導(dǎo)語：經(jīng)委工業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

未來一個(gè)時(shí)期，是奮力實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的重要時(shí)期。工業(yè)肩負(fù)著“立市之本”的重任，必須勇?lián)碌氖姑?。為加快推?dòng)工業(yè)“進(jìn)十強(qiáng)”，以工業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)全市跨越趕超，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)等戰(zhàn)略，以“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”為目標(biāo)，以“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”為主題，以“先進(jìn)制造、兩化融合、品牌引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮力趕超，加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，為建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市提供強(qiáng)大支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15000億元，年均增長(zhǎng)28%，工業(yè)增加值突破3500億元。到2014年末，工業(yè)總量提前進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前十強(qiáng)，力爭(zhēng)到2015年末，工業(yè)總量再次實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

三、重點(diǎn)工作

（一）全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，作為帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，加快構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的“6+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即形成新型平板顯示、新能源、家用電器3個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料、公共安全、節(jié)能環(huán)保、生物、冶金、化工、輕紡、新型建材、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等10個(gè)成長(zhǎng)性強(qiáng)的500億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

（二）以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，到2015年末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)工程，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，到2015年末，建成50個(gè)以上國(guó)家級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和150個(gè)省級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到2000家，其中百億企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前七位。實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知名品牌，力爭(zhēng)到2015年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%以上，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)30-40件、中國(guó)名牌產(chǎn)品30-40個(gè)，新增20個(gè)展示形象、提升城市美譽(yù)度的全國(guó)性工業(yè)品牌。

（三）培育大企業(yè)大集團(tuán)。加快推進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)培育工程，通過政策引導(dǎo)和支持，培育壯大一批規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)水平高、帶動(dòng)作用大的高成長(zhǎng)性企業(yè)，使其成為全市工業(yè)發(fā)展的主力軍和行業(yè)排頭兵，到2015年末，新培育10戶產(chǎn)值或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元、20戶超50億元、100戶超10億元的高成長(zhǎng)性企業(yè)；力爭(zhēng)到2015年末，形成1戶產(chǎn)值或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元、2-3戶超500億元、30-40戶超100億元的企業(yè)和5戶總部在的全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，以汽車及零部件、家電、裝備制造和食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，引導(dǎo)企業(yè)通過壯大主業(yè)、資源整合、業(yè)務(wù)流程再造、資本運(yùn)作等方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。

（四）促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，著力營(yíng)造環(huán)境、改善服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快科技“小巨人”培育，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，重點(diǎn)扶持500戶左右掌握核心技術(shù)、處于快速成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“專精特新”的方向，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)采用新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開展合作，培育一批“配套專家”，提高集群發(fā)展水平。

（五）全面推進(jìn)“兩化”深度融合。依托國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施“5441”工程，即搭建節(jié)能減排和安全生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、全市供應(yīng)鏈信息共享管理、重大產(chǎn)品集成設(shè)計(jì)和協(xié)同管理、中小企業(yè)服務(wù)等5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造液晶顯示產(chǎn)業(yè)、新型軟件產(chǎn)業(yè)、國(guó)家級(jí)信息家電產(chǎn)業(yè)、集成電路專用設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等4個(gè)基地，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)信息化示范、規(guī)模以上企業(yè)信息化達(dá)標(biāo)、中小企業(yè)信息化普及、兩化融合人才培訓(xùn)等4項(xiàng)重點(diǎn)工程，支持100個(gè)“兩化”融合示范項(xiàng)目，推動(dòng)信息技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和骨干企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。選擇信息化條件較好的5個(gè)縣（市、區(qū)）和10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)“兩化”融合示范試點(diǎn)，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將汽車及零部件、家電、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金、化工、建材、紡織等8個(gè)產(chǎn)業(yè)作為信息化改造重點(diǎn)，推進(jìn)裝備高端化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變。

（六）促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。合理控制能源消費(fèi)總量，到2015年末，二產(chǎn)能源消費(fèi)總量控制在1900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，力爭(zhēng)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)全部實(shí)施清潔生產(chǎn)；實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用；加快推行合同能源管理，每年實(shí)施20個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用、合同能源管理示范項(xiàng)目；加快推動(dòng)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等10大重點(diǎn)節(jié)能工程；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別電價(jià)等政策，促進(jìn)落后產(chǎn)能加快淘汰，防止新增落后產(chǎn)能。力爭(zhēng)到2015年末，全市萬元GDP能耗比2010年下降17%，萬元工業(yè)增加值能耗下降18%，萬元GDP碳強(qiáng)度排放下降18%，新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到6%左右。

（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響居全國(guó)前列的要求，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)家電產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和新站綜合試驗(yàn)區(qū)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)等3個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的龍頭示范作用，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)園區(qū)整合、擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開放、體制創(chuàng)新等方面的輻射和帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到2015年末，新創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)、3-5個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（八）推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照市第十次黨代會(huì)的新定位，推動(dòng)各縣（市）成為新型工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典范，各開發(fā)區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的新高地，中心城區(qū)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展成為的“首善之區(qū)”和“輻射源”。以優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以土地節(jié)約集約利用為重點(diǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分批實(shí)施的原則，采取異地搬遷、退二進(jìn)三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)自行改造、依法關(guān)閉破產(chǎn)等方式，加快推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用3-5年時(shí)間，引導(dǎo)中心城區(qū)企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)園區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)遷建，形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，切實(shí)做到資源、人才、政策向工業(yè)傾斜。圍繞招商引資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，加強(qiáng)督查和考核，把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按照工業(yè)跨越式發(fā)展的要求，把解放思想貫穿于加快工業(yè)發(fā)展的全過程，見賢思齊、自我加壓、敢闖敢試，從改革深度、開放程度、發(fā)展環(huán)境、政策措施等方面入手，不斷破解制約工業(yè)發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳，為工業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)開明開放、寬容寬松的社會(huì)環(huán)境。

（二）完善政策體系。充分發(fā)揮和放大政策引導(dǎo)和支撐效應(yīng)，動(dòng)態(tài)完善新型工業(yè)化政策體系，分門別類、量身打造扶持政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)高成長(zhǎng)性企業(yè)加快發(fā)展。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，完善運(yùn)作方式，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”開展并購(gòu)，大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推動(dòng)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮信貸資金的支撐作用，建立健全擔(dān)保體系，擴(kuò)大股權(quán)債權(quán)融資，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股吸納資金，支持企業(yè)上市和再融資。

（三）擴(kuò)大有效投入。秉承“發(fā)展為上、投資為本”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模、提升工業(yè)投資比重，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)兼并重組等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一要事，主動(dòng)承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出招大引強(qiáng)、著力招高引新，提高承接層次和水平。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，構(gòu)建完備的項(xiàng)目落地快速通道，以建設(shè)進(jìn)度保障投入力度。力爭(zhēng)“十二五”期間，累計(jì)完成工業(yè)投資突破萬億元。

（四）強(qiáng)化要素保障。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快土地、水、電、氣、熱以及人才等要素保障體系建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目用地需求。加快電源點(diǎn)建設(shè)，滿足重大工業(yè)項(xiàng)目落地以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)用電增長(zhǎng)的需求。優(yōu)化水資源配置和合理利用，為工業(yè)的快速發(fā)展提供水源保障。按照百億乃至千億園區(qū)的定位和產(chǎn)城一體的方向，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力。大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次企業(yè)管理人才、高素質(zhì)工程技術(shù)人才、高水平專業(yè)技能人才，加快形成百萬產(chǎn)業(yè)工人大軍，為工業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。

五、其它

本意見自之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。