導(dǎo)語：市委項目謀劃指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

項目謀劃推進(jìn)是項目建設(shè)工作的基石，是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長的前提，也是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。為解決當(dāng)前項目謀劃水平低、前期工作滯后的問題，努力謀劃推進(jìn)數(shù)量更多、質(zhì)量更高、體量更大的項目，現(xiàn)就我市加強(qiáng)項目謀劃推進(jìn)前期工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照"穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、能快則快"的工作要求，搶抓國家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省委、省政府加快皖北發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托我市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目為重點，健全項目謀劃推進(jìn)前期工作的長效機(jī)制，努力形成"謀劃儲備一批、審核批準(zhǔn)一批、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批"的項目梯次推進(jìn)格局，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力奠定堅實的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)"十二五"規(guī)劃目標(biāo)提供項目投資支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

年度項目謀劃推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需項目支撐測算，經(jīng)市項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后按年度下達(dá)執(zhí)行。

三、謀劃重點

（一）圍繞國家政策和規(guī)劃謀劃項目。積極從國家、省級規(guī)劃中捕捉政策信息，深入開展對區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、重點行業(yè)規(guī)劃和中央及省內(nèi)外重點企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的研究，謀劃推進(jìn)一批重點項目，并積極做好對接爭取工作。

（二）圍繞資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃項目。以煤炭、糧油、中藥材、文化旅游、勞動力等資源優(yōu)勢為依托謀劃一批帶動力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、培育上下游產(chǎn)品謀劃項目；根據(jù)我市發(fā)展定位，開展商貿(mào)物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目謀劃。

（三）圍繞技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃項目。利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢，積極謀劃節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新能源汽車等高新技術(shù)項目和創(chuàng)新型項目；加大以產(chǎn)業(yè)集聚為核心的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的謀劃力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位謀劃項目。以提高載體承接能力和構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐為目標(biāo)，扎實做好開發(fā)區(qū)建設(shè)以及交通體系、城市供排水、城區(qū)道路、水利、電網(wǎng)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃。

（五）圍繞民生和社會保障謀劃項目。以保障性住房、職業(yè)教育、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育為重點，做好增強(qiáng)城市公共安全和服務(wù)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的社會事業(yè)和民生工程的謀劃。

四、推進(jìn)機(jī)制

（一）創(chuàng)新謀劃方式。建立多層次、多系統(tǒng)、開放式、動態(tài)化的謀劃儲備體系。充分利用政府部門的引導(dǎo)作用，注重發(fā)揮企業(yè)主體地位，引導(dǎo)和幫助所屬企業(yè)開展項目謀劃工作；開展系統(tǒng)內(nèi)部謀劃互動、廣泛征集等多種形式，調(diào)動行業(yè)內(nèi)部力量和社會各界共同參與項目謀劃工作；借助外腦，進(jìn)一步發(fā)揮科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)在項目謀劃上的優(yōu)勢，聘請專業(yè)力量幫助開展項目謀劃工作。

（二）建立初審論證機(jī)制。謀劃項目實行初審、論證制度。各單位于每季度最后一個月5日前將本單位謀劃項目通報市項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同各專業(yè)項目推進(jìn)組、市政府相關(guān)職能部門分行業(yè)類別對各單位謀劃上報項目進(jìn)行初審。初審重點是對是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和我市"十二五"各專項規(guī)劃，是否有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，項目單體投資規(guī)模是否符合要求進(jìn)行審核把關(guān)。

市項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度末將邀請省相關(guān)行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)及省級主管部門有關(guān)專家對初審項目進(jìn)行論證評定。評定內(nèi)容包括市場前景、建設(shè)規(guī)模、投資額度、建設(shè)時機(jī)等。謀劃項目經(jīng)論證評定后由項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋項目謀劃單位和專業(yè)項目推進(jìn)組。由謀劃單位組織編制項目簡介，進(jìn)入市謀劃儲備項目庫，計入部門謀劃任務(wù)，其中由部門匯總的縣區(qū)、企業(yè)自身謀劃項目不計入部門謀劃任務(wù)。

（三）實施篩選推進(jìn)機(jī)制。各專業(yè)項目推進(jìn)組辦公室要牽頭組織成員單位定期從儲備項目庫中篩選確定近期有望實施的項目，根據(jù)職能提出推進(jìn)前期工作的建議單位，會同綜合協(xié)調(diào)組按季度行文報請市政府批準(zhǔn)后由相關(guān)單位負(fù)責(zé)開展前期工作。各單位自身研究確定或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)謀劃編制的項目，自行上報申請開展前期工作。政府投資類項目，按照基本建設(shè)程序，前期工作要完成可行性研究報批；需國家、省審批項目，選址意見、土地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持方案、防洪影響評價、壓覆礦藏評估、地質(zhì)災(zāi)害性評估、文物保護(hù)等支撐性文件報批由市政府業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，項目推進(jìn)單位配合；市級審批項目，各項支撐性文件由項目推進(jìn)單位負(fù)責(zé)。競爭類項目，由謀劃單位完成項目建議書立項報批、洽談確定投資主體后由項目業(yè)主繼續(xù)推進(jìn)。企業(yè)單位謀劃項目由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展前期工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項目謀劃推進(jìn)前期工作由市項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項目謀劃推進(jìn)前期工作銜接協(xié)調(diào)和全市謀劃項目的收集匯總、初審論證、督查推進(jìn)；各專業(yè)項目推進(jìn)組辦公室負(fù)責(zé)本組項目謀劃、論證篩選、推進(jìn)前期的督促協(xié)調(diào)。各部門、各單位要明確專人，落實責(zé)任，全力做好本部門項目謀劃工作。

（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。市財政在每年預(yù)算內(nèi)安排項目工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，專項用于市屬項目謀劃推進(jìn)工作，經(jīng)費(fèi)根據(jù)實際情況適時調(diào)整。謀劃項目通過初審評定并完成項目簡介后，每個項目補(bǔ)助謀劃經(jīng)費(fèi)1000元。項目前期工作各項審批文件編制報批費(fèi)用統(tǒng)一由項目推進(jìn)單位負(fù)責(zé)申報。政府投資類項目完成可行性研究報告批復(fù)、競爭類項目完成項目建議書立項后，費(fèi)用經(jīng)財政部門審核后按合同支付。省相關(guān)行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)及省級主管部門有關(guān)專家論證評定費(fèi)用根據(jù)聘請協(xié)議，由市項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)申報使用。

（三）強(qiáng)化督查調(diào)度。項目謀劃工作開展情況列入市政府項目建設(shè)調(diào)度內(nèi)容，并在每次項目建設(shè)調(diào)度會議上予以通報。市政府督查室、市項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市直各單位謀劃工作開展情況實行月度督查制度。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。項目謀劃推進(jìn)前期工作作為年終項目建設(shè)考核評優(yōu)依據(jù)之一。市項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核后一次性兌現(xiàn)謀劃補(bǔ)助資金；對沒有完成年度謀劃推進(jìn)任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評，單位主要負(fù)責(zé)人向市政府作出說明。