園林處績效管理實(shí)施意見

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園林處績效管理實(shí)施意見

為加強(qiáng)我處機(jī)關(guān)效能建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,推動創(chuàng)建國家園林城市工作,貫徹落實(shí)全市效能建設(shè)和績效管理會議精神,根據(jù)市建委《關(guān)于貫徹落實(shí)全市效能建設(shè)和績效管理會議精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神,結(jié)合我處實(shí)際,制定如下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),深入貫徹市委、市政府和市建委關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)的文件精神,結(jié)合社會主義榮辱觀宣傳教育,引導(dǎo)全處廣大黨員干部帶頭遵循“八榮八恥”,以實(shí)現(xiàn)“一流工作效率、一流工作質(zhì)量、一流工作效果”為目標(biāo),以提高干部素質(zhì)、規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)服務(wù)承諾、建立健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以工作創(chuàng)新為動力,以績效考核、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查為手段,努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān),加快推進(jìn)創(chuàng)建國家園林城市步伐,為構(gòu)建“和諧”創(chuàng)建“平安單位”,鞏固文明成果,提供堅強(qiáng)有力的思想政治保證。

二、主要內(nèi)容

機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要圍繞以下四個方面建立健全制度,實(shí)施效能監(jiān)察、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究:

(一)建立健全思想教育體系,增強(qiáng)干部職工的效能意識

深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)教育,創(chuàng)新方法,提高實(shí)效,引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)效能意識,自覺提高工作本領(lǐng),在全處上下營造“想干事、會干事、干成事”的良好環(huán)境。

(1)拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃綱要,樹立社會主義榮辱觀觀,加深對創(chuàng)建國家園林城市步伐重要性和緊迫性的認(rèn)識,提高工作的主動性和積極性。

(2)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。把思想建設(shè)放在第一位,采取集中學(xué)、個人學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講、典型講、寫心得、談體會,廣泛開展職工教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式,開展學(xué)習(xí)活動,倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng),教育引導(dǎo)廣大干部職工不斷提高理論素養(yǎng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作能力和工作水平。

(二)建立健全制度規(guī)范體系,促進(jìn)效能建設(shè)工作制度化

制度建設(shè)是促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提升的基礎(chǔ)。要建立健全效能建設(shè)和內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度,規(guī)范辦事程序,嚴(yán)格依法行政,促進(jìn)效能建設(shè)經(jīng)?;?。

(1)健全學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步把先進(jìn)性教育活動中形成的好風(fēng)氣、好經(jīng)驗(yàn)、好做法保持下來、堅持下去,促進(jìn)學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。堅持中心組學(xué)習(xí)制度和周五學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員要率先學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí),起好示范作用。

(2)推進(jìn)依法行政。市政務(wù)中心建委所屬園林窗口要提高行政許可運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量,尤其是園林行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)、審批結(jié)果等情況要在園林網(wǎng)上公開。園林設(shè)施管理辦公室要抓好市園林監(jiān)察部門、管理單位和創(chuàng)建工作部門三者合力協(xié)作,不斷加大執(zhí)法和管理力度,按照《市城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定,有效遏制侵占公共綠地、破壞樹木等不良行為加大處罰力度。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行制度。要結(jié)合實(shí)際,梳理、完善已有的工作制度,認(rèn)真細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行好市建委“黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作”資料選遍和《市園林處制度、規(guī)定匯編》、《市園林處職工文明手冊》等各項(xiàng)規(guī)章制度,構(gòu)筑效能建設(shè)機(jī)制,促進(jìn)高效勤政,便民利民。

(三)建立健全監(jiān)督檢查體系,促進(jìn)效能監(jiān)察工作的經(jīng)?;?/p>

要圍繞解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,促進(jìn)全處干部職工勤政高效地履行職責(zé)。

(1)健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要堅持和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成黨總支領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)的齊抓共管、廣泛參與的良好局面。加強(qiáng)上級對下級監(jiān)督,經(jīng)常性督促下級部門和人員更加及時的完成工作。處效能建設(shè)督查組要定期不定期地開展明查暗訪活動,并在黨總支會議上進(jìn)行通報反饋。

(2)結(jié)合自身特點(diǎn),制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考評辦法,并把績效考評與工作目標(biāo)考核、年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等結(jié)合起來,細(xì)化考核內(nèi)容,加大考核力度,把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)和干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù),推動效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(四)建立健全責(zé)任追究體系,明確責(zé)任追究范圍和責(zé)任追究方式

