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一、工作目標

（一）全縣煤礦水文地質(zhì)情況基本摸清；

（二）全縣煤礦防治水設施設備基本完善；

（三）全縣煤礦防治水技術(shù)管理全面提升；

（四）全縣煤礦探放水現(xiàn)場管理全面加強；

（五）全縣煤礦杜絕水害死亡事故發(fā)生。

二、工作重點

（一）把好隊伍建設關(guān)，確保機構(gòu)人員滿足工作需要

1、主體企業(yè)：要以文件形式明確分管領(lǐng)導和責任科室，配備相應的防治水管理人員，將防治水管理的責任層層分解落實到科室和具體責任人。

2、煤礦企業(yè)：要按要求配備總工、防治水助理、地測副總，分解落實好防治水責任，加強對防治水工作的組織領(lǐng)導。要成立專職防治水機構(gòu)，配備至少3名防治水專業(yè)技術(shù)人員，做好防治水管理工作。要成立專職探放水隊伍，由防治水機構(gòu)統(tǒng)一管理，配備至少4名專職物探人員、至少8名專職鉆探人員，適時配備必要的化探人員，做好探放水日常工作。按照“機構(gòu)健全、探掘分離”的原則，防治水機構(gòu)、隊伍必須與其他機構(gòu)隊伍徹底脫鉤，嚴禁防治水人員兼任其他實職。

3、資質(zhì)要求：煤礦礦長、總工、防治水助理、地測副總必須具備相應資質(zhì)，并經(jīng)縣局考核任命；防治水專業(yè)技術(shù)人員必須具備水文地質(zhì)類專業(yè)中專以上學歷；鉆探人員必須經(jīng)特殊工種培訓并持證上崗；物探、化探人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓合格持證上崗；煤礦井下從業(yè)人員必須接受全員培訓，掌握必要的防治水知識，具備辨識水災隱患和緊急避險的能力。

（二）把好調(diào)查勘探關(guān)，確保水文地質(zhì)情況全面摸清

1、總體要求：各煤礦要組織開展好隱蔽致災地質(zhì)因素普查，通過小窯調(diào)查、地面踏勘、水文地質(zhì)補充調(diào)查、物探、鉆探等綜合手段，全面摸清礦區(qū)范圍及周邊地表水、老空水、承壓水等充水水源，導水斷層、陷落柱、鉆孔、頂?shù)装辶严兜瘸渌ǖ?，以及其他水文地質(zhì)基本情況。在此基礎(chǔ)上，按要求完成地質(zhì)勘探報告（建設礦井開工前編制）、建礦地質(zhì)報告（轉(zhuǎn)產(chǎn)后6個月內(nèi)編制）、生產(chǎn)地質(zhì)報告（生產(chǎn)礦井每5年編制一次）、地質(zhì)類型劃分報告（轉(zhuǎn)產(chǎn)后一年內(nèi)編制，以后每5年重新編制）、水文類型劃分報告（每3年編制一次）的編制工作。

2、承壓開采礦井：要通過專門的水文地質(zhì)勘探，編制礦井水文地質(zhì)報告，并按規(guī)定審批備案。原勘探工程量不足，水文地質(zhì)條件未查清的，要綜合運用鉆探、物探等技術(shù)手段，開展水文地質(zhì)補充勘探工作：井田范圍內(nèi)沒有水文孔，或者水文孔未穿透主要含水層的，要按照省市水文地質(zhì)專家會診精神，在年底前施工水文孔，摸清主要含水層情況；要積極開展地震勘探，摸清礦區(qū)范圍內(nèi)斷層、陷落柱等導水構(gòu)造情況，為防治承壓水提供科學可靠的依據(jù)。

3、受老空水威脅礦井：要通過瞬變電磁等方法，對老空積水范圍進行探測驗證，出具驗證報告，并按規(guī)定審批備案。

4、水文觀測:各煤礦要按要求對大氣降水、地表水、地下水等充水因素進行定期觀測，及時掌握礦井水文地質(zhì)動態(tài)情況，并做好原始記錄。在此基礎(chǔ)上，收集整理相關(guān)資料，建立完善15種基礎(chǔ)臺賬，并定期進行修正。要積極推廣應用水文動態(tài)觀測系統(tǒng)、水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)等先進技術(shù)裝備，加強水文動態(tài)觀測和信息管理，努力提升水害防治信息化、科學化水平。

