江縣轄區(qū)段和禾水縣城城區(qū)河段。

二、目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)：通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳河道采砂的相關(guān)法規(guī)、政策，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為，強(qiáng)化可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理，保障良好的采砂秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

主要任務(wù)：

（一）、嚴(yán)厲打擊各類違法采砂、運(yùn)砂行為，積極推動(dòng)非法采砂入刑工作，保持打擊非法采砂的高壓態(tài)勢(shì)。杜絕非法采砂（淘金）行為發(fā)生，預(yù)防安全事故發(fā)生，保障防洪和堤防安全。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為。

（二）、對(duì)全縣規(guī)劃、拍賣的采區(qū)、采區(qū)范圍、砂石開(kāi)采與管理活動(dòng)等情況要進(jìn)行一次全面檢查，特別是針對(duì)采砂權(quán)人、采砂人員超越采區(qū)范圍采砂、在禁區(qū)內(nèi)采砂等違規(guī)行為和影響河勢(shì)穩(wěn)定及行洪和堤防安全的行為，除說(shuō)服、宣傳教育、制止外，還要依據(jù)法規(guī)給予處罰。以促進(jìn)采砂權(quán)人、采砂人員必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、生產(chǎn)方式和規(guī)模進(jìn)行采砂作業(yè)活動(dòng)。

（三）、依法查處全縣境內(nèi)超載運(yùn)砂車輛，使堤防安全和鄉(xiāng)（村）道路免遭損害，對(duì)拋撒在路面的砂石，各采區(qū)采砂權(quán)人要安排人員及時(shí)清掃干凈，使當(dāng)?shù)厝罕姵鲂袥](méi)有安全隱患。正常運(yùn)砂車輛，必須用篷布遮蓋，防止砂石拋撒在公路上，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

（四）、抓好禁采區(qū)、禁采期和未取得采砂許可證的采砂船集中?？抗芾砉ぷ鳎袑?shí)落實(shí)可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

（五）、抓好永和防洪堤錦源段設(shè)墩禁止運(yùn)砂車輛通行工作。落實(shí)通過(guò)防洪堤公路限重15噸以內(nèi)，通過(guò)其他公路限重20噸以內(nèi)（均含車輛自重）的查處工作。調(diào)查落實(shí)砂石運(yùn)輸車輛如損壞堤防道路，其修復(fù)賠償事宜由采砂業(yè)主與縣堤管所及當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商解決的執(zhí)行情況。

（六）、組織好專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為了能順利開(kāi)展全縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序，預(yù)防安全事故發(fā)生的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣水利局、縣公安局（縣交警大隊(duì)）、縣海事處、縣交通運(yùn)輸局（路政大隊(duì)）、縣安監(jiān)局、縣國(guó)土局、縣電力局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為成員的綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由縣采砂辦負(fù)責(zé)做好河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照分工，切實(shí)履行部門職責(zé)，確保河道采砂各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

（二）部門職責(zé)分工

1、縣水利局：負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。根據(jù)河道管理權(quán)限，編制河道采砂規(guī)劃，采砂權(quán)招標(biāo)拍賣許可方案，采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)合理確定可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期，年度采砂總量、開(kāi)采方式和采砂船數(shù)量，依法查處非法采砂行為，確保河勢(shì)穩(wěn)定和行洪及堤防安全。

2、縣公安局：負(fù)責(zé)河道采砂治安管理，維護(hù)河道采砂秩序，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法行為，并協(xié)助相關(guān)部門依法履行采砂監(jiān)督管理職責(zé)。（縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)超載運(yùn)砂車輛有關(guān)手續(xù)的檢查工作，對(duì)有關(guān)堤防、鄉(xiāng)（村）道路警示標(biāo)志的合理配制、設(shè)置的建議工作）。

3、縣海事處：負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶的安全監(jiān)督管理；依法查處證書(shū)不全的采、運(yùn)砂船只；負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理。

