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根據(jù)縣委、縣政府關于加強機關作風效能建設的部署和要求，現(xiàn)制定2015年機關作風效能建設工作意見如下：

2015年機關作風效能建設的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及省、市、縣委的決策部署，結合群眾路線教育實踐活動主題，突出問題導向，狠抓“四風”整治，全面推行“馬上就辦”，嚴格執(zhí)行和落實改進作風各項制度規(guī)定，以作風轉變更好服務群眾，以效能提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力塑造為民務實清廉形象，為交通運輸事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)展提供有力保障。

一、突出標本兼治，推進作風轉變

1.狠抓《條例》貫徹。要把《條例》納入中心組學習和干部培訓計劃，進一步完善效能投訴、效能問責、績效考評、明察暗訪等制度，確保相關制度有效銜接；制定進一步加強和規(guī)范效能督查工作的意見和效能建設監(jiān)督員工作辦法，改進效能督查，健全督查機制。

2.組織開展主題活動。緊扣黨的群眾路線教育活動的重要環(huán)節(jié)，在全局上下組織開展“踐行群眾路線，提升作風效能”主題活動，多種形式抓好宣傳教育，引導機關黨員干部，牢固樹立為民務實清廉的意識，切實轉變作風，提高做好新形勢下群眾工作能力。從嚴抓好正風肅紀，集中開展機關及直屬單位，特別是執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)突出問題專項整治，重點解決關系群眾切身利益的突出問題。多層次多形式開展專項服務活動，貼近基層群眾辦實事解難事。

3.動真碰硬解決“四風”問題。嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求，對機關作風效能建設進行全面的審視，以動真碰硬、不留死角、不留情面的剛正態(tài)度，解決“四風”方面存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓整改，切實做到即查即糾、立改立行，找到真問題、觸碰真問題、解決真問題，善始善終，善做善成，用整改的實際成效贏得群眾的由衷信任。從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委《實施意見》，領導干部要以身作則、做好表率，形成上行下效的正能量，促進各級機關和干部的作風有一個大的改進。

4.狠抓不良風氣整治。緊密結合我局實際，著力整治庸懶散軟、不思進取，滿足于現(xiàn)狀，不想改、不愿改，不主動適應改革新要求的不良風氣；著力整治事不關己、高高掛起，對改革漠然視之，消極應對的不良風氣；著力整治空喊口號、不見行動的不良風氣；著力整治不敢擔當、求穩(wěn)怕亂的不良風氣，決不讓不良風氣成為影響改革的負能量，成為推進改革的絆腳石，著力打造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

5.深化機關作風建設。繼續(xù)開展年度績效考評工作，強化對運輸審批、交通綜合執(zhí)法、公路建設、農村公路養(yǎng)護管理、物資采購、車輛使用管理、招待接待等權力比較集中的崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以具有行政處罰權、項目許可權、資金支配權、承辦牽頭重大項目的股室和服務窗口為重點，采取平時考查和明察暗訪相結合的方式，加強廉政風險防控。

6.創(chuàng)新工作方式方法。著力培育和打造機關服務品牌，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務基層群眾的載體和手段。探索建立“代表問政”等聯(lián)動活動，讓機關部門接受人大代表和政協(xié)委員的質詢。加大行政服務中心交通運輸窗口和機關服務崗位意見征集，構建服務對象滿意度評價的考評機制。探索推行機關工作管理標準化建設，通過工作目標化、質量標準化、行為規(guī)范化、方法流程化，實現(xiàn)審批流程、服務管理、工作質量、服務行為標準化。

二、突出中心工作，加強效能督查

7.開展城鄉(xiāng)交通基礎設施建設工程推進情況監(jiān)督檢查。以“效率、廉潔、質量”為目標，加強對國省道改造、農村公路、運輸場站、危橋改造等交通項目推進情況的督查，重點檢查組織實施、任務分解、責任落實和要素保障等情況，督促各部門切實“加快建設、加快前期、加快審批、加強儲備”，推進我縣交通建設的不斷深化。

8.加強對交通運輸惠企政策落實情況監(jiān)督檢查。重點檢查惠企政策落實情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不力、疏于監(jiān)管等問題，督促認真整改，促進惠企政策的落實。要從資金安排、使用及受惠企業(yè)報批入手，采取個案抽查、責任倒查的方式，切實摸清惠企政策的實際效果。局效能辦將會同有關部門，適時組織重點抽查。進一步完善優(yōu)惠政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，推動督查常態(tài)化，健全長效機制。

9.開展深化行政審批制度改革和簡政放權情況監(jiān)督檢查。結合政府機關職能轉變進一步簡政放權，督促有關部門做好行政審批事項的“接、放、管”和“減、放、轉”工作，進一步推進行政審批規(guī)范化運作，確保簡政放權真正到位、見效。

10.加強對應急狀態(tài)的效能督查。全面貫徹執(zhí)行《縣交通運輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，領導干部要熟悉自然災害、事故災難、突發(fā)事件、綜治內保事件等應對程序。要進一步修訂完善預防突發(fā)事件監(jiān)督檢查預案，加強對防抗臺風等突發(fā)事件的效能督查，促進防災抗災各項決策部署和任務措施的落實，維護人民群眾生命財產安全。