5、圖紙?zhí)罾L：各煤礦要在全面收集整理調(diào)查勘探資料的基礎(chǔ)上，及時、如實填繪5種水文地質(zhì)圖件，并將地表水、老空水、承壓水等主要水患情況，認真填繪在采掘工程平面圖上，為煤礦防治水和安全生產(chǎn)提供可靠依據(jù)。

（三）把好水害治理關(guān)，確保防治水措施嚴格落實到位

1、規(guī)劃計劃。各煤礦要根據(jù)各類水文地質(zhì)報告、防治水設計，以及隱蔽致災地質(zhì)因素普查結(jié)果，結(jié)合礦井水文地質(zhì)條件、資源條件、采掘計劃，認真編制礦井現(xiàn)采煤層中長期防治水規(guī)劃、年度防治水計劃，報主體企業(yè)審批后，認真組織實施。主體企業(yè)要對規(guī)劃計劃的前瞻性、針對性、可行性進行嚴格把關(guān)，并加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。

2、預測預報。年初，各煤礦要根據(jù)年度采掘接續(xù)計劃，在綜合各種水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，全面分析各類水害隱患，提出水害分析預測圖表；在采掘過程中，要對預測圖表逐月進行檢查，不斷補充和修正，做到年有年報、月有月報、及時下達。發(fā)現(xiàn)水患險情，要及時發(fā)出水害通知單，通知人員及時撤離。

3、防治水設計。下組煤開采礦井、進入承壓區(qū)開采礦井要分別編制下組煤開采防治水設計和承壓開采防治水設計。各煤礦在每個開拓、掘進、回采工作面開工前，要編制與作業(yè)規(guī)程相對應的防治水設計。在警戒線以內(nèi)區(qū)域探放水，要編制專項探放水設計。各類設計要嚴格貫徹20字防治水方針、5項綜合治理措施和3項探測驗證制度，針對面臨的水害隱患情況，制定科學有效的防治水措施，并嚴格貫徹落實到位。

4、防（隔）水煤（巖）柱。在風化氧化帶、導水構(gòu)造、地表水、老空水等水害威脅區(qū)域處，要按規(guī)定設計并留設防（隔）水煤（巖）柱。防（隔）水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動。嚴禁在防（隔）水煤（巖）柱中進行采掘活動。

5、排水系統(tǒng)。各煤礦要配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、水倉等設施設備，構(gòu)建完善礦井排水系統(tǒng)。省市專家會診意見、礦井防治水設計等要求構(gòu)筑防水閘門或強排水系統(tǒng)的，要在年內(nèi)構(gòu)筑完善；一時難以完成的，要制定計劃報主體企業(yè)審批。排水系統(tǒng)要按規(guī)定檢查、維護、檢驗、試驗，確?？煽窟\行。

6、防洪防汛。各煤礦要按要求構(gòu)建完善防洪堤壩、溝渠等防排水設施；對漏水溝渠、河床、裂縫、塌陷地點、滑坡危險地段、廢棄老窯等，要采取針對性的改道、封堵等治理措施。同時，要進一步完善災害性天氣預警預防機制，嚴格執(zhí)行汛期巡視檢查制度、強降雨停產(chǎn)撤人制度等制度規(guī)定，嚴防暴雨洪水侵入井下。

7、應急救援。各煤礦要針對礦井主要水害類型和可能發(fā)生的事故，制定水害應急預案和現(xiàn)場處置方案，并每年進行修訂完善，每年開展救災演練。要認真落實預案有關(guān)要求，做好物資、設備、資金、隊伍等方面的應急準備工作；一旦發(fā)現(xiàn)隱患險情，要立即啟動預案，實施救援，并及時向上級部門報告。

8、制度機制。各煤礦要建立健全水害防治崗位責任、技術(shù)管理、預測預報、排查治理等相關(guān)制度，并認真組織實施，不斷完善防治水體制機制，推動防治水工作規(guī)范、有序、扎實開展，確保各項防治水措施嚴格落實到位。

（四）把好探水管理關(guān)，確保水災隱患超前排查治理

1、配足探水設備。各煤礦要按規(guī)定配備必要的鉆探、物探、化探設備：每礦配備不少于3臺專用探放水鉆機，其中一臺200米能力以上；每礦均配備瞬變或直流電磁儀，確保對工作面的探測能夠全面覆蓋、不留死角；進入承壓區(qū)開采礦井要配備坑透儀，滿足對礦井地質(zhì)構(gòu)造的探測需要；10月底前，各礦要配備化探設備，受奧灰水影響或地下水源較多的礦井要建立滿足日常檢測需要的水化學實驗室。

