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第一篇:基層分局一局一品創(chuàng)建活動意見

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和國家、省、市工商行政管理工作會議精神，緊扣市局“轉型發(fā)展年”主題，全面深化“六個工商”建設，切實提高基層分局服務發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法和消費維權水平，為促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

二、總體目標

按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的要求，本著“立足職能、緊貼中心、特色鮮明、靠實可行”原則，通過分局認標、科室對接，聯(lián)動創(chuàng)建，在9個分局推行“一局一品”創(chuàng)新規(guī)范項目建設，實現(xiàn)“一個分局一個特色品牌”的目標，并以此引領、推動、提升各項職能工作，使服務發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法和消費維權水平得到進一步優(yōu)化和提升，實現(xiàn)“六個工商”建設總體工作目標。

三、方法、時間和步驟

（一）分局立項。2月底前，各分局在掛鉤科室指導下，根據(jù)自身的人員特點、轄區(qū)現(xiàn)況、軟件硬件條件以及特色優(yōu)勢工作，確定1-2個項目作為立項項目，并說明確立該項目的原因和實施該項目的優(yōu)勢及不足之處；初步擬定實施方法和步驟。各分局立項工作原則上為對應掛鉤科室的職能工作。

（二）科室對接。3月初，機關職能科室要根據(jù)自身條線工作重點或亟待解決的工作難點，特別是基層分局普遍存在的工作難點，對分局初訂的特色項目進行篩選；對切實可行的項目，進一步明確項目的實施意義、目標要求、推進方法和考核評價標準。對需要調整的項目，指導分局進行修訂；對無實施意義的項目，與分局共同研究，幫助分局重新確立項目，最終使每個分局都能有1-2個項目。

（三）研究公布。3月上旬經(jīng)局長辦公會研究決定確定各分局的特色項目、責任科室、目標要求、推進方法、完成時限和考核評價標準。

（四）精心創(chuàng)建。3月中旬，在擬定創(chuàng)建項目的基礎上，立項分局和責任科室對照項目目標要求和考核評價標準，共同制訂詳細的創(chuàng)建措施及階段目標，并認真組織實施，8月底前取得基本成果。

（五）總結研討。9月份，立項分局和責任科室認真梳理歸檔“一局一品”創(chuàng)建中所形成的各種臺帳資料，共同總結創(chuàng)建過程中所取得的成功經(jīng)驗做法、需要繼續(xù)改進和完善之處以及今后的打算，形成系統(tǒng)的創(chuàng)建總結；由學會組織各分局就特色創(chuàng)新項目已取得的成果形成理論研討文章進行展示交流，對質量較高的推薦至媒體刊登宣傳。

（六）考核評比。11月份，結合年度目標管理考核工作，對“一局一品“創(chuàng)建活動情況進行全面考核，選出優(yōu)秀項目3個，并予以相應的加分和獎勵。

四、組織領導

局成立“一局一品”創(chuàng)建活動領導小組，由局長任組長，各副局長任副組長，各分局長和機關科室負責人為組員，人教科負責牽頭項目的上報、匯總，評比，學會組織項目的理論研討，監(jiān)察室負責項目進展情況的督查。

五、具體要求

1、加強領導?！耙痪忠黄贰苯ㄔO是今年“六個工商”建設的重要平臺和舉措，要切實加強對這項工作的組織領導。分管局領導是項目的直接負責人，各分局要切實擔負起承辦責任，細化工作措施，制訂實施方案，落實責任人員，抓好項目的實施、總結、宣傳和上報工作。各責任科室要抓好項目的研究和指導，合力抓好突破，力求使每個項目都能有成果、有經(jīng)驗。

2、求真務實。各分局在項目的設計上要立足于圍繞縣委縣政府和上級局的中心工作，把解決問題、突破難點作為出發(fā)點和落腳點，認真開展調查研究，分別制訂項目實施方案，切忌為創(chuàng)新而創(chuàng)新；在項目的選擇上要契合自身實際，統(tǒng)籌安排，確保創(chuàng)建活動和其他工作齊頭并進；各科室和分局同為項目責任單位，科室需加強指導，分局要抓細抓實，確保“一個分局一個特色品牌”的目標落到實處。

3、精心實施。要堅持項目管理，強化責任，嚴格落實工作目標責任制和責任追究制；切實加強部門之間、條塊之間協(xié)調配合，及時整合系統(tǒng)資源，形成推進合力；堅持面向基層，面向一線，尊重基層的首創(chuàng)精神，切實加強對基層的指導，充分調動和發(fā)揮好廣大干部職工特別是基層一線同志的創(chuàng)新熱情，努力推出一批創(chuàng)新成果，培育一批創(chuàng)新人才。

