導語：農(nóng)委反腐倡廉建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步鞏固反腐倡廉制度建設(shè)推進年、鞏固年、執(zhí)行年活動成果，更好地推進反腐倡廉制度建設(shè)，服務農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)縣紀委、縣監(jiān)察局《印發(fā)〈關(guān)于在全縣開展反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動的實施意見〉的通知》精神，決定于2011年5月至12月底，在縣農(nóng)委系統(tǒng)開展反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求和工作目標

近年來，縣農(nóng)委在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐中，高度重視和大力加強反腐倡廉制度建設(shè)，先后開展了反腐倡廉制度建設(shè)推進年、鞏固年、執(zhí)行年活動，初步構(gòu)建了反腐倡廉制度體系，對于強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上預防腐敗起到了積極作用。但與反腐倡廉建設(shè)的客觀要求相比，制度體系還不夠完備，制度意識還有待增強，制度落實還缺乏剛性。有的創(chuàng)新舉措還沒有形成制度，缺乏穩(wěn)定性；有的制度缺少配套和細化措施，缺乏操作性；有的制度之間相互銜接不夠等等。因此，加強制度建設(shè)是推進反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈的一個重大課題。

開展反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和《縣懲治和預防腐敗體系建設(shè)2008－2012年工作意見》，堅持以規(guī)范權(quán)力為核心，圍繞制約發(fā)展、影響民生及腐敗易發(fā)多發(fā)等權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行集中剖析，建立健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

開展反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動，要達到以下目標：

（一）制度意識進一步增強。領(lǐng)導干部對反腐倡廉制度建設(shè)重要性的認識進一步深化，抓制度建設(shè)的主動性明顯提高。

（二）制度體系進一步完善。以領(lǐng)導干部為重點、以制約權(quán)力為核心的反腐倡廉制度體系不斷完善，特別是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得新進展。

（三）制度落實機制進一步強化。推動制度落實的保障機制逐步健全，反腐倡廉制度的執(zhí)行力進一步加大，貫徹執(zhí)行制度的自覺性明顯增強。

二、工作內(nèi)容及任務

（一）廉政風險防控管理“回頭看”（5月至7月）

主要從查找廉政風險、評估風險等級、完善防控措施、考核防控效果等四個方面，開展廉政風險防控管理“回頭看”活動。

查找廉政風險。要從崗位職責風險、單位（科室）職能風險、制度機制風險入手，對已經(jīng)找出的風險點進行排查，分析風險點排查是否準確、全面。

評估風險等級。要根據(jù)風險損失和危害程度的大小、發(fā)生幾率高低、廉政風險點所處崗位及科室、單位在全局中所占位置的分量等因素，查看是否突出了重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點風險，是否明確了重點防范責任主體。

完善防控措施。主要查看是否建立健全廉政風險前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法等。

考核防控效果。主要查看是否通過專項檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況開展考核評估，以及考核結(jié)果運用情況。

廉政風險防控管理工作“回頭看”必須做到三個到位。

一是確保風險點審查到位。個人要根據(jù)各自的工作特點、任務、職責，對已經(jīng)排查出的個人廉政風險點進行梳理、完善、調(diào)整；內(nèi)設(shè)科（室）要在個人查找風險點的基礎(chǔ)上，對本科（室）的廉政與監(jiān)管風險點進行深入剖析，正確評估風險等級。

二是確保防控措施到位。要對已經(jīng)整理出的廉政與監(jiān)管風險點防范措施進行再次梳理調(diào)整，對一些在實際工作中操作性不夠強，需進一步細化的制度，須加快完善；對一些經(jīng)過實踐證明，有利于防控風險，需要上升為制度規(guī)范的做法，須逐步建立健全。

三是確保評估考核到位。要建立和完善廉政風險防控管理考核制度，抓好廉政風險防控各項措施落實情況的考核評估工作，把廉政風險防控管理工作作為領(lǐng)導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核的一項重要內(nèi)容。