4、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)河道航運(yùn)管理、砂石碼頭的安全生產(chǎn)管理，取締非法砂場(chǎng)碼頭；制定砂場(chǎng)碼頭規(guī)劃；嚴(yán)格控制新建、私建砂場(chǎng)準(zhǔn)入，扶持現(xiàn)有規(guī)劃合理砂場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)；設(shè)置、管理采區(qū)標(biāo)志；禁止采、運(yùn)砂船只在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)停泊。監(jiān)督砂場(chǎng)安全生產(chǎn)，維護(hù)砂場(chǎng)生產(chǎn)秩序；源頭治理“滴撒漏”現(xiàn)象，保證干砂上路運(yùn)輸，對(duì)沒(méi)有儲(chǔ)砂能力、現(xiàn)采現(xiàn)賣、帶水上車的小規(guī)模砂場(chǎng)予以整合或取締。（路政大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法實(shí)施監(jiān)管超載運(yùn)砂車輛的查處工作）。

5、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的采砂業(yè)主，一律責(zé)令停止采砂活動(dòng)。

6、縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)對(duì)贛江縣轄區(qū)內(nèi)非法淘金船只的查處工作。

7、縣供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)非法采砂場(chǎng)停止供電的工作（注：從源頭治理非法采砂。今后，全縣河道采砂有新建砂場(chǎng)、碼頭需供電的，縣供電公司應(yīng)先具有縣采砂辦開(kāi)據(jù)的《請(qǐng)求供電證明》后，才給予辦理供電手續(xù)，否則，相應(yīng)后果應(yīng)由公司承擔(dān)）。

8、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)做好河道采砂拍賣所涉及轄區(qū)內(nèi)采砂戶、砂場(chǎng)業(yè)主及沿江（河）村民的思想工作，及時(shí)處理采砂業(yè)主與當(dāng)?shù)厝罕娒埽S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并協(xié)助縣采砂辦聯(lián)合執(zhí)法的日常管理工作。

9、漁業(yè)、環(huán)保、工商、城管、等行政管理部門要按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

四、工作步驟

全縣專項(xiàng)整治活動(dòng)，從7月開(kāi)始，到12月結(jié)束，共分準(zhǔn)備動(dòng)員階段、集中整治階段、鞏固成果階段，依次開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、準(zhǔn)備動(dòng)員階段（7月）。認(rèn)真研究部署，并召開(kāi)河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，組建工作機(jī)構(gòu)和抽調(diào)有關(guān)人員；根據(jù)本方案確定的目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；明確整治重點(diǎn)、整治內(nèi)容、整治措施和保障措施；加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、集中整治階段（8月11月）。分組認(rèn)真對(duì)全縣境內(nèi)所有河道采砂（淘金）情況，全面進(jìn)行檢查和調(diào)查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的情況做好匯總、匯報(bào)工作，適時(shí)組織2～3次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)要制定周密方案，充分考慮安全、穩(wěn)定因素，確保動(dòng)則勝，提高行動(dòng)效果。

3、鞏固成果階段（12月）。對(duì)照專項(xiàng)整治活動(dòng)提出的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際、規(guī)范的角度出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)的有關(guān)工作，使縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)成果日益加固。

五、工作要求

（一）高度重視。成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，全面開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治、進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序、預(yù)防安全事故發(fā)生的活動(dòng)，是依法加強(qiáng)河道采砂管理和對(duì)鄉(xiāng)（村）道路依法保護(hù)的重要舉措，是預(yù)防安全事故發(fā)生，保障防洪安全，解決當(dāng)?shù)厝罕姾筒缮皹I(yè)主糾紛矛盾的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，是確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)大事，各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這樣工作的重要性的緊迫性，以開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法水平和管理能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次聯(lián)合執(zhí)法工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心組織，周密部署，按照統(tǒng)一、規(guī)范、效能的原則，科學(xué)確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的職責(zé)，并將各項(xiàng)工作分解到位，明確完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。

（三）落實(shí)責(zé)任。各部門及內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)要明確任務(wù)、明確要求和明確責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的檢查督促，對(duì)工作認(rèn)真、任務(wù)完成好的單位和個(gè)人要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不落實(shí)的單位和個(gè)人要批評(píng)，造成不良后果的要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）整治活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將本次整治情況以書(shū)面報(bào)告形式于12月25日前報(bào)市河道采砂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。