導語：計生辦強基提質(zhì)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面加強人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力，促進人口計生工作健康深入發(fā)展，根據(jù)市人口和計劃生育委員會《關(guān)于實施“強基提質(zhì)”工程的指導意見》的精神，現(xiàn)就我市實施“強基提質(zhì)”工程提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強基層基礎(chǔ)工作、明確基本職責、提高綜合素質(zhì)、促進公共服務均等化的要求，穩(wěn)定和健全基層公共服務網(wǎng)絡體系，切實加強隊伍職業(yè)化建設(shè)，進一步拓展服務內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口和計劃生育基本公共服務的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供有力的組織保障和人才支持。

（二）基本原則

1.堅持以人為本。保障育齡群眾的計劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

2.堅持公益性質(zhì)。明確基本職責，強化政府在推進人口和計劃生育基本公共服務中的責任和投入。

3.堅持突出特色。創(chuàng)新和完善管理機制，以家庭為核心，拓展服務內(nèi)容，圍繞全人口和生命全過程開展多樣化、個性化服務。

4.堅持因地制宜。在確保穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，建立健全符合我市實際和育齡群眾需求的發(fā)展模式。

5.堅持能力建設(shè)。全面開展隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高基層人口和計劃生育組織依法參與社會管理和公共服務的能力與水平。

（三）總體目標

1.機構(gòu)和組織設(shè)施方面。健全和穩(wěn)定市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級人口和計劃生育機構(gòu)，實現(xiàn)人口和計劃生育公共服務網(wǎng)絡體系的制度化、規(guī)范化、科學化。

2.隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)方面。全面推進隊伍職業(yè)化建設(shè)，建立分級分類培訓體系，創(chuàng)新培訓方式方法。鎮(zhèn)（街）人口和計劃生育工作人員具有大專以上學歷的達到90%；村（居）計劃生育主任具有高中（中專）以上學歷的達到98%，具有大專以上學歷的達到50%。鎮(zhèn)（街）以上人口和計劃生育工作人員基本實行職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）資格制度；村（居）計劃生育主任基本具備職業(yè)資格。群眾對人口和計劃生育工作人員的滿意率達到90%以上。

3.報酬待遇方面。市、鎮(zhèn)（街）、村（居）級人口和計劃生育工作人員待遇普遍落實，農(nóng)村計劃生育主任的崗位待遇不低于村（居）黨組織書記的80%。

二、切實鞏固和健全人口和計劃生育公共服務組織網(wǎng)絡

（一）穩(wěn)定基層人口和計劃生育機構(gòu)，配齊配強工作人員

市、鎮(zhèn)（街）要進一步強化鎮(zhèn)（街）計劃生育機構(gòu)的政策措施，調(diào)整完善鎮(zhèn)（街）計劃生育行政管理和技術(shù)服務機構(gòu)。落實市、鎮(zhèn)（街）兩級人口和計劃生育行政機構(gòu)人員的公務員編制和技術(shù)服務機構(gòu)人員的全額事業(yè)編制。按照服務功能配備鎮(zhèn)（街）計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)技術(shù)服務人員。流入人口較多的地區(qū)，按照流動人口規(guī)模配備專兼職協(xié)管員。

（二）加強村（居）人口和計劃生育網(wǎng)絡建設(shè)

市、鎮(zhèn)（街）要制定加強村（居）級計劃生育隊伍建設(shè)的意見，健全完善村計劃生育主任競爭選拔、績效考核、教育培訓、崗位待遇落實等機制。進一步落實和完善村計劃生育主任“鎮(zhèn)（街）聘、村（居）用、區(qū)（市）備案”的管理模式，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計劃生育服務管理隊伍。村級設(shè)立大村、中心村服務室，人口規(guī)模小的村，不再設(shè)立服務室。加強城市社區(qū)專職計劃生育工作人員配備，每個社區(qū)居委會配備1名社區(qū)工作者專職負責，根據(jù)需要從樓門院長中選擇部分人員協(xié)助做好工作。

（三）加強計劃生育群眾自治組織建設(shè)

