導語：經(jīng)委全民創(chuàng)業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進我市非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，特提出以下意見。

一、指導思想和總體目標

2010年全民創(chuàng)業(yè)工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“中華藥都·養(yǎng)生”城市定位，以“125行動計劃”和“工業(yè)三年倍增計劃”為抓手，不斷解放思想，落實創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，壯大創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)領域，強力推進全民創(chuàng)業(yè)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，以骨干企業(yè)為依托，以創(chuàng)業(yè)園區(qū)為基地，加強技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)集聚，促進企業(yè)做大做強，推動我市非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

目標任務是：2010年全市新增個體工商戶20000家，新增中小企業(yè)1600家，新培育創(chuàng)業(yè)基地10個，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)6個，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)10個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.64萬人，使全市非公有制經(jīng)濟占GDP的比重由現(xiàn)在的53.6%提高到56%。

二、工作任務

（一）進一步培育市場主體。充分發(fā)揮市、縣區(qū)全民創(chuàng)業(yè)輔導中心的創(chuàng)業(yè)輔導功能，對各類有創(chuàng)業(yè)意愿者進行專門的知識培訓和創(chuàng)業(yè)能力提升，積極開展各類創(chuàng)業(yè)輔導。鼓勵引導大專院校學生、科教人員、專業(yè)技術(shù)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民以及有創(chuàng)業(yè)意愿的其他人員依法進行各種形式的創(chuàng)業(yè)。鼓勵引導本土各類創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，以更新的理念創(chuàng)新招商方式，以更實的措施集聚生產(chǎn)要素，努力引進更多的外來企業(yè)特別是戰(zhàn)略投資者。支持基礎較好并具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)，加大自主創(chuàng)新，提高管理水平，進行二次創(chuàng)業(yè)。

（二）強化創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設。鼓勵建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、勞動創(chuàng)業(yè)園、失業(yè)人員再就業(yè)園、“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)），加快園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，完善園區(qū)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供事務、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、財會、納稅承辦等配套服務，吸引各類人員入園創(chuàng)業(yè)。改造提升各類工業(yè)園區(qū)，加快建設標準廠房，充分利用存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建成功能完善、設施齊全、服務到位的創(chuàng)業(yè)基地和孵化園區(qū)，引導中小企業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。

（三）加強產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設。按照“專業(yè)化分工和社會化協(xié)作”的原則，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈為紐帶，積極推動產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展一批具有一定輻射效應和特色鮮明、配套設施完善的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。重點打造譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)棉花加工、大楊鎮(zhèn)糧食加工，蒙城縣漆園鎮(zhèn)木材加工、城關鎮(zhèn)汽車生產(chǎn)銷售，渦陽縣高爐鎮(zhèn)白酒釀造、義門鎮(zhèn)苔干加工，利辛縣潘樓鎮(zhèn)木材加工等一批產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，加大培育和扶持力度，鼓勵申報省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，積極爭取政策和資金上的支持。鞏固和提升省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，完善配套設施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集群輻射效應，促進產(chǎn)業(yè)集群進一步做大做強。

（四）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設。堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量服務”的原則，結(jié)合“一鄉(xiāng)一業(yè)”活動，圍繞“專、精、特、新”的發(fā)展方向，走“小產(chǎn)品、大市場”的路子，加大政策扶持和招商引資力度，打造一批具有本地優(yōu)勢和特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。

（五）促進中小企業(yè)做大做強。結(jié)合“125行動計劃”、“工業(yè)三年倍增計劃”與“中華藥都·養(yǎng)生行動計劃”，鼓勵非公有制企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，增強核心競爭力，培育一批銷售收入超億元的重點骨干企業(yè)。鼓勵非公有制企業(yè)間實行聯(lián)合、收購、兼并、租賃、重組，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升。選擇30家成長性較好、具有“專、精、特、新”潛質(zhì)的非公有制企業(yè)，納入省、市重點項目導向計劃，予以重點扶持，培育提升一批規(guī)模以上非公有制企業(yè)。