4、強化督察。建立“一局一品”建設督察機制，實施通報、反饋、追究三項制度。局工作目標督查組要定期進行效能監(jiān)察，及時通報課題序時進度、重點工作任務完成情況；及時反饋基層意見，對課題實施過程中存在的問題進行整理分析。嚴格督查紀律，強化考核追究。將“一局一品”工作列入年度績效管理考核，對未完成的事項按照目標責任考核辦法追究責任。

5、重視宣傳。堅持把新聞宣傳貫穿始終，做到同布置，同檢查，同考核。進一步健全系統(tǒng)宣傳網(wǎng)絡，充分利用政務信息、工作簡報等形式抓好對上宣傳，讓上級局和地方黨委、政府及時了解“六個工商”建設和“一局一品”工作的思路、重點和成效；充分利用經(jīng)驗推廣會、表彰會等方式抓好對內宣傳，切實把工作成果轉化到實際工作之中；充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙、刊物等媒介抓好對外宣傳，擴大社會影響，樹立工商部門良好形象。

第二篇:工商職能服務工作意見

2014年是全縣經(jīng)濟社會堅持深化改革、穩(wěn)中求進、謀求新跨越的關鍵之年。全縣工商系統(tǒng)要緊緊圍繞縣十四屆黨代會四次會議、縣十四屆人代會三次會議的決策部署和重點工作目標，按照縣委、縣政府“聚焦三大突破、優(yōu)化三次產業(yè)、加快三個提升”的總體要求，以工商登記改革為契機，充分發(fā)揮工商職能，以良好的精神狀態(tài)、一流的工作業(yè)績，為推動跨越趕超多辦實事，爭作貢獻?，F(xiàn)提出如下意見：

一、暢通市場準入，全力支持全民創(chuàng)業(yè)、項目落地

1、推進注冊資本登記改革。（1）除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對公司注冊資本實繳有另行規(guī)定外（如金融、保險、創(chuàng)業(yè)投資等行業(yè)），取消注冊資本登記實繳制，改為注冊資本登記認繳制，實收資本不再作為公司登記事項。有限責任公司設立登記時，以全體股東認繳的出資額為公司注冊資本，不再要求提交出資證明文件。（2）除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對公司注冊資本最低限額另有規(guī)定以外，取消有限責任公司、股份有限公司最低注冊資本限制，不再限制公司設立時股東的首次出資比例以及貨幣出資比例。（3）支持引導創(chuàng)業(yè)者以林權、土地使用權、海域使用權、知識產權、股權、債權等非貨幣財產作為出資設立公司。公司申請增加注冊資本，對非貨幣財產占注冊資本的比例不作審查要求。

2、放寬前置許可登記條件。（1）支持各類創(chuàng)業(yè)主體平等進入國家法律法規(guī)未禁入的各個行業(yè)和領域，對法律、行政法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目不作許可審查。（2）除法律、法規(guī)和國務院決定設定的前置許可之外，取消其它前置許可條件。除娛樂場所外，消防事項審批不作為工商登記前置審批條件。除娛樂場所、化工生產、危險廢物經(jīng)營、拆船行業(yè)外，環(huán)保事項審批不作為工商登記前置審批條件。（3）國有集體企業(yè)改制和個體工商戶升級轉變?yōu)槠髽I(yè)的，前置許可證件在有效期內的，可以先辦理改制和“個轉企”登記，再到前置許可部門辦理前置許可證件換發(fā)手續(xù)。

3、放寬經(jīng)營場所登記條件。（1）對僅從事咨詢、科技研發(fā)等不擾民的行業(yè)經(jīng)營，在申請人提交“改變用途已經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意”的書面承諾后，可以將住宅作為企業(yè)住所進行登記。（2）農民持鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府出具的證明文件可以家庭閑置用房申請從事“農家樂”等經(jīng)營活動，農民住宅可以作為家庭農場、農民專業(yè)合作社住所登記。（3）未取得房屋產權證明的企業(yè)，可以規(guī)劃許可證、土地使用證或者以鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府及經(jīng)批準設立的園區(qū)管委會出具的證明作為企業(yè)住所權屬證明。（4）允許“一址多照”。

