導(dǎo)語(yǔ)：村黨組織建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十八大精神，按照黨的十八大提出的全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件的部署，結(jié)合村實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省、市、縣相關(guān)會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以組織、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度、保障為抓手，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、工作原則

（一）圍繞中心、服務(wù)大局

把黨的基層組織建設(shè)放到全村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的大局中審視和謀劃，實(shí)現(xiàn)組織工作的優(yōu)化配置，把黨的基層組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、基層組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、基層組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)與美好幸福新村建設(shè)同頻共振。

（二）重視基層、服務(wù)群眾

把黨的建設(shè)重心放在基層，健全基層組織體系，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，強(qiáng)化基層保障機(jī)制，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的能力和水平。

（三）分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)

因地制宜，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位基層黨組織建設(shè)。統(tǒng)籌基層黨建工作，整合基層黨建資源，構(gòu)建基層黨建新格局。以基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)和帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

（四）與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

緊扣黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，及時(shí)部署，適時(shí)調(diào)整，使基層黨建工作不偏離主題主線，始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（五）系統(tǒng)科學(xué)、務(wù)實(shí)管用

把握和運(yùn)用組織工作規(guī)律，從基層黨組織建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性出發(fā)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的基層黨建工作體系。立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索，建立健全實(shí)際管用、簡(jiǎn)便易行，覆蓋黨的基層組織工作各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)運(yùn)行，提高基層黨建工作效能。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，群眾反映強(qiáng)烈

一是交通滯后。村是通往本鄉(xiāng)茍家寨村、閆家埡村的必經(jīng)之地，雖然該路2010年實(shí)施過(guò)通暢工程，但由于資金有限，該路地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之受地質(zhì)災(zāi)害影響，現(xiàn)路面基本毀損，一年內(nèi)只有3個(gè)月能正常通行，嚴(yán)重制約該村的發(fā)展；二是水利設(shè)施陳舊。該村共有山坪塘11口，但大都修建于上世紀(jì)70年代，由于年久失修，加之鄉(xiāng)、村兩級(jí)沒(méi)有配套資金，僅有3口塘能正常蓄水；三是衛(wèi)生醫(yī)療條件差。九層鄉(xiāng)位于縣東北部，距縣城53公里，屬我縣的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)有衛(wèi)生院1家，但醫(yī)護(hù)人員僅有4人、住院床位6張，村雖設(shè)有村衛(wèi)生站，但沒(méi)有辦公地點(diǎn)，老百姓看病難的問(wèn)題比較突出；四是電力設(shè)施陳舊。村5個(gè)社均通電，但電力設(shè)施老化，電力供給無(wú)保障。

（二）資金缺乏，項(xiàng)目缺乏

缺資金、缺項(xiàng)目一直是制約該村發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了扶貧工作的力度，但由于我縣貧困面大，落實(shí)到該村的扶貧資金和項(xiàng)目很少，截止目前該村僅實(shí)施了小農(nóng)水項(xiàng)目、人畜飲水工程和通暢工程（筷子路），急需國(guó)家持貧項(xiàng)目支持。

（三）產(chǎn)業(yè)做大難，扶貧攻堅(jiān)工作任重道遠(yuǎn)

村一直是傳統(tǒng)的“糧經(jīng)+養(yǎng)殖+勞務(wù)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，該村雖有種植中藥材的傳統(tǒng)，但由于缺乏資金、技術(shù)，沒(méi)有形成規(guī)模，不具有特色。

（四）勞動(dòng)力缺乏，滯約該村發(fā)展

缺勞力是扶貧工作的難點(diǎn)。根據(jù)我們走訪的情況來(lái)看，村有966人，180戶，目前在家的農(nóng)戶僅有98戶，舉家外出的有70多戶，而且在家的基本上是老弱病殘，青壯勞力大部分在外務(wù)工，勞動(dòng)力缺乏，也是制約該村發(fā)展的原因之一。

四、主要任務(wù)

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以實(shí)施“六大工程”為抓手，深入推進(jìn)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.實(shí)施農(nóng)村黨建規(guī)范工程，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。健全完善農(nóng)村黨組織體系。以村黨組織為核心，完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。繼續(xù)做好自然村或村民小組組建黨支部工作，推廣“支部+協(xié)會(huì)”等模式，把黨的組織和工作覆蓋到居民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、群團(tuán)組織。進(jìn)一步理順村黨組織與村委會(huì)關(guān)系，規(guī)范工作運(yùn)行。

健全完善各項(xiàng)工作制度。推行村級(jí)“四議兩公開(kāi)”工作法；試行發(fā)展黨員“公推培優(yōu)”制度；健全村黨總支委員聯(lián)系黨員群眾；建立健全村黨組織重大事項(xiàng)民主決策等制度。

2.實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人工程，提升黨組織戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)。完善“兩推一選”、公開(kāi)選聘等選拔方式，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。注重從優(yōu)秀村組干部、致富帶富能手、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官黨員中培養(yǎng)選拔社區(qū)干部，特別是社區(qū)黨組織書(shū)記。做好駐村“四群”教育工作隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員擔(dān)任常務(wù)書(shū)記工作。提倡村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。著力整頓軟弱渙散黨組織，重點(diǎn)解決社區(qū)黨組織班子配備不齊、工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題，促進(jìn)后進(jìn)向先進(jìn)轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)培訓(xùn)和考核管理。把社區(qū)成員教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中輪訓(xùn)、實(shí)地考察、實(shí)踐鍛煉等方式開(kāi)展培訓(xùn)，每年對(duì)村黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)不少于7天。實(shí)行重點(diǎn)管理。