2、嚴格探水程序。各煤礦要嚴格執(zhí)行“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”綜合探測制度，通過物探，對工作面水文地質(zhì)情況進行初步分析；通過鉆探，對物探結(jié)果進行直觀驗證；通過化探，對涌水水源進行科學判斷。通過探測，超前發(fā)現(xiàn)水災隱患，及時采取針對性的防范治理措施。

3、確保探水質(zhì)量。各煤礦要按照2014年度防治水專項整治要求，進一步完善探水啟動、驗收、超前距離核減等制度機制，加強鉆探管理，確保鉆探質(zhì)量。要制定符合本礦實際的物探、化探管理制度，加強物探、化探管理，不斷提升物探、化探的效果。要根據(jù)面臨的水患類型、區(qū)域、水壓、水量等，采取科學的探放水措施，確保探水的針對性、有效性。每次探水工作結(jié)束，都必須標識探水位置，填寫原始記錄及探水管理牌板，提交報表報告，并由有關(guān)操作人員、監(jiān)督人員、審核人員簽字，對探水結(jié)果承擔相應的責任。

（五）把好監(jiān)督檢查關(guān)，確保防治水工作扎實有效開展

各級安監(jiān)人員要對照年度防治水工作重點，采取日常檢查、專項檢查、突擊檢查等多種方式，加強對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查，推動防治水工作扎實有效開展。在監(jiān)督檢查中，要堅持突出1項重點，守住3條底線，嚴肅2個查處：

1、突出1項重點。堅持把探放水管理，尤其是鉆探管理作為監(jiān)督檢查的重點。駐礦安監(jiān)人員每月對所駐煤礦要至少抽查1個鉆孔，縣局、主體安監(jiān)人員分別每季、每2個月對所屬煤礦每礦至少抽查1個鉆孔，并在當次現(xiàn)場檢查記錄中注明抽查鉆孔編號及抽查結(jié)果。

2、守住3條底線。煤礦企業(yè)存在以下3種情形的，嚴禁在相關(guān)區(qū)域進行采掘作業(yè)：水文地質(zhì)不清楚，尤其是承壓開采未編制水文地質(zhì)報告（或未如期完成補充勘探工作）的，受老空水威脅未進行老空水探測驗證的；煤礦水害防治措施落實不到位，尤其是未按規(guī)定留設防（隔）水煤（巖）柱，構(gòu)建防排水設施，完善排水系統(tǒng)的；煤礦未嚴格執(zhí)行“有掘必探、有采必探”制度，未按規(guī)定配備探水（物探、鉆探、化探）設備并開展探水工作，或探水發(fā)現(xiàn)水害隱患未采取針對性防范治理措施的。

3、嚴肅2個查處。存在以下2種情形，一律責令停產(chǎn)（停工）整頓，對相關(guān)責任人予以嚴肅查處：逾越“3條底線”，違章冒險進行采掘作業(yè)的；物探、鉆探、化探工作弄虛作假的。

三、有關(guān)要求

（一）提高認識，切實加強對防治水工作的領(lǐng)導。2014年，全省煤礦共發(fā)生透水事故發(fā)生4起，死亡21人，占到全年事故總死亡人數(shù)（75人）的28%。水害已超越瓦斯，成為威脅我省煤礦安全的第一殺手。而在我縣，隨著開采范圍的不斷加大，開采深度的不斷加深，加之兼并重組帶來的一些負面影響，煤礦受地表水、老空水、承壓水等水害威脅越來越嚴重，一些煤礦還一度發(fā)生突水事件，防治水形勢十分嚴峻。各單位、各煤礦一定要保持清醒認識，切實加強對防治水工作的組織領(lǐng)導，推動防治水工作扎實有效開展，堅決防范水害事故發(fā)生。

（二）強化落實，認真做好防治水各項工作。各主體、各煤礦要圍繞縣局“把好5個關(guān)口，做到5個確保，實現(xiàn)5大目標”的總體部署，結(jié)合自身實際情況，認真制定工作方案，明確工作責任，強化工作措施，抓好貫徹落實，認真做好煤礦防治水各項工作，全面提升礦井防治水工作水平。

（三）嚴格獎懲，促進目標任務圓滿完成。年底，縣局將對全縣煤礦防治水工作進行考核驗收。煤礦企業(yè)未通過考核驗收的，明年春節(jié)后不予復工復產(chǎn)。同時，考核結(jié)果納入年度工作目標考核內(nèi)容，作為評先評模的重要依據(jù)。