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為貫徹落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關于認真做好清理化解村債務工作的通知》（渦辦發(fā)﹝2012﹞7號，以下簡稱《通知》）精神，切實做好村級債務清查核實工作，結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、明確村級債務清理核實的對象范圍和時間界限

此次清查的村級債務是指2011年12月31日之前，以村級組織名義借入或提供擔保形式的債務。包括生產性債務、公益性債務等，但不包括村辦企業(yè)經營性債務以及村級財務的各種往來款等。農村稅費改革以來，已經化解的村級債務，要從此次清查的債務總額中剔除。

二、嚴格規(guī)范村級債務清理核實工作的程序

村級債務清理核實工作嚴格按照清查、登記、核實、公示、確認、匯總上報程序進行。

1、清查。以村自查為主，展開普查。每個村成立由村兩委主要負責人、村會計和群眾推薦的懂得財務的村民代表參加的5-7人自查工作小組。清查工作要以村會計帳為依據(jù)，帳內帳外相結合，注意聽取群眾的意見。凡發(fā)現(xiàn)不實的或已化解、歸還的債務要從村債務總額中剔除；對債權單位或個人已撤消或者主動放棄追債要求的，按規(guī)定程序予以核銷。已并村并帳的，按現(xiàn)在村為單位清查?！安⒋宀徊さ摹?，可以原有的村為單位組織進行債務清查。

2、登記。在債務清理的過程中，按照省里統(tǒng)一制定下發(fā)的登記表，清查一筆登記一筆，登記的內容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，既不遺漏，也不虛報。

3、核實。對已清理登記的村級債務，由村民主理財小組和農民代表參加的核實小組逐筆進行核實。重點是對債務發(fā)生的時間、用途、數(shù)額，舉債的程序以及經手人，批準人等進行核實。經過核實后的債務，要做到主體明確、事實清楚、數(shù)額無誤。

4、公示。對初步核實后的村級債務，由村兩委負責逐筆逐項在村務公開欄中進行公示，向廣大村民和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清查核實人員，接待農民群眾的咨詢，聽取農民的反映，并認真做好記錄，能夠及時解答的給予當場解答，不能解答的要說明原因，凡在公示期間，農民群眾對債務有異議的，都要認真進行核查，制止農民群眾認可。對核查不清、或有爭議的債務，不得進入確認程序。

5、確認。公示期滿，由村民委員會按照《村民委員會組織法》有關規(guī)定，召開全體村民會議或村民代表會議對債務清查結果進行表決，符合法律規(guī)定人數(shù)同意方可確認通過。

6、上報。經過村民會議或村民代表會議確認通過的債務清查結果由村民主理財小組長、村民委員會主要負責人分別簽字后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站審核，再經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級債務進行匯總，上報縣農經局（含村登記表和匯總表）。

三、加強領導，切實做好村級債務的清理核實工作

摸清債務底數(shù)，明晰債權債務關系，是鎖定舊債，開展化解工作的基礎。此次清理核實村級債務，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視、認真組織，明確責任，落實經費，形成有效的工作機制，確保查清、查細、查實，全面客觀真實地反映村級債務狀況。

1、加強組織領導。按照《通知》要求。此次村級債務清查核實工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下，會同財政、金融、稅務、教育、水利、電力、廣播電視、計生、文化等部門，加強對這項工作的協(xié)調和指導。

2、制定切實可行的清查方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，制定村級債務清查工作方案，明確清理的對象、范圍、內容、步驟和完成的時間。清查的范圍嚴格按照本意見進行。村民小組的債權、債務包括在村級，其清查結果由村級匯總（村民小組債權債務與村組織債權債務分開登記、匯總）。

3、加強檢查監(jiān)督。村級債務清查工作，關鍵在鄉(xiāng)、村兩級?？h農經局按照縣政府和農村綜合改革領導小組的部署，會同有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起聯(lián)合開展檢查督促工作。村級清查工作結束后，縣鄉(xiāng)要組織力量，逐村進行檢查驗收。凡工作不到位、清查不全面的要補差補缺，不符合要求的要重新進行。

4、按時按質上報清查結果。根據(jù)省委、省政府要求，村一級清理核實債務工作要在2012年8月31日前結束。9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將村級債務清查核實匯總表上報縣農經局，農經局認真審查后，對全縣村級債務清查結果進行匯總后于9月20日前上報市農委。