導語：安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹落實黨的群眾路線，緊緊依靠廣大職工群眾做好安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和堅決遏制群眾反映強烈的重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實維護職工的生命健康權(quán)益，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作提出如下意見:

一、充分認識安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的重要性

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。但我們也要清醒地看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，目前生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病仍處于易發(fā)多發(fā)時期，我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

廣大職工群眾生活在社會各個領(lǐng)域，分布在生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)，是各項安全規(guī)定的具體落實者，也是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)防線的重要守衛(wèi)者。安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督是我國安全生產(chǎn)工作格局的重要組成部分。職工群眾參與安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，是強化安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是維護人民群眾安全健康權(quán)益的重要途徑，是克服形式主義、官僚主義作風的有力手段，是法律賦予廣大職工群眾的重要權(quán)利。進一步加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作對于維護職工生命健康權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有非常重要的意義。

二、進一步健全完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡和工作機制

按照“全過程、多層次、廣角度”推進安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督的要求，建立健全工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，加強工會與政府主管部門或行政的協(xié)調(diào)合作，按照省、市有關(guān)要求，著力抓好企業(yè)本質(zhì)安全、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼㈦[患排查和“打非治違”、安全科技保障、安全文化建設五項工作，推動安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化。

1.健全完善工會勞動保護群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。認真貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》，不斷健全完善工會勞動保護監(jiān)督檢查三級組織網(wǎng)絡，尤其要著力解決非公企業(yè)工會和行業(yè)性、區(qū)域性工會聯(lián)合會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡薄弱問題。注重學習、借鑒和推廣非公及中小企業(yè)建立“聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會”的經(jīng)驗做法，進一步擴大群眾監(jiān)督網(wǎng)絡的覆蓋面和影響力。

2.健全完善“職代會保安全”工作機制。健全職代會審議勞動安全衛(wèi)生工作制度，制定職代會定期討論審議安全生產(chǎn)問題的程序和辦法。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)行政管理部門每年至少要向職代會報告一次勞動安全衛(wèi)生工作，廣泛聽取職工群眾對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，對職工代表提交的議案，必須認真研究處理并及時給予回復。

3.健全完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接協(xié)調(diào)機制。認真落實職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、建議權(quán)、批評控告權(quán)、訴求權(quán)、緊急避險權(quán)，注意聽取職工群眾對有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的意見和建議，推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制、機制的創(chuàng)新。

各級工會與同級政府有關(guān)部門之間要加強溝通協(xié)商，通過群眾監(jiān)督與行政執(zhí)法相銜接的措施，及時糾正違反安全生產(chǎn)和勞動保護法律法規(guī)的行為，解決勞動安全職業(yè)健康方面存在的問題。

4.健全完善職工民主監(jiān)督與行政安全監(jiān)管配合聯(lián)動機制。各級工會要依照規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的重大問題，可提請政府有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進行檢查，發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)問題，責令整改，建議有關(guān)部門問責。要嚴格按照“四不放過”的原則積極協(xié)同有關(guān)部門參與安全事故的調(diào)查處理和救援工作，切實維護好職工的合法權(quán)益。

5.健全完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督激勵約束機制。各地要制定職工舉報違法違規(guī)生產(chǎn)獎勵制度，公布舉報電話、電子信箱，認真受理職工舉報的問題，保護舉報人的合法權(quán)益;在申報相關(guān)表彰和榮譽時，要就安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督方面的情況征求工會和政府有關(guān)部門的意見。要按照誰使用誰管理的原則，研究制定安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督檢查員的補貼標準和獎勵辦法，對于在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻、符合條件的群眾監(jiān)督檢查員，可按貢獻大小授予不同層次的勞動獎章?；鶎庸M織要建立職工遵章守法的自律機制，督導職工嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程，落實安全作業(yè)要求。