4、突破部分登記管理規(guī)定。（1）在保持國有集體企業(yè)改組改制政策連續(xù)性的基礎上，重點支持股份合作制企業(yè)（如鎮(zhèn)區(qū)食品站、商業(yè)合作社、航運公司等），按照《公司法》《企業(yè)法人登記管理條例》及企業(yè)章程的規(guī)定，結合實際開展改制改組工作。在縣委、縣政府領導下，積極協(xié)助相關部門化解改制企業(yè)存續(xù)問題，實現(xiàn)企業(yè)增效社會穩(wěn)定的雙贏目標。（2）支持個體工商戶轉型升級為個人獨資企業(yè)和有限責任公司。個體工商戶升級為個人獨資企業(yè)，允許沿用原名稱。個人獨資企業(yè)升級為公司，可以以原名稱直接后綴“有限公司”作為升級后的企業(yè)名稱。個體工商戶轉型升級，可采取一個主體、兩種身份的方式，即原個體工商戶和升級后的企業(yè)形式允許同時存在，其中涉及法定前置審批項目的，應按照“一證一照”的對應關系辦理。新設立企業(yè)變更名稱，不受一年的時間限制。（3）科技人才、大專院校畢業(yè)生創(chuàng)辦一般行業(yè)個體工商戶、個人獨資企業(yè)，可試營業(yè)三個月。

5、取消部分企業(yè)的名稱預先核準。除下列三種情形外，企業(yè)申請工商登記前，無需單獨申請名稱預先核準：（一）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行名稱預先核準的，如公司；（二）從事涉及法律、行政法規(guī)以及國務院決定規(guī)定的前置許可項目經(jīng)營，需要以工商部門預先核準的名稱申報審批的；（三）名稱核準機關與企業(yè)登記機關非同一機關的，如冠省、市行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。未經(jīng)預先核準的名稱申請，應當合法有效。

6、嘗試新的工商登記機制和方法。（1）逐步將廣告經(jīng)營、市場開辦設立登記前的實地審查改為承諾備案制。（2）探索“社區(qū)一照”制。選擇2-3個社區(qū)試點，對社區(qū)內不涉及法定前置審批的行業(yè)實行社區(qū)領照、經(jīng)營者備案登記、多點經(jīng)營的模式。支持社區(qū)股份合作登記，助推新型城鎮(zhèn)化建設。（3）試行“免于登記”制。對農民在指定地點銷售自產農產品、不涉及法定前置審批行業(yè)中的農村流動性小商小販等，免予工商登記。（4）嘗試“選擇登記”制。除國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，對市場主體在同一登記機關轄區(qū)內設立不直接對外經(jīng)營的倉庫、辦事處、聯(lián)絡部、售后服務部等，是否需要辦理工商登記由市場主體自主確定。

二、開展幫扶服務，全力推動轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展

7、抓好商標創(chuàng)牌服務。緊扣品牌創(chuàng)立、管理、運用、保護“四個環(huán)節(jié)”，扎實開展“品牌耀”商標示范引路活動，在工商局門戶網(wǎng)站設立“三名”商標企業(yè)公示宣傳專欄，提高企業(yè)知名度。積極幫助各類企業(yè)爭創(chuàng)“三名”商標（市知名商標、省著名商標和中國馳名商標）以及地理標志商標。2014年實現(xiàn)全縣新增國內注冊商標400件，國際注冊商標3件，爭創(chuàng)中國馳名商標2件（“雙山”和“桃園家飾”），幫助獲批地理標志商標1件（“洋馬菊花”），幫助申報省著名商標1-2件（“鮮怡”和“河?！保?，爭創(chuàng)市知名商標12件。

8、抓好融資解困服務。廣泛開展“金融服務民營經(jīng)濟大發(fā)展”活動，積極幫助各類企業(yè)通過股權質押、動產抵押、商標權質押、信用授信等各種渠道融通資金。針對全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強的需要，和農村商業(yè)銀行1-2家駐射金融機構合作，開發(fā)利率優(yōu)惠、手續(xù)簡便的新金融產品，為中小企業(yè)解難救急，在去年助企融資10億元的基礎上，今年力爭總額突破12億元。

9、抓好廣告產業(yè)服務。指導縣廣告協(xié)會會同城管、工商等部門加快調研制訂《縣廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《實施意見》。指導具備條件的企業(yè)積極開展國家級廣告資質申報，今年力爭申報認定國家級資質廣告企業(yè)1-2戶（“雄人廣告”和“藍天廣告”），利用各類網(wǎng)絡平臺為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)開展廣告產業(yè)服務。

10、抓好支持創(chuàng)業(yè)服務。全力抓好創(chuàng)業(yè)政策的普及宣傳，細化工商“登記注冊流程圖”，印發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)100例”。深入開展“紅盾服務手牽手”活動，走進市紡織染整產業(yè)園、合德鎮(zhèn)高新科技創(chuàng)業(yè)園、西南服務業(yè)集聚區(qū)等開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動，加大服務“九龍招商城”與新洋農場羽絨服專業(yè)市場對接力度，協(xié)助打造全省乃至全國聞名的“羽絨服及衣皮之都”。

