導(dǎo)語：墻體材料新建宣傳工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各有關(guān)工作部門、各直屬機構(gòu)，駐合有關(guān)單位：

為了切實保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，不斷提高能源利用效益，改善人民群眾居住生活條件，促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實施意見》以及市人民政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就大力發(fā)展新型墻體材料，禁止使用和生產(chǎn)實心粘土磚，推廣節(jié)能建筑工作提出如下意見：

一、充分認識大力發(fā)展新型墻體材料禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚工作的重要性、必要性和緊迫性

近年來，我縣墻體材料改革和建筑節(jié)能工作取得了積極進展，粘土實心磚生產(chǎn)規(guī)模得到了有效控制，新型墻材在建筑中的應(yīng)用比例逐年遞增。但是，建筑工程的墻體材料以粘土實心磚為主的格局尚未得到根本改變，燒磚毀田、破壞耕地、浪費能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍然比較嚴重。截止目前，全縣生產(chǎn)各類新型墻體材料的企業(yè)僅9家，且規(guī)模小、產(chǎn)量低，新型墻體材料在我縣建筑中的應(yīng)用比例達不到20%；而全縣生產(chǎn)粘土實心磚的企業(yè)就有55家，年產(chǎn)粘土實心磚約3.5億塊，燒磚耗用粘土約65萬立方米，相當(dāng)于毀田200多畝，同時燒磚耗煤約7萬噸，排放有害氣體約3.3萬噸。如果繼續(xù)沿用粘土實心磚作為墻體材料，將使我縣土地資源消耗和環(huán)境污染的壓力進一步加大。省、市要求我縣禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚的最后時限是2010年10月底。因此，此項工作已勢在必行，刻不容緩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約土地、節(jié)約能源、保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度充分認識大力發(fā)展新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協(xié)力，密切配合，采取有效措施，切實抓緊抓好這項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。

二、明確禁止生產(chǎn)和使用粘土實心磚的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，以及新型墻體材料的發(fā)展重點

根據(jù)省、市政府的總體部署和時間要求，經(jīng)縣政府研究，我縣禁止使用粘土實心磚工作本著先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先公共建筑、后個人自建建筑的原則，分三步實施：

第一步：從2010年9月1日起，凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的新建、擴建、改建的各類建筑工程，包括個人自建的涉及公共利益的營業(yè)及住宿建筑（不含農(nóng)民自建自住房）±0.00以上部分應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料，禁止使用粘土實心磚。

第二步：從2011年9月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級各類新建、擴建、改建的公共建筑工程±0.00以上部分應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料，禁止使用粘土實心磚。

第三步：從2012年9月1日起，全縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有的建設(shè)工程，包括農(nóng)民自建自用的低層建筑±0.00以上部分應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料，禁止使用粘土實心磚。

凡全縣各級財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、廉租房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項目等，必須嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，選用和采購新型墻體材料，逐步提高新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例。到2011年，使新型墻體材料的產(chǎn)量占我縣墻體材料總量的比例達到60%以上，城鎮(zhèn)的應(yīng)用比例達到90%以上。

當(dāng)前，我縣應(yīng)優(yōu)先發(fā)展能夠替代粘土實心磚的承重類新型墻體材料產(chǎn)品，以粘土多孔磚、混凝土多孔磚為主；其次是發(fā)展非承重類產(chǎn)品，主要有輕集料混凝土小型空心砌塊、粉煤灰加氣混凝土砌塊、免燒蒸養(yǎng)磚（高強度的也可承重），通過不懈努力，使以上兩類產(chǎn)品成為我縣新型墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品。

三、采取強有力的工作措施，確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)

（一）履行職責(zé)，發(fā)揮職能，逐步限制和取締粘土實心磚的生產(chǎn)，促進新型節(jié)能墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用。

1.禁止新建、改建和擴建粘土實心磚生產(chǎn)線。計劃、國土、環(huán)保、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門一律停止審批新、改、擴建粘土實心磚生產(chǎn)項目，停止辦理采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)行政許可手續(xù)。國土局要加強對現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)侵占耕地的監(jiān)督管理，嚴格控制粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，嚴禁占用耕地筑建磚窯或擅自在耕地上取土生產(chǎn)粘土實心磚。