各單位、各科室要將排查的崗位、單位廉政“風險點”，以及制定的防范管理措施，于7月20日前匯編成冊，建立廉政風險目錄，在一定范圍內(nèi)公開，并于8月10日前連同廉政風險防控管理“回頭看”活動進展情況報委監(jiān)察室。委紀檢組、監(jiān)察室將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，適時開展廉政風險防范管理工作落實情況的考核評估。

（二）推進制度建設(shè)情況“回頭看”（8月至12月）

認真總結(jié)、分析制度建設(shè)情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好制度清理、完善、創(chuàng)新和執(zhí)行的同時，突出抓好以下三個重點：

一是開展制度廉潔性評估。將制度廉潔性評估工作貫穿于制度調(diào)研立項、起草制定、科學論證、實施運行等各個環(huán)節(jié)。

評估重點：規(guī)范性文件中涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、資金使用權(quán)等權(quán)力相對集中的內(nèi)容；涉及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；公民、法人或者其他組織認為存在廉潔性問題的內(nèi)容；在查處違法違紀案件中發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷的，以及與人財物管理使用改革措施有關(guān)的內(nèi)容。

評估內(nèi)容：主要包括是否符合中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項工作部署的要求；是否落實了將預防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的規(guī)定；是否存在違法違規(guī)擴張權(quán)力、減免責任，增減公民、法人和其他組織權(quán)利義務的情況；是否存在謀取不正當利益，或者與公共利益或不同利益群體之間沖突的情況；設(shè)置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當?shù)?；評估權(quán)力的配置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效；相關(guān)程序的設(shè)計是否科學規(guī)范、公開透明、便民高效；涉及群眾利益的重大事項是否經(jīng)過必要的論證、聽證和聽取意見；責任追究機制是否健全等。

二是探索反腐倡廉“制度+科技”路徑。要把制約權(quán)力作為推進反腐倡廉“制度+科技”的根本出發(fā)點，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。要增強權(quán)力配置的科學性，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進行科學分解和合理配置，使每一項權(quán)力邊界更加清晰、權(quán)限更加明確。要增加權(quán)力行使的透明度，在權(quán)限設(shè)置時注重內(nèi)容公開，在權(quán)力運作時注重流程公開，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進網(wǎng)上信息公開。要規(guī)范權(quán)力運作的程序化，對權(quán)力運行的全過程進行流程再造，細化和固化各個環(huán)節(jié)。

三是深入總結(jié)推廣制度創(chuàng)新成果。要深入總結(jié)推廣近年來制度創(chuàng)新成果，如“開門預算”、“開門‘三定’”、“開門選人”等。要以推廣制度創(chuàng)新成果為契機，繼續(xù)深化行政管理體制、干部人事制度和工作機制改革。

三、工作要求

（一）建立組織，高度重視。縣農(nóng)委成立了由主要負責人任組長，紀檢組長人副組長的反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動領(lǐng)導組。委屬各單位要成立領(lǐng)導機構(gòu)，確定人員具體負責日常事務。

（二）深入動員，明確責任。要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，按照本意見要求，結(jié)合自身實際，突出工作重點，制定具體方案，精心組織實施。要通過深入發(fā)動，組織黨員干部主動參與，積極作為。要落實責任分工，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的組織領(lǐng)導機制。

（三）體現(xiàn)特色，分層推進。要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層面的特點分層、分類開展“回頭看”活動。委機關(guān)各科室要突出探索廉政風險防范管理、制度廉潔性評估、“制度+科技”防腐路徑三方面工作，加強對委屬單位“回頭看”活動的指導，做到上下一致，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。委屬各單位，要緊密結(jié)合本單位實際，注意圍繞轉(zhuǎn)變干部作風、加強基層黨風廉政建設(shè)、維護群眾利益等方面推進廉政風險防范管理建設(shè)。

（四）完善機制，注重實效。反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動必須真正在解決實際問題上下功夫，努力取得看得見、管長遠的實際效果。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設(shè)“回頭看”活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。其間，委領(lǐng)導組將對“回頭看”活動開展情況進行不定期檢查。