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按照國務院、省、市以及縣政府有關安全生產(chǎn)工作的要求和部署，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實加強各類市場主體的監(jiān)督管理，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責，制定2014年縣工商局安全生產(chǎn)工作的意見。

一、目標任務

各項安全生產(chǎn)考核指標控制在縣政府下達指標以內(nèi)，在部門職責范圍內(nèi)繼續(xù)保持全年無安全生產(chǎn)事故的良好形勢，為全縣“四年翻番、底部崛起”營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

二、主要工作

（一）突出重點，切實抓好安全生產(chǎn)四個關鍵環(huán)節(jié)。一是安全宣傳。按照《2014年度安全生產(chǎn)宣傳教育實施方案》，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識和安全常識，及時報道安全生產(chǎn)整治和安全隱患排查工作的進展情況和主要成效，深入開展安全警示教育和安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及。通過輿論宣傳和社會宣傳，逐步提升全社會安全意識和自保自救能力。二是“打非治違”。嚴格執(zhí)行“三個一律”措施，發(fā)揚“三鐵”精神，建立長效機制，加強執(zhí)法隊伍建設，整合相關部門力量實施聯(lián)合執(zhí)法，始終保持嚴厲打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢，消除人的不安全行為，整治物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺失。三是安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，在各行業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，促進安全生產(chǎn)制度建設逐步規(guī)范，推動安全生產(chǎn)管理工作逐步落實。四是隱患動態(tài)排查治理。持續(xù)開展安全隱患排查治理工作，建立落實安全隱患排查常態(tài)機制，經(jīng)常性開展安全隱患排查，推行隱患排查整治公示制度，對重大安全隱患實行掛牌督辦，有效整治重點行業(yè)領域安全危害因素。

（二）依法登記，加大涉“安”、涉“?！笔袌鲋黧w監(jiān)管力度。各登記注冊機構(gòu)要嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國務院決定和有關市場主體登記前置許可審批的規(guī)定，嚴把市場主體準入關。一要立即對目前所有登記在冊的各類市場主體進行排查。查看登記事項有否變更、提供的材料是否符合規(guī)范；查看經(jīng)營范圍中前置許可審批文件是否過期或即將到期；查看采取“籌建”設立的企業(yè)是否在籌建期滿之前一個月內(nèi)辦理變更登記。對在排查中發(fā)現(xiàn)的問題，各登記注冊機構(gòu)應當按照法律法規(guī)并結(jié)合行政指導，在6月底前，及時抄告相關部門，并責令其改正涉嫌的違法行為，完成其相關規(guī)范工作。二要突出把好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所、食品、藥品、交通、旅游等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領域的市場主體準入關，加強申辦登記要件的審查，不符合有關規(guī)定的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。三要堅持依法行政，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的前置許可審批項目，特別是對高危行業(yè)企業(yè)不得以簡化手續(xù)，支持企業(yè)發(fā)展為由，擅自降低準入門檻；對于已經(jīng)登記注冊的，要及時采取補救措施，督促其補辦相關手續(xù)或辦理變更或注銷登記。四要在對涉安企業(yè)排查的同時，建立涉安企業(yè)臺賬，并隨時更新，全面實施動態(tài)監(jiān)管。