3.實(shí)施農(nóng)村素質(zhì)提升工程，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍。重點(diǎn)在文化程度較高、有一技之長(zhǎng)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。實(shí)施“三培養(yǎng)”工作，把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村級(jí)后備干部。

著力提升農(nóng)村黨員的“三富”能力。將集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合，思想政治理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)相結(jié)合，努力開(kāi)發(fā)一批適合農(nóng)村教育培訓(xùn)需求的教學(xué)資源，統(tǒng)籌舉辦一批符合農(nóng)村黨員需要的培訓(xùn)班，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村黨員的致富能力、創(chuàng)富能力、帶富能力。力爭(zhēng)用3年時(shí)間把有條件的農(nóng)村黨員輪訓(xùn)一遍，45歲以下有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員普遍掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)或致富技能，有一定致富基礎(chǔ)的農(nóng)村黨員創(chuàng)富、帶富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化升級(jí)和充分運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)陣地和鄉(xiāng)土人才作用，推進(jìn)農(nóng)村黨員培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)?；?shí)用化。

4.實(shí)施農(nóng)村黨建便民工程，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。拓展黨員服務(wù)載體。健全黨員干部掛鉤聯(lián)系、走訪服務(wù)群眾制度，深化黨員戶評(píng)星定級(jí)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，推進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)（制）、黨員示范崗、黨員承諾制等活動(dòng)，發(fā)揮流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”作用，探索建立黨員服務(wù)示范基地、示范項(xiàng)目等，搭建農(nóng)村黨員干部主動(dòng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)，就地就近為群眾提供服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

5.實(shí)施農(nóng)村致富引領(lǐng)工程，加快小康建設(shè)步伐。開(kāi)展小康示范創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中賦予社區(qū)黨組織“五好五帶頭”創(chuàng)建新內(nèi)容，開(kāi)展農(nóng)村黨員爭(zhēng)創(chuàng)小康示范戶活動(dòng)、村級(jí)黨組織引領(lǐng)小康村創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織引領(lǐng)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

開(kāi)展黨組織引領(lǐng)致富創(chuàng)建活動(dòng)。深化“縣包鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)包村”掛鉤聯(lián)系工作，探索建立先富村幫貧困村、村黨組織幫村民的幫扶致富機(jī)制，通過(guò)送信息、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金，幫助貧困村、貧困黨員和貧困群眾盡快脫貧致富。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，引領(lǐng)群眾增收致富。抓好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快貧困地區(qū)發(fā)展。研究制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策、措施，促進(jìn)村民增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大。

開(kāi)展黨員“雙帶三幫”活動(dòng)。在農(nóng)村黨員中開(kāi)展帶頭致富創(chuàng)富、帶領(lǐng)群眾致富活動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)系幫扶單位黨員結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、黨員結(jié)對(duì)幫扶群眾活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好輻射周圍、帶動(dòng)一方的作用，形成黨員帶頭富、黨群共同富、共走小康路的生動(dòng)局面。

五、組織保障

（一）落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，健全各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，實(shí)行基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，完善黨建工作責(zé)任制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，凝聚基層黨建工作合力。

（二）完善黨建經(jīng)費(fèi)保障

進(jìn)一步加大財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全基層黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、關(guān)愛(ài)資金的投入和正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入，確保各領(lǐng)域基層黨組織活動(dòng)有效開(kāi)展，確?；鶎狱h組織黨務(wù)工作者待遇落實(shí)，加大基層黨組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大老黨員和困難黨員關(guān)懷幫扶力度。堅(jiān)持科學(xué)合理使用黨建經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步建立健全黨建經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理、使用情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

（三）強(qiáng)化考核檢查

強(qiáng)化工作督促檢查，將常態(tài)化的隨機(jī)調(diào)研融入日常工作，積極開(kāi)展民意測(cè)評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督活動(dòng)，建立以平時(shí)動(dòng)態(tài)考核與年終考核相結(jié)合的考核綜合評(píng)價(jià)體系，健全工作評(píng)估反饋機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨組織書(shū)記工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要內(nèi)容。通過(guò)檢查考核發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立典型。

（四）整合黨建資源

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，將構(gòu)建基層黨建新格局納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大局中推進(jìn)，建立健全基層黨建資源均衡配置機(jī)制、黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過(guò)組織推動(dòng)、市場(chǎng)配置等手段，均衡配置、有效融合全村的人力、財(cái)力、物力、信息、行政、服務(wù)等資源，深化“部門(mén)互聯(lián)，共促共建”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)、品牌聯(lián)創(chuàng)，提高黨建資源的使用效益。

（五）推進(jìn)工作創(chuàng)新

緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、自身科學(xué)發(fā)展兩大課題和建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織三大任務(wù)，把改革創(chuàng)新的要求貫徹到基層黨組織建設(shè)的各個(gè)方面。以規(guī)劃為抓手，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以制度為保障，以量化分析為工具，以系統(tǒng)化、類別化、精細(xì)化為方法，以注重實(shí)際效益為理念，以深入基層研究為途徑，以建立調(diào)查與評(píng)估反饋系統(tǒng)為杠桿，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作模式，著力破解基層黨建工作實(shí)際難題，改革和完善基層黨建工作體制機(jī)制，積極探索行之有效的新方法新手段，努力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷開(kāi)創(chuàng)全村黨的基層組織建設(shè)新局面。