(1)對工作不負(fù)責(zé)任或不按程序辦事,違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度,有下列情形之一的,按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究:

1、對上級政府、黨委和本處制定出臺的政策、措施、決定持消極態(tài)度,抵制或不予落實(shí)的;對各項(xiàng)責(zé)任制度落實(shí)不力,不能按時完成本部門或本人工作任務(wù)的;“有令不行不作為,有禁不止亂作為”的;

2、上下班遲到早退,工作時間擅自脫崗、離崗,不能為服務(wù)對象提供服務(wù),致使服務(wù)對象未能及時辦理有關(guān)事項(xiàng)的;

3、工作時間玩電腦游戲或外出辦私事的;

4、利用職權(quán)和工作之便,為本人或他人謀利益,收受賄賂,索取財物,吃拿卡要,克扣群眾,被群眾投訴的;

5、對服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬,言行舉止不文明禮貌,正當(dāng)要求、意見置之不理的;

6、辦事推諉、扯皮、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任、效率低下,在規(guī)定時間內(nèi)不能完成工作任務(wù)或遇到矛盾不認(rèn)真及時解決,致使矛盾激化群眾上訪、越級上訪的;

7、因文件收發(fā)、傳閱、上報、下達(dá)不及時而貽誤工作造成重大影響,或不按上級時限要求按時上報各類統(tǒng)計報表、總結(jié)材料,影響年終部門工作考核的;

8、違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度造成不良后果的。

9、違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)其他規(guī)定,被群眾投訴、舉報或被效能監(jiān)督、督查人員明查暗訪所發(fā)現(xiàn)問題的。

(2)具體責(zé)任追究方式為:

一是工作人員違反上述有關(guān)規(guī)定,情節(jié)較輕,由直接領(lǐng)導(dǎo)先予教育誡勉,當(dāng)事人作出書面檢查;情節(jié)較重的,經(jīng)處機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究作出處理意見,分別予以告誡、通報批評或其他的行政、組織處理,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是凡被市效能監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級主管單位監(jiān)督、督查人員明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題的,在了解核實(shí)后,年終評先進(jìn)時,取消其當(dāng)年度評選先進(jìn)個人、年度考核優(yōu)秀等次、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、文明職工等榮譽(yù)稱號資格。

三是上述行為,情節(jié)嚴(yán)重,違紀(jì)、政紀(jì)的,按相應(yīng)規(guī)定給予處理,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是對給予誡勉的當(dāng)事人情況要記錄備查;對給予告誡的當(dāng)事人情況,要用書面形式告知本人,并進(jìn)行存檔備案。

三、幾點(diǎn)要求

(一)建立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),處成立績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

處各有關(guān)單位都要明確專門領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)績效管理工作,并建立起黨總支統(tǒng)一組織、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓的工作體制。

(二)分步實(shí)施落實(shí)措施

為推動該活動的深入開展,按照市建委的總體安排,分三個階段進(jìn)行,到明年元月份基本結(jié)束。第一階段是動員部署,制定方案。主要工作任務(wù)是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,落實(shí)責(zé)任,提出實(shí)施意見,各單位制定具體實(shí)施方案(舜耕山管理處、龍湖公園)。第二階段是查擺問題,集中整改。這是整個活動的中心環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是深入開展自查自糾,查出問題,找準(zhǔn)癥結(jié),集中力量,有的放矢地進(jìn)行整改。第三階段是考核考評,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要工作任務(wù)是各單位、各科室要對效能建設(shè)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),按照分級負(fù)責(zé)的原則,組織力量進(jìn)行考評。在組織實(shí)施中,對每一個階段都要精心組織,周密部署,制定明確的目標(biāo)和要求,突出針對性和可操作性。

(三)全面結(jié)合整體推進(jìn)

在深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,要與我處實(shí)際、工作特點(diǎn)結(jié)合起來。一是要與創(chuàng)建國家園林城市結(jié)合起來,提高全處干部職工投身建設(shè)國家園林城市的熱情,增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和工作水平。二是要與依法治綠結(jié)合起來,加大工作力度,按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營的方針,建設(shè)好、維護(hù)好、經(jīng)營好、發(fā)展好城市園林工作。三是要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來,按照我處黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案,抓好抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭治理工作,從制度上防范和治理腐敗行為。四是要與事業(yè)單位改革結(jié)合起來,按照改革的精神明確職責(zé),轉(zhuǎn)變職能,撤并機(jī)構(gòu)、選聘人員、落實(shí)責(zé)任,提高效率。