（三）強化監(jiān)管，不斷提升無照經(jīng)營監(jiān)管執(zhí)法效能。一要加強巡查，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要加強同系統(tǒng)內(nèi)部有關機構(gòu)的配合，開展“局所聯(lián)動”、“所所聯(lián)動”對各類市場主體開展安全生產(chǎn)日常巡查，并結(jié)合執(zhí)法實際，科學設置巡查范圍、內(nèi)容和頻度，規(guī)范巡查行為，全面促進監(jiān)管職能到位。二要創(chuàng)新監(jiān)管，充分運用“十大監(jiān)管法”，即一線監(jiān)管法、錯時錯位監(jiān)管法、暗查暗訪監(jiān)管法、購買服務監(jiān)管法、有獎舉報監(jiān)管法、考評結(jié)果運用監(jiān)管法、跨部門聯(lián)合監(jiān)管法、安全列表檢查監(jiān)管法、靈通信息監(jiān)管法、“三早三卡”監(jiān)管法，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管實效。三要加大力度，堅決查處無照經(jīng)營違法行為。要加大力度，突出重點，依法堅決查處取締存在生產(chǎn)安全隱患的無證無照經(jīng)營行為。依托無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度，進一步提升查無工作在地方黨委、政府工作中的地位，進一步明確相關職能部門在查無工作中的職責分工，及時與有關部門溝通協(xié)調(diào)解決查處無證無照經(jīng)營工作中存在的重點疑難問題，交流查處工作經(jīng)驗與做法，共同推進工作。四要加強管控，大力查處取締“黑網(wǎng)吧”。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、校園周邊為重點，以學生寒暑假、節(jié)假日為重點，加大執(zhí)法力度，凈化社會文化環(huán)境，同時要創(chuàng)新、完善工作機制，加強源頭管控，提升查處“黑網(wǎng)吧”工作。五要協(xié)同配合，合力抓好重點行業(yè)安全監(jiān)管。嚴格按照國家、省、市遏制煤礦重特大事故攻堅方案要求，積極配合有關部門有序?qū)嵤┟旱V復工復產(chǎn)，并繼續(xù)對停產(chǎn)整頓煤礦實施嚴格監(jiān)管；嚴格條件標準，配合相關部門抓好非煤礦山整頓關閉工作，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平；配合相關部門，開展消防、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)專項整治，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范一般事故、堅決杜絕重特大事故發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為的，要及時依法處理；超出工商職能范圍的，要及時抄告有關部門，發(fā)揮各執(zhí)法部門的職能作用，優(yōu)勢互補，各司其職，齊抓共管，形成強大、全面的執(zhí)法監(jiān)管合力，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全。

三、工作要求

（一）牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念。妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系，堅持安全生產(chǎn)要主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，堅守經(jīng)濟社會發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價的底線，在經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時絕對服從安全。

（二）建立完善安全生產(chǎn)工作責任體系。要把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，各機構(gòu)與縣局簽訂《2014年度安全生產(chǎn)責任書》，各工商所結(jié)合轄區(qū)實際與各管片干部簽訂《2014年度安全生產(chǎn)責任書》（3月上旬前完成），做到一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、監(jiān)管到位。要建立健全每月安全生產(chǎn)工作分析會制度，每月至少研究部署一次安全生產(chǎn)工作，開展一次安全生產(chǎn)專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，強化措施、強化運作、強化落實，全面分析我局涉及安全生產(chǎn)方面的形勢、任務和要求，周密安排、精心組織、完善制度、措施到位，確保安全生產(chǎn)工作責任落到實處。

（三）強化安全生產(chǎn)目標管理。增加2014年度安全生產(chǎn)目標考核權(quán)重，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標考核“一票否決”，適當提高安全生產(chǎn)績效目標考核分值，積極調(diào)動干部職工做好安全生產(chǎn)工作的積極性。

（四）規(guī)范安全生產(chǎn)日常管理。認真做好辦公樓的消防安全檢查工作，確保辦公樓的安全。建立健全值班制度、重大事項報告制度和安全監(jiān)管應急機制。在節(jié)假日和特殊敏感時期，要堅持24小時的值班制度。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作，落實重大事項報告制度和安全監(jiān)管應急機制，如有突發(fā)安全事件，要立即報告。同時，要不斷完善安全監(jiān)管應急機制，提高對重大突發(fā)事件的預警和應急處理能力。

（五）嚴格實行安全生產(chǎn)工作問責制。安全生產(chǎn)工作作為我局重要議事日程，由主要領導親自過問，分管領導具體抓，各機構(gòu)負責人按照職責分工認真履行“一崗雙責、齊抓共管”的職責?；鶎庸ど趟撠熑耸菍俚乇O(jiān)管和信用監(jiān)管的第一責任人，要切實擔負起安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任，負總責親自抓，分管所領導具體抓、全力抓，要按照“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，把安全生產(chǎn)工作落實到人。認真開展安全隱患排查治理工作，若發(fā)生安全隱患排查不認真，導致重大安全隱患失管，排查出的安全隱患整改落實不及時、不到位的；發(fā)生安生生產(chǎn)事故后處理不及時、不認真而造成不良后果的；發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故以及在安全生產(chǎn)監(jiān)管中不履行或不及時履行職責，互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成不良后果的，必須查明原因，分清責任嚴肅追究處理相關人員。