（六）建立健全中小企業(yè)服務體系。建立健全非公有制企業(yè)信用擔保體系，鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)成立商業(yè)擔保機構(gòu)和互助性信用擔保機構(gòu)，依法開展各類互助性融資擔保。鼓勵藥業(yè)、酒業(yè)、糧油棉加工業(yè)、商貿(mào)物流等行業(yè)協(xié)會引導組建企業(yè)互助擔保機構(gòu)，形成信用聯(lián)保、互保的誠信結(jié)盟機制。優(yōu)化整合社會服務資源，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的中小企業(yè)服務平臺，重點抓好信息服務、融資擔保、小額貸款、創(chuàng)業(yè)輔導、教育培訓、科技咨詢、管理咨詢、政策法律咨詢等服務體系建設。加強對相關服務機構(gòu)的指導、監(jiān)督和規(guī)范，引導中小企業(yè)服務市場健康發(fā)展。

三、工作措施

（一）改善創(chuàng)業(yè)指導。加強市、縣區(qū)兩級全民創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)建設，充實人員，加強力量，改善辦公條件。加強創(chuàng)業(yè)辦人員培訓，定期組織考察學習，開闊視野。加強全民創(chuàng)業(yè)信息報送工作，切實把推進全民創(chuàng)業(yè)進度情況、創(chuàng)業(yè)典型、先進事跡和推進全民創(chuàng)業(yè)的政策、辦法、措施，及時總結(jié)上報市全民創(chuàng)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室，市創(chuàng)業(yè)辦將選擇優(yōu)質(zhì)稿件在市《全民創(chuàng)業(yè)簡報》上刊登，并把符合全民創(chuàng)業(yè)階段工作特點的稿件及信息，及時推薦給電臺、電視臺、報紙等新聞媒體。全民創(chuàng)業(yè)工作的信息報送實行季度通報制度，縣、區(qū)信息稿件每月不少于2篇。

（二）加強金融服務。定期開展銀企對接活動，加強銀行與企業(yè)之間溝通，鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)，增強合作意識，開發(fā)符合實際、適合非公有制企業(yè)特色的融資服務項目和金融產(chǎn)品。推動企業(yè)“兩證”辦理業(yè)務，為企業(yè)資產(chǎn)抵押融資創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款試點，進一步落實小額擔保貸款政策，擴大小額貸款扶持范圍，增加小額貸款規(guī)模。支持市和縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)通過土地、房產(chǎn)抵押授信等方式，為非公有制企業(yè)擔保融資。支持創(chuàng)業(yè)者以個人有效資產(chǎn)抵押進行擔保融資。

（三）推進項目建設。一是建設和完善項目儲備機制，做到“論證一批、在建一批、規(guī)劃一批、儲備一批”，形成大中小項目配套、梯次推進的項目建設格局；二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)“項目月”活動，堅持重點項目“月季調(diào)度”制度，每月對重點項目工作進行調(diào)度，及時掌握項目進展情況，促進項目盡快實施；三是建立項目建設全程服務機制，及時解決項目建設中的困難和問題；四是加大資金支持力度，爭取國家、省中小企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)專項資金，積極開展銀企對接活動，解決非公有制企業(yè)融資難問題，推進全市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）強化督查調(diào)度。堅持全民創(chuàng)業(yè)督查調(diào)度制度，實行季度調(diào)度，半年小結(jié)，全年總評，運用現(xiàn)場會、座談會、督查分析會等形式調(diào)度分析，按月編發(fā)《全民創(chuàng)業(yè)快報》和《全民創(chuàng)業(yè)簡報》。進一步加強部門間協(xié)調(diào)配合，加大督查考核力度，認真貫徹落實省市促進全民創(chuàng)業(yè)、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強力推進我市全民創(chuàng)業(yè)工作深入開展。

（五）營造良好氛圍。充分發(fā)揮電臺、電視臺、報紙等主流媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，采取專欄、專題、專刊等多種形式，廣泛宣傳國家、省、市有關非公有制經(jīng)濟的方針政策，對全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗、先進典型等進行系列報道，對貢獻突出、社會公認的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進行宣傳表彰，全面展示我市加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進全民創(chuàng)業(yè)的新思路、新舉措、新進展、新成效，營造濃厚的輿論氛圍，不斷推進我市非公有制經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。