導(dǎo)語：全鎮(zhèn)換屆選舉指導(dǎo)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我鎮(zhèn)村級黨組織和第七屆村民委員會任期已滿，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣委組織部、縣民政局<關(guān)于全縣村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知》（長辦〔2011〕38號）精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高村級組織建設(shè)整體水平，為增強(qiáng)基層民主活力，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會和諧提供有力保障。

二、時間安排

根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)村黨組織委員會和村民委員會換屆從6月底開始，至9月中旬結(jié)束。9月下旬主要是對村“兩委”換屆工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和做好有關(guān)后續(xù)工作。

三、村“兩委”班子選配要求

（一）合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數(shù)，原則上3000人以下的，為3-5人（其中黨組織為3人），3000人以上的，為5-7人（其中黨組織為5人）。具體各村配備職數(shù)另文下發(fā)。

（二）明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選舉認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強(qiáng)、身體健康、受群眾擁護(hù)的人進(jìn)村“兩委”班子。重點(diǎn)看人選是否具有真心實(shí)意為群眾服務(wù)的意愿和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。要把思想素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。繼續(xù)提名為村“兩委”成員候選人的年齡原則上不得超過55周歲，特別優(yōu)秀的年齡可適當(dāng)放寬；新提名村為“兩委”成員候選人的年齡應(yīng)在45周歲以下，且具有高中或中專以上文化程度。村委會主任原則上應(yīng)是黨員。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，應(yīng)以35-45歲為主體，高中（中專）以上文化程度的不低于50%，注意選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，盡量實(shí)行“一肩挑”及村“兩委”班子成員交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、復(fù)原退伍軍人、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派以及動員鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產(chǎn)生村黨組織書記。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。

四、方法步驟

按照先村黨組織、后村民委員會的換屆順序，按以下步驟進(jìn)行：

（一）做好換屆前期準(zhǔn)備工作（6月下旬-7月4日）。換屆前，各村要搞好調(diào)查摸底，全面掌握情況，有針對性地制定工作計(jì)劃和選舉工作方案，召開換屆工作動員會議。要組織力量做好村級財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。鎮(zhèn)、村兩級要認(rèn)真開展村干部考核評議，考核評議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。

（二）組織村黨組織委員會換屆選舉（7月5日-7月20日）。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行“兩推一選”。具體分為五個步驟進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備工作（7月5日-7月7日）。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會的請示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。對在家黨員逐人書面通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。

2、黨員推薦（7月8日-7月10日）。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報(bào)告，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員會成員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦（7月11日-7月13日）。村黨組織召開村民代表會議，在鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現(xiàn)場公開計(jì)票。鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

4、組織考察（7月14日-7月16日）。鎮(zhèn)黨委派出考察組對考察對象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉（7月17日-7月20日）。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報(bào)告，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

要逐步擴(kuò)大村黨組織換屆直選試點(diǎn)范圍，我鎮(zhèn)將按村總數(shù)30%的比例即四個村確定村黨組織換屆直選試點(diǎn)村，并及時將村黨組織換屆直選村的名單報(bào)縣委組織部和縣民政局。

（三）組織村民委員會換屆選舉（7月23日-9月14日）。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2009〕20號）、省委組織部、民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部〈關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知〉的通知》（組通字〔2011〕22號）的精神，分五個步驟進(jìn)行：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會（7月24日-7月28日）。村民選舉委員會要由村民會議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推選權(quán)。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。

2、制定選舉辦法（7月28日-7月30日）。要認(rèn)真指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會依法依規(guī)制定本村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出規(guī)定，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并以適當(dāng)方式公布。

3、做好選民登記工作（7月31日-8月9日）。要針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口流動性增強(qiáng)、戶籍制度改革等新情況，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作。全面、準(zhǔn)確地做好登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、推選村民委員會成員候選人（8月10日-8月20日）。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會要對村民委員會成員候選人進(jìn)行資格審查。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。認(rèn)真做好女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（8月21日-8月26日）。堅(jiān)持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時，應(yīng)召開選舉大會集中投票或設(shè)立中心投票會場和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布，并由縣頒發(fā)當(dāng)選證書。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場秩序，禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場秩序，影響選民投票意向的行為。

（四）做好換屆選舉后續(xù)工作（8月26日-9月10日）。新一屆村“兩委”班子要進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。進(jìn)一步建立健全村級配套組織，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要提高思想認(rèn)識。要從政治的、戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好村黨組織委員會和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，切實(shí)把這件事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿完成。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)將成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的責(zé)任制。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好換屆選舉的具體組織和指導(dǎo)工作。要大力加強(qiáng)對鎮(zhèn)村兩級負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會的成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和村“兩委”選舉有關(guān)規(guī)程為主要內(nèi)容。

三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委將向每個村派駐換屆工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。要認(rèn)真抓好“難點(diǎn)村”治理和后進(jìn)村黨組織整頓工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鎮(zhèn)黨委將派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。選舉時，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場指導(dǎo)，確保整個選舉過程依法按章進(jìn)行。

四要加大宣傳力度。要通過廣播、標(biāo)語、宣傳畫、公示欄、明白紙、黑板報(bào)等載體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時，正確履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力營造風(fēng)清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。

五要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要加強(qiáng)對競選人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與競選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱等，并由專人負(fù)責(zé)受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會力量加強(qiáng)監(jiān)督。要進(jìn)一步明確拉票“賄選”等違法違紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序和責(zé)任部門。要加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對各種非法勢力干擾破壞選舉的活動，要堅(jiān)決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。

村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對村“兩委”換屆工作進(jìn)行滿意度測評。同時，對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并將工作總結(jié)及滿意度測評結(jié)果分別及時上報(bào)縣委組織部、縣民政局。