導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生局便民維權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和中共省委、省人民政府《關(guān)于貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，我委決定在全省人口計(jì)生系統(tǒng)全面開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的重要意義

開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，就是要把人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)賦予群眾的權(quán)利交給群眾，把人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)對(duì)群眾盡到的義務(wù)和職責(zé)告訴群眾，把計(jì)劃生育的辦事條件和辦事程序明示給群眾，尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人翁地位。開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的目的在于改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，依法辦事，文明執(zhí)法，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政。

開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，是人口計(jì)生系統(tǒng)全面貫徹十七大精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐；是深化綜合改革，探索建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措；是提高人口計(jì)生部門(mén)及工作人員依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹(shù)立良好形象的有效途徑。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧計(jì)生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的意義。

二、多措并舉，全面深入開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。

各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要按照依法行政的基本要求，即“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，全面推進(jìn)計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。具體做好以下六個(gè)方面工作：

（一）切實(shí)履行職責(zé)，不斷完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。在制定民生工程規(guī)劃、安排民生工程項(xiàng)目時(shí)，體現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，注意做好與惠民政策的銜接，完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。保障實(shí)行計(jì)劃生育的公民獲得法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，主要內(nèi)容包括：（1）獲得晚婚、晚育假期，享受各項(xiàng)待遇及特殊勞動(dòng)保護(hù)；（2）獲得獨(dú)生子女保健費(fèi)；（3）領(lǐng)證職工退休時(shí)提高5%的退休金或獲得一次性補(bǔ)助，或增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；（4）放棄再生育權(quán)利的領(lǐng)證夫妻獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)；（5）終身無(wú)子女或領(lǐng)證后子女死亡不再生育的職工，獲得100%的退休金或一次性補(bǔ)助；（6）省政府十二項(xiàng)“民生工程”對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助；（7）優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)女領(lǐng)證夫妻和兩女絕育夫妻辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；（8）生育、節(jié)育保險(xiǎn)；（9）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者按照規(guī)定予以行政補(bǔ)償；（10）獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的計(jì)劃生育家庭給予救助；（11）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇等。

（二）依法保障育齡群眾免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。一般包括：（1）孕情、環(huán)情檢測(cè)；（2）放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；（3）人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；（4）輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

（三）認(rèn)真貫徹國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育便民維權(quán)十項(xiàng)措施。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，為流動(dòng)人口提供與戶(hù)籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、農(nóng)民工家庭的上門(mén)訪(fǎng)視工作，建立定期聯(lián)系制度，關(guān)注并關(guān)心“留守兒童”的生活和學(xué)習(xí)。嚴(yán)厲查處強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開(kāi)展孕檢和亂收費(fèi)等侵害流動(dòng)人口、農(nóng)民工權(quán)益的違法行政行為?，F(xiàn)居住地縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)及時(shí)將流動(dòng)已婚育齡婦女避孕節(jié)育和孕環(huán)檢等信息，通過(guò)全國(guó)或省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)等快捷方式通報(bào)其戶(hù)籍地人口計(jì)生部門(mén)，逐步取消紙質(zhì)孕環(huán)檢證明，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（四）遵守法定程序，保障公民實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)擬流出人口發(fā)放《流動(dòng)人口計(jì)生須知》，與接受計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)的對(duì)象簽定避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書(shū)，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象發(fā)放《致政策外生育人員的一封信》。在行政許可、復(fù)議、處罰、賠償、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等具體工作中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，及其應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利；當(dāng)事人依法要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)。

堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私等法律法規(guī)禁止公開(kāi)的外，通過(guò)報(bào)紙、人口計(jì)生網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式向群眾公布法律賦予公民的權(quán)利，公布公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，公布計(jì)劃生育辦事程序和條件，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)的主要內(nèi)容：(1)生育政策及執(zhí)行情況；(2)申請(qǐng)生殖保健服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、生育證、流動(dòng)人口婚育證明的法律依據(jù)、程序、條件和時(shí)效；（3）法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)（含獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件、獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)、審批程序）；（4）免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及執(zhí)行情況；（5）收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（6）計(jì)劃生育行政處罰的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序；（7）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收（預(yù)征）標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序；(8)簽訂計(jì)劃生育合同的依據(jù)、程序；(9)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、罰沒(méi)款、合同違約金收繳情況；（10）省、市、縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育維權(quán)投訴電話(huà)。

（五）改進(jìn)工作作風(fēng)，提供便民高效服務(wù)。凡涉及計(jì)劃生育行政許可和證件發(fā)放事項(xiàng)，按相應(yīng)權(quán)限一律進(jìn)入縣級(jí)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事全程中心、村（居）室辦理，在相應(yīng)服務(wù)窗口公開(kāi)辦事時(shí)限、辦事程序，提供務(wù)工、天氣預(yù)報(bào)、交通、科技知識(shí)、致富實(shí)用技術(shù)等信息。遵守法定時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾，不準(zhǔn)搭車(chē)收費(fèi)或收取押金、保證金。逐步推廣“十上門(mén)”服務(wù)：（1）生殖保健服務(wù)證送上門(mén)；（2）生育證送上門(mén)；（3）婚育證明送上門(mén)；（4）獨(dú)生子女父母光榮證送上門(mén)；（5）獨(dú)生子女保健費(fèi)送上門(mén)；（6）放棄再生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)送上門(mén)；（7）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證送上門(mén)；（8）人口和計(jì)劃生育政策、免費(fèi)計(jì)生宣傳品送上門(mén)；（9）術(shù)后隨訪(fǎng)、孕期保健、孕情檢測(cè)上門(mén)；（10）避孕指導(dǎo)、生殖保健服務(wù)上門(mén)。

（六）通過(guò)各種有效載體，完善群眾計(jì)劃生育投訴機(jī)制。

各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要通過(guò)信訪(fǎng)、維權(quán)熱線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)或其他渠道，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真聽(tīng)取群眾訴愿，建立和完善首問(wèn)責(zé)任制度、限時(shí)辦理制度和責(zé)任追究制度。認(rèn)真研究解決老信訪(fǎng)戶(hù)的問(wèn)題，化解群眾矛盾。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)提供有力保障

開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，是力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化的重要舉措。這項(xiàng)活動(dòng)涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨、要求細(xì)致，各地必須高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要將便民維權(quán)活動(dòng)納入人口和計(jì)劃生育工作的全局，結(jié)合各項(xiàng)具體工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核。各級(jí)都要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的便民維權(quán)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人口計(jì)生委辦事機(jī)構(gòu)，確定一名班子成員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

（二）制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要以本意見(jiàn)提出的便民維權(quán)六項(xiàng)主要內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)原有的做法和經(jīng)驗(yàn)加以整合和提升，制定具體措施和運(yùn)作程序，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，不搞形式主義。

（三）公開(kāi)承諾，輿論引導(dǎo)。要以普法和公開(kāi)承諾為先導(dǎo)，做好輿論宣傳工作，利用各種宣傳形式廣泛開(kāi)展便民維權(quán)宣傳活動(dòng)，使廣大群眾主動(dòng)了解、參與和監(jiān)督，不斷提高維權(quán)意識(shí)。凡是能夠做得到的事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)承諾；暫時(shí)做不到的事項(xiàng)，暫緩承諾。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)便民維權(quán)措施，推諉扯皮的單位和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令改正。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的職能作用，及時(shí)查辦違法違紀(jì)案件，糾正和改進(jìn)工作中的不足。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)優(yōu)表彰。各地根據(jù)本地實(shí)際，適時(shí)對(duì)便民維權(quán)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

請(qǐng)各地將便民維權(quán)活動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)做法及存在的突出問(wèn)題及時(shí)上報(bào)我委。