11、抓好合同指導服務。加強對合同知識的培訓普及，引導和推動企業(yè)健全信用管理制度，積極爭創(chuàng)“重合同守信用”企業(yè)，2014年力爭新增國家級“重守”企業(yè)1戶，省級2戶，市級5戶。運用資信審查、合同監(jiān)管等職能手段，幫助企業(yè)提高誠信經(jīng)營水平和風險防范能力。著力規(guī)范涉農合同管理，積極調解涉農合同糾紛，努力保護農戶和涉農企業(yè)的合法權益。

三、強化履行職能，全力促進監(jiān)管執(zhí)法、消費維權

12、深入推進市場監(jiān)管機制改革。（1）改革市場主體年度檢驗制度。將企業(yè)年檢和個體工商戶驗照制度統(tǒng)一改為年度報告制度，著手建立市場主體信用信息公示平臺。（2）加強市場主體后續(xù)監(jiān)管。嚴格落實政府職能轉變“該放的放開放活、該管的管住管好”的要求，強化市場秩序管理。以“縣無證無照聯(lián)動監(jiān)管平臺”為依托，探索構建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、市場自治和社會監(jiān)督的“四位一體”綜合監(jiān)管模式。繼續(xù)加強“監(jiān)管責任區(qū)履職一體化”建設，促進監(jiān)管執(zhí)法向基層延伸。（3）建立市場主體違法違規(guī)行為每月動態(tài)分析制度，做好相關數(shù)據(jù)匯總和分析工作，切實提高問題發(fā)現(xiàn)能力、綜合監(jiān)管能力、快速反應能力和應急處置能力，為建立市場主體信用信息公示平臺做好準備。

13、切實加強公平交易執(zhí)法。（1）深入推進執(zhí)法體制改革，打造程序規(guī)范化、人員專業(yè)化、裝備標準化、行為組織化、隊伍職業(yè)化的行政執(zhí)法“五化”新形象。全面打造法治工商，做好執(zhí)法與普法宣傳相結合，深化說理式執(zhí)法，推動行政執(zhí)法全程說理、全面說理。（2）加大普法力度，全面實行“三在先、三不罰”。對企業(yè)一般違法行為，堅持教育警示在先、指導幫扶在先、整改規(guī)范在先。市場主體自設立起兩年內因過失違反法律法規(guī)，但未造成明顯社會危害后果的，不予行政處罰；市場主體初次超范圍經(jīng)營不需要取得前置審批的商品或者服務項目的，不予行政處罰；市場主體違法行為輕微，未造成社會危害后果，并且能夠主動糾正違法行為的，不予行政處罰。（3）加強對本地企業(yè)商標專用權的保護工作，重點查處侵犯“雙燈”、“大米”、“蘇鶴”、“賽?！钡壬虡藢Ｓ脵嗟陌讣Ｇ袑嵓訌妼χ萍偈奂?、坑農害農、侵害消費者合法權益等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，強化反不正當競爭執(zhí)法，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，保護廣大消費者和經(jīng)營者的合法權益。

14、全力做好消費維權工作。（1）健全縣、鎮(zhèn)、村、企三級維權網(wǎng)絡，加強維權體系建設。將消費調解工作納入到社會矛盾大調解體系，探索搭建司法、消協(xié)、媒體“三位一體”消費維權平臺，更好地為消費者維權。（2）以新修訂的《消費者權益保護法》施行為契機，組織開展新法的宣傳與培訓，提升消費者維權意識和維權能力。（3）由傳統(tǒng)的個體維權向現(xiàn)代的公益維權轉變，充分發(fā)揮“消費維權法庭”作用，調解疑難復雜消費糾紛，嘗試消費維權公益訴訟，維護消費者整體利益和社會和諧穩(wěn)定。

四、加強組織推進，全力提升隊伍素質、助力改革

15、認真學習領會中央、省、市、縣深化改革精神。全縣工商系統(tǒng)干部職工要結合黨的群眾路線教育實踐活動，系統(tǒng)學習中央、省、市、縣深化改革精神，以縣委縣政府的“四比四看”和“三走三問”活動為載體，提升自身素質，提高工作成效，努力拓展工商行政管理轉型發(fā)展中的履職空間，為加快推進新一輪科學發(fā)展貢獻力量。

16、強勢推動促進各項改革措施落到實處。全系統(tǒng)要以貫徹落實上級深化發(fā)展改革精神統(tǒng)攬當前和下一階段各項工作，對號入座領任務，細化責任定措施，把深化改革發(fā)展的要求貫穿于謀劃、決策、執(zhí)行的全過程?？h局將通過效能督查、績效考核和制度管理促動干部職工轉變作風、提升素質，為做好服務全縣深化新一輪改革發(fā)展工作提供有力保證。