導(dǎo)語：工商局服務(wù)業(yè)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)市政府“市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見”,充分發(fā)揮工商職能作用,支持我市服務(wù)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色、做強(qiáng)地位,實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展目標(biāo),提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感緊迫感。發(fā)展我市服務(wù)業(yè)是市委市政府提出的深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性舉措,是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求,是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要,是建設(shè)創(chuàng)新型城市的迫切要求,是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然選擇,是改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策和部署上來,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,著力提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平,切實(shí)加大支持我市發(fā)展服務(wù)業(yè)力度,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

2、凡法律法規(guī)未禁止或限制的行業(yè)，均允許市場(chǎng)主體平等進(jìn)入。凡不需要取得前置行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只要符合市場(chǎng)主體設(shè)立法定條件的，均允許登記。對(duì)法律法規(guī)未設(shè)定，一些部門和地方自行設(shè)定的登記前置行政許可項(xiàng)目，一律不得作為服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立登記的前置條件。

3、放寬出資限額。凡在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的，不受注冊(cè)資本數(shù)額限制；同時(shí)允許用商標(biāo)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、高新技術(shù)成果等無形資產(chǎn)出資。

4、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。在符合城市規(guī)劃、市容、安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等要求的前提下，對(duì)從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等初始創(chuàng)業(yè)者，以臨時(shí)商業(yè)用房、沿街門面房或住宅房改為經(jīng)營(yíng)性用房作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記的，通過實(shí)行承諾制或提供有關(guān)證明，可核發(fā)短期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5、降低創(chuàng)業(yè)門檻。凡成年勞動(dòng)者、法人（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）及其他組織，均可憑本人身份證或相關(guān)證件直接在我市依法申請(qǐng)登記辦理有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和法律法規(guī)允許的各類服務(wù)活動(dòng)。

6、允許服務(wù)業(yè)企業(yè)自行選擇、使用規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)。對(duì)具備一定生產(chǎn)規(guī)模和注冊(cè)資本的企業(yè)積極支持冠省級(jí)行政區(qū)劃。對(duì)外地服務(wù)業(yè)知名字號(hào)企業(yè)到投資，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)字號(hào)。

7、放寬企業(yè)名稱登記條件。知名服務(wù)業(yè)企業(yè)在設(shè)立子公司、控股企業(yè)，允許將其名稱中的字號(hào)（商號(hào)）置于行政區(qū)劃之前；馳名商標(biāo)或知名字號(hào)持有人投資開辦企業(yè)，允許在企業(yè)名稱中突出使用其商標(biāo)或知名字號(hào)，將馳名商標(biāo)或知名字號(hào)置于行政區(qū)劃之前。

8、服務(wù)業(yè)事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)，以原單位經(jīng)財(cái)政部門或其授權(quán)部門批準(zhǔn)后的國有資產(chǎn)可以計(jì)入公司注冊(cè)資本的，不受貨幣出資額不得低于有限公司注冊(cè)資本30%的限制。

9、對(duì)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、退役士兵、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（提供離崗創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)）等人員首次創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的，按照市政府文件給予免收登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)被認(rèn)定小微企業(yè)的，暫免收3年年檢費(fèi)。

對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設(shè)立50萬元以下有限責(zé)任公司（或個(gè)體工商戶）的，允許創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”，須在2年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。

10、支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快國有服務(wù)企業(yè)改革步伐,大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)壟斷行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。除國家明令禁止的行業(yè)外,所有競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)領(lǐng)域,都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入,與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過購買、兼并等形式,買斷公有制服務(wù)企業(yè);鼓勵(lì)各類投資主體以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)投資服務(wù)業(yè),相互參股,發(fā)展混合所有制企業(yè),優(yōu)化我市服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),通過兼并、組合、重組等方式,組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

11、支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化。做好以加快政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革為主要內(nèi)容的事業(yè)單位改革,支持依附于黨政機(jī)關(guān)的賓館、招待所、培訓(xùn)中心、醫(yī)院、衛(wèi)生所、車隊(duì)、維修隊(duì)等后勤服務(wù)機(jī)構(gòu),改革現(xiàn)行的資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)管理體制,與隸屬機(jī)關(guān)徹底脫鉤,采取轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、承包、租賃等方式,逐步走向社會(huì)。

12、支持各類企業(yè)利用現(xiàn)有條件發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類企業(yè)利用閑置場(chǎng)地、廠房、設(shè)備等,以自營(yíng)或出租等形式興辦商業(yè)、餐飲、娛樂、健身等服務(wù)業(yè),盤活存量資產(chǎn),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

三、落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，提升支持服務(wù)效能

13、放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定。除前置審批項(xiàng)目外,登記機(jī)關(guān)對(duì)從事新興服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)范圍用語,可按企業(yè)具體情況核定。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目超出公司經(jīng)營(yíng)范圍的,可由企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記,注明該項(xiàng)目由分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。

14、方便連鎖服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)。除特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店可持總部連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，對(duì)有一定歷史和知名度的老字號(hào)、老牌號(hào)的服務(wù)業(yè)商標(biāo)，優(yōu)先認(rèn)定為省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)，優(yōu)先推薦申報(bào)中國馳名商標(biāo)。

15、大力支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易服務(wù)的，名稱可使用“電子商務(wù)”作為行業(yè)表述，經(jīng)營(yíng)范圍按照《新興行業(yè)企業(yè)登記試行意見》規(guī)定執(zhí)行。

16、促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記監(jiān)管工作,積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)拓展。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展,為農(nóng)民走向市場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

四、服務(wù)與監(jiān)管并重，營(yíng)造支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

17、整合工商工作職能,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。在馳著名商標(biāo)創(chuàng)建、“守合同、重信用”企業(yè)、“AA級(jí)信用企業(yè)”“誠信私營(yíng)企業(yè)”、“誠信個(gè)體工商戶”、“消費(fèi)者滿意單位”認(rèn)定和評(píng)選等方面,予以重點(diǎn)傾斜,增加比重,擴(kuò)大范圍,優(yōu)先考慮，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

18、強(qiáng)化服務(wù)力度,大力實(shí)施“紅盾幫扶工程”。全市所有登記窗口要開辟服務(wù)業(yè)企業(yè)“綠色通道”,提高行政效率,提高服務(wù)水平。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)要納入“綠色通道”服務(wù)范圍,提前介入,靠前服務(wù),為企業(yè)提供全方位工商服務(wù)。

19、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。積極推進(jìn)以建立服務(wù)業(yè)企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”為主要內(nèi)容的屬地分類分級(jí)監(jiān)管,加大對(duì)失信企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)巡查和監(jiān)管力度。對(duì)守信企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的服務(wù)企業(yè),減少或免于日常巡查。嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為,努力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

20、充分發(fā)揮私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮各級(jí)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)維權(quán)服務(wù)中心作用,及時(shí)提供法律援助,保護(hù)好服務(wù)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益;加大宣傳,總結(jié)推廣服務(wù)業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀典型,為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。利用協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),為服務(wù)業(yè)企業(yè)搭建信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享,促進(jìn)共同發(fā)展。