三、加大安全生產(chǎn)源頭參與監(jiān)督和防范力度

牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產(chǎn)源頭預防，構(gòu)筑牢固有力的安全生產(chǎn)防線，努力促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1.加大工會勞動保護源頭參與的力度。各級工會要主動參與各級人大、政府及其職能部門有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策、標準、措施的研究制定，提出加強和改善企業(yè)勞動保護工作的意見和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門貫徹落實。要加強對企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作的調(diào)查研究，分析面臨的形勢和存在的問題，及時反映職工的要求，提出工會的意見和建議。政府或行政有關(guān)部門要依照《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，凡涉及職工勞動安全衛(wèi)生等切身利益的重大問題，應主動聽取工會的意見，對工會提出的意見建議應當及時研究回復。

2.積極推行企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督分類管理。要在全市規(guī)模以上企業(yè)，特別是礦山、建筑建材、危險化學品、機械與輕工制造、粉塵與高毒物品危害企業(yè)，按照企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督情況和勞動安全衛(wèi)生狀況，實行分類達標管理。一是圍繞工會勞動保護監(jiān)督組織和制度建設、工會監(jiān)督檢查、班組安全建設、勞動安全衛(wèi)生專項集體合同簽訂、職工(代表)大會監(jiān)督、事故報告和調(diào)查處理等方面內(nèi)容進行達標管理。二是圍繞企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條件、職工安全衛(wèi)生教育培訓、崗位操作規(guī)程和警示、特種作業(yè)人員管理、防護用品配發(fā)及使用、職業(yè)病防治、女職工和未成年工保護、事故應急救援等方面內(nèi)容進行達標管理，以此督促企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

3.加大對職業(yè)危害的防范和治理。各企事業(yè)單位要加大對職業(yè)危害治理的投入和管理，加強職業(yè)危害三級預防。要認真履行職業(yè)危害因素告知義務，健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案。化工、醫(yī)藥、翻砂、橡膠、皮革、箱包、鞋業(yè)、家具制造等職業(yè)危害易發(fā)企業(yè)，每年應按規(guī)定進行職業(yè)危害因素的檢測和職業(yè)危害現(xiàn)狀評價，檢測和評價報告應當向從業(yè)人員公布，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告，同時報送同級總工會，接受政府和工會的監(jiān)督。各級工會要深入貫徹落實《中華全國總工會關(guān)于加強工會參與職業(yè)病防治工作的意見》和《關(guān)于全面推廣工會參與職業(yè)病防治工作模式的通知》精神，督促有關(guān)單位認真履行保護職工群眾職業(yè)健康的責任，減少或消除因職工傷亡、職業(yè)危害等問題引發(fā)的糾紛和群體性事件。

4.切實加強職工安全生產(chǎn)教育培訓。把提升職工安全素質(zhì)和自我保護能力作為依靠職工群眾做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一是抓好對新從業(yè)人員的上崗資格培訓。各企事業(yè)單位要按照規(guī)定的時間和內(nèi)容，對職工進行入廠“三級”安全教育培訓，培訓合格后頒發(fā)上崗資格證書，同時報同級工會備案監(jiān)督，沒有上崗資格證書的人員不能上崗；二是對在職職工要根據(jù)從事工作崗位情況制定輪訓計劃，不斷提高職工的安全技能；三是堅持定期開展形式多樣的安全生產(chǎn)知識技能競賽活動，組織引導職工不斷提高安全生產(chǎn)本領(lǐng)。

5.認真組織開展群眾性安全文化建設。組織廣大職工深入開展形式多樣、喜聞樂見的群眾性安全文化建設活動。面向社會公眾、企業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)常化、制度化地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、應急救援及舉報投訴知識。從強化安全意識和規(guī)范安全行為入手，加強對企業(yè)和作業(yè)場所職工、周邊人民群眾的專題宣傳教育，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。

四、廣泛深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動

注重發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，廣泛深入開展群眾性安全生產(chǎn)和勞動保護工作，努力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、全員參與的安全網(wǎng)絡，有效預防各類事故發(fā)生。