2.由縣墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，計劃、國土、安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等單位參與，在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合下，9至10月份，對全縣現(xiàn)有的粘土實心磚廠進行一次全面的清理整頓。對已取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全許可證等合法經(jīng)營手續(xù)的磚廠，責(zé)令其制定出轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的計劃，限期進行轉(zhuǎn)產(chǎn)，逾期不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的，予以關(guān)閉取締；對于未取得工商、采礦等相關(guān)證照違法經(jīng)營的磚廠，責(zé)令其停止生產(chǎn)，有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，按程序?qū)徟瑹o力轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以關(guān)閉取締。對關(guān)停磚廠所占用的土地，由國土局負責(zé)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組限期復(fù)耕。清理整頓工作結(jié)束后，縣墻改辦要將清理整頓工作的情況書面報告縣政府。

3.建設(shè)局要把好新型節(jié)能墻體材料的應(yīng)用關(guān)。一是把好規(guī)劃和施工許可關(guān)。凡施工圖建筑節(jié)能專項審查不合格的、未進行建筑節(jié)能設(shè)計審查備案的、未繳納新型墻體材料專項基金的，不予辦理規(guī)劃和施工許可證；二是嚴把施工現(xiàn)場關(guān)。建設(shè)、施工和監(jiān)理單位必須嚴格按照施工圖紙進行施工和監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對工程建筑節(jié)能設(shè)計的實施情況進行全過程監(jiān)督；三是嚴把竣工驗收備案關(guān)。凡未取得建筑節(jié)能專項驗收合格證書的不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)投入使用；四是嚴把執(zhí)法檢查關(guān)。把墻體材料改革與建筑節(jié)能工作納入建筑市場的管理范圍，開展經(jīng)常性的執(zhí)法大檢查，對擅自變更建筑工程節(jié)能設(shè)計的建設(shè)、施工和監(jiān)理單位要依法予以行政處罰。

（二）規(guī)范新型墻體材料企業(yè)發(fā)展。

新型墻材生產(chǎn)企業(yè)必須達到下列條件：一是要取得行業(yè)準(zhǔn)入，立項、土地、采礦、環(huán)保、工商、勞動用工、安全等各項手續(xù)齊全；二是項目要嚴格按照可行性研究報告實施，禁止上馬不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的工藝設(shè)備。三是產(chǎn)品必須符合《省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告》的規(guī)定，經(jīng)檢測機構(gòu)檢驗合格并經(jīng)省建設(shè)廳登記備案。對達不到以上要求的新型墻材企業(yè)，不得生產(chǎn)和銷售，其產(chǎn)品不得進入建筑市場。

（三）充分發(fā)揮政策調(diào)控和引導(dǎo)作用。

1.新型墻體材料專項基金是為推動墻材革新和建筑節(jié)能而采取的一項重要調(diào)控措施，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定征收使用，任何單位和個人不得隨意減、緩、免征專項基金。

2.落實稅收政策，對符合國家新型墻體材料目錄的生產(chǎn)企業(yè)，要按照國家有關(guān)部委以及省建設(shè)廳、國稅局等部門下發(fā)的關(guān)于享受稅收優(yōu)惠政策的文件規(guī)定，減免增值稅和所得稅。

3.對實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)征收國稅、地稅和排污、礦產(chǎn)資源補償費等各項規(guī)費時，嚴格按適用稅率和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

4.支持利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料，縣境內(nèi)排放廢渣單位不得向新型墻材生產(chǎn)企業(yè)收取任何費用。

四、搞好輿論宣傳，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

廣泛深入開展多種形式的宣傳活動，宣傳我縣能源、土地資源的現(xiàn)狀與發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的重大意義，引起全社會對此項工作的認識與重視，增強有關(guān)部門、單位貫徹落實墻體材料革新和建筑節(jié)能政策規(guī)定的自覺性。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，樹立典型，表彰先進，對毀田燒磚、浪費資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，努力營造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門理解支持、群眾擁護監(jiān)督、建設(shè)各方積極執(zhí)行的良好的社會氛圍。

為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣建筑節(jié)能與墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，成員由計劃、經(jīng)發(fā)、財政、建設(shè)、國土、環(huán)保等有關(guān)部門的主要負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全縣墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局局長擔(dān)任。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，明確職責(zé)，落實任務(wù)，通力協(xié)作，促進我縣發(fā)展新型墻體材料推廣節(jié)能建筑工作規(guī)范、有序、快速進展。