11.加強對上級交辦事項和群眾反映強烈問題的效能督查。要加強對各級領導批示件和重要文件、重大事項辦理情況的監(jiān)督檢查，促進服務企業(yè)、服務群眾更加優(yōu)質高效，進一步提高交通運輸系統(tǒng)的社會滿意度。

三、突出優(yōu)化服務，推進“馬上就辦”

12.明確“馬上就辦”范圍。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，持續(xù)、深入地開展“馬上就辦”活動。結合實際，從企業(yè)和群眾辦理多、反映多的事項入手，分類梳理、明確“馬上就辦”的適用主體、對象和事項等，做到即辦事項當場辦結、承諾事項限時辦結。要進一步梳理行政許可、非行政許可和公共服務事項，統(tǒng)一事項名稱和構成要素，規(guī)范辦理流程、要件、標準和時限，形成分類目錄并公開，切實解決審批事項“大項套小項”、前置過多等問題。要切實履行監(jiān)管責任，梳理、規(guī)范評估論證、現(xiàn)場勘察等事項的辦理環(huán)節(jié)和時限，強化監(jiān)督制約。

13.建立“馬上就辦”機制。結合“勤政、廉潔、奉獻”為主題的反腐倡廉教育活動，進一步推進“馬上就辦”活動。深入推進行政服務中心規(guī)范化管理和服務機制，推行“一站式”服務，解決授權不到位、體外循環(huán)等問題。要積極創(chuàng)造條件，把審批事項向行政服務中心集中、向網上審批系統(tǒng)集中，進一步推進網上行政審批，并實行即時電子監(jiān)察。聚焦群眾反映強烈的“辦證難”等問題，加強跨部門審批事項的整合與聯(lián)動；創(chuàng)造性開展預約、代辦、延時等特色服務，進一步提高辦事效率和服務水平。

14.形成“馬上就辦”推力。積極響應市效能辦和市局的號召，組織開展“馬上辦、提效能、促發(fā)展”專項行動，突出問題導向，開展點上深度督查、面上拉網式檢查，嚴厲查究機關各股室及工作人員“慵懶散拖”等問題。適時總結、推廣交通運輸系統(tǒng)“馬上就辦”好的經驗做法。

四、突出督查問責，抓出鐵的作風

15.強化日常督查。組織開展機關廉政勤政、作風效能、工作紀律和政令暢通等情況的經常性督查，通過聯(lián)合督查、跟蹤督查、明查暗訪等方法，強化對重點工作、重點環(huán)節(jié)、重要事項的督查。嚴格抓好工作任務的落實。加強對機關工作人員的管理，在遵守紀律、落實制度方面，實行同一要求口徑，同一標準管理，同一考評獎懲。建立健全機關各項工作制度，強化工作紀律和服務意識，切實轉變工作作風，嚴格依法行政，提升行政效能。

16.創(chuàng)新督查方法。把日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和過程監(jiān)督有機結合，實現(xiàn)重點督查和面上督查、定期督查和隨機督查、過程督查和結果督查、正向督查和倒查倒評“四個相結合”，形成全方位、全時段、全過程的督查體系，及時督促整改存在的問題。進一步強化內外兩個方面的監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，讓干部習慣于在社會監(jiān)督和群眾評判下工作，不斷強化對效能投訴辦理質量和效率的考核。

17.嚴格問責追究。對違反規(guī)定的行為保持“零容忍”，做到違規(guī)必究、違紀必懲，決不搞“下不為例”。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴格追責，嚴肅處理，做到紀律面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外，以堅定的執(zhí)行力強化紀律約束力，以鐵的紀律鍛造過硬的干部作風。

五、健全工作機制，形成工作合力

18.落實工作責任。各部門（單位）負責人是作風效能建設第一責任人，既要嚴于律己，以身作則，更要理直氣壯、雷厲風行地抓作風，管好自己的人、看好自己的門，做到守土有責、守土負責、守土盡責，一級抓一級、一級帶一級。

19.營造良好氛圍。完善機關作風效能建設宣傳機制，轉變觀念、拓展渠道、創(chuàng)新形式，定期組織開展機關作風效能建設學習和培訓，廣泛發(fā)動新聞媒體和社會力量，強化正面宣傳、主動宣傳、聯(lián)動宣傳和立體宣傳，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

20.完善聯(lián)動機制。注重抓好“踐行群眾路線，提升作風效能”主題活動與第二批黨的群眾路線教育實踐活動的聯(lián)動。進一步加強機關作風效能建設與行風建設和黨風廉政建設的銜接，探索建立更加高效的協(xié)調合作形式和渠道。調整優(yōu)化社會監(jiān)督力量，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用。

21.加強制度建設。認真總結機關作風效能建設好的做法和經驗，制定更加符合實際的制度和措施，探索構建結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風效能建設制度體系。