1.廣泛深入開展“安康杯”競賽活動。進一步擴大“安康杯”競賽的覆蓋面，使其不斷向非公及中小企業(yè)延伸，尤其是重點工程、重點領(lǐng)域和重點單位，實現(xiàn)競賽的全覆蓋。要深化“安康杯”競賽的內(nèi)涵，切實把解決安全生產(chǎn)和勞動保護工作中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)以及職業(yè)病防治工作的難點作為“安康杯”競賽的重點內(nèi)容，進一步深化“安康杯”競賽活動，把職工安全培訓教育、創(chuàng)爭安全生產(chǎn)標準化班組、加強企業(yè)安全文化建設、群眾性隱患排查治理活動、推動簽訂《勞動安全衛(wèi)生協(xié)議書》和“查找隱患、平等協(xié)商、簽訂協(xié)議、跟蹤落實”為模式的職業(yè)病防治等納入競賽活動內(nèi)容。政府主管部門要把“安康杯”競賽情況作為對企業(yè)考核的重要內(nèi)容。對“安康杯”競賽中成績突出并符合相關(guān)條件的單位，擇優(yōu)向省總工會推薦“省富民興魯勞動獎狀”或推薦“全國五一勞動獎狀”。

2.廣泛深入開展事故隱患和職業(yè)危害排查活動。各級工會要會同政府(行政)主管部門，深入開展事故隱患和職業(yè)危害排查活動。組織專業(yè)力量開展隱患集中排查，針對企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動保護中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大排查整治力度;發(fā)動職工開展崗位排查，使隱患排查活動落實到每一個班組、每一個崗位、每一個事故易發(fā)環(huán)節(jié);開展季節(jié)性排查，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)任務調(diào)整和季節(jié)性變化的特點，對季節(jié)轉(zhuǎn)換、節(jié)假日加班以及高溫、暴雨、嚴寒、大風等事故易發(fā)的特殊氣象條件下生產(chǎn)作業(yè)開展隱患排查;注重經(jīng)常性排查，做到生產(chǎn)不停，排查不止，始終保持警鐘長鳴。切實加強整改落實，對排查出來的隱患和問題，要認真疏理，分類研究，制定措施，明確時限，落實責任，抓好整改，努力把事故隱患和職業(yè)危害降到最低水平，防范各類事故的發(fā)生。

3.加強非公及中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作，努力拓展和延伸群眾性安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域。目前，非公制企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害問題較多，矛盾較為突出，侵害職工安全健康權(quán)益的事件時有發(fā)生，必須下大力量著力做好非公制企業(yè)群眾性安全生產(chǎn)工作。一是積極研究適應非公制企業(yè)開展群眾性安全生產(chǎn)的工作機制和活動方式，著力解決群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡薄弱的問題。注重總結(jié)推廣非公及中小企業(yè)建立“聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會”的經(jīng)驗做法，選配好工會勞動保護監(jiān)督檢查員或工會“安全生產(chǎn)代表”，引導其發(fā)揮作用。二是針對非公企業(yè)發(fā)生安全事故和職業(yè)病的特點，探索“職代會保安全”、“一法三卡”、“工會主動參與”、“簽訂勞動安全衛(wèi)士專項集體合同”、“1+3工作法”等方式方法在非公企業(yè)的運用與實踐，推動群眾性安全生產(chǎn)工作在非公有制企業(yè)有效開展。

4.大力開展安全生產(chǎn)標準化班組創(chuàng)建活動。圍繞提高班組安全生產(chǎn)“六個能力”(安全管理能力、抵制“三違”能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、危險源管控能力、應急處置能力)，實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)“五化”目標(安全責任全員化、安全管理標準化、操作規(guī)程標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化、安全檢查標準化)，在全市各類企事業(yè)單位，重點是煤礦、交通運輸、建筑建材、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等高危行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)班組，大力開展安全生產(chǎn)標準化班組創(chuàng)建活動，推動安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作上水平。

五、加強對安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導

各級各單位要把加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作作為黨的群眾路線教育實踐活動整改落實措施的重要內(nèi)容，高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，確保安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作深入開展，為廣大群眾開展安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督創(chuàng)造良好條件，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。要把職工群眾對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督放到重要位置，納入安全生產(chǎn)總體部署。要建立和完善勞動保護監(jiān)督檢查人員的選拔、培訓、聘用和考核制度，加強對勞動保護監(jiān)督檢查人員的常態(tài)化管理。各部門各單位要加強協(xié)作和配合，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。要加大宣傳力度，為安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作營造良好氛圍。