重視和加強各級計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，積極爭取把計劃生育協(xié)會納入黨委、政府的管理范圍，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等非政府組織和志愿者隊伍作用。積極探索和推廣封閉物業(yè)小區(qū)、外資、民營企業(yè)和流動人口聚居地計劃生育協(xié)會的有效組織形式，進一步拓展管理服務工作的覆蓋面。計劃生育協(xié)會組織要指導農(nóng)村村級深化村民自治，進一步修訂和完善有關(guān)移風易俗、利益導向和男女平等等村規(guī)民約條款，組織帶領(lǐng)群眾實行自我管理、自我教育、自我服務。積極開展全國“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”。

三、進一步規(guī)范拓展人口和計劃生育公共服務網(wǎng)絡職能

（一）制定并落實基層人口和計劃生育工作管理職責

市、鎮(zhèn)（街）人口和計劃生育部門要深入貫徹落實基本國策，落實宣傳倡導、人口統(tǒng)計、行政執(zhí)法、利益導向、綜合治理出生人口性別比、流動人口服務管理、優(yōu)生指導、隊伍建設(shè)、人員培訓和行政管理等職責。村（居）級具體負責法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計、宣傳教育和避孕藥具管理等工作，做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務，搜集育齡群眾的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項工作。

（二）積極拓展人口和計劃生育服務機構(gòu)的公共服務功能

堅持公益性、大眾性的原則，普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預防保健等綜合服務，積極探索開展獨生子女社會行為教育和培養(yǎng)工作，促進獨生子女健康成長，適應和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

（三）進一步完善和創(chuàng)新計劃生育技術(shù)服務管理體制

穩(wěn)定和完善現(xiàn)行市級“兩站合一”、鎮(zhèn)（街）“五站并存”和城市依托社區(qū)衛(wèi)生資源打造“一刻鐘技術(shù)服務圈”的計劃生育技術(shù)服務體制，推進計劃生育技術(shù)服務創(chuàng)新發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國縣級示范站和鎮(zhèn)級示范站。

四、大力提高基層人口和計劃生育工作人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)化水平

（一）加強市、鎮(zhèn)（街）人口和計劃生育部門領(lǐng)導班子建設(shè)

市組織人事等部門要進一步加強市級人口計生部門領(lǐng)導班子建設(shè)，注意選配實踐經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)涞母刹康饺丝诤陀媱澤块T任職，實現(xiàn)班子成員優(yōu)勢互補，結(jié)構(gòu)合理。鎮(zhèn)（街道）級要選好配強鎮(zhèn)（街）計劃生育辦公室主任。探索建立干部協(xié)管制度，在調(diào)整基層人口和計劃生育部門領(lǐng)導班子時建議征求上級人口和計劃生育部門的意見。

（二）加強人口和計劃生育干部選拔任用工作

市組織人事等部門應認真做好人口和計劃生育干部的選拔任用工作，推薦政績突出的人口和計劃生育干部到黨政領(lǐng)導崗位和相關(guān)部門提拔任職，將優(yōu)秀干部交流到人口和計劃生育崗位任職。鎮(zhèn)（街道）黨工委要積極爭取落實市人口計生委《關(guān)于實施“強基提質(zhì)”工程的意見》（青人口發(fā)[2010]9號文件）中提出的“鎮(zhèn)（街）計劃生育辦公室主任任職五年以上享受副鎮(zhèn)（街）級待遇的政策”。選派長期在基層工作的人口和計劃生育工作人員到上級部門掛職鍛煉。積極爭取把基層人口和計劃生育工作崗位納入政府購買公益性服務崗位。與各級人才交流中心聯(lián)系，面向高校畢業(yè)生公開招聘社區(qū)計劃生育工作者；在選聘高校畢業(yè)生到村任職工作中，積極聘用優(yōu)秀人才從事人口和計劃生育工作。

（三）加強基層人口和計劃生育干部的教育培訓

市、鎮(zhèn)（街）要制定加強人口和計劃生育干部教育培訓工作的意見，推進大規(guī)模教育培訓。深入開展培訓工作調(diào)研，進一步摸清基層干部隊伍現(xiàn)狀，緊緊圍繞提高干部能力建設(shè)，科學設(shè)置培訓內(nèi)容，堅持做到按需施教、因人施教。采取以會代訓、崗位自學、專題講座、知識競賽以及練兵比武等形式，不斷拓展培訓渠道、豐富培訓形式。制定學費報銷或補助等激勵政策，引導基層人口和計劃生育干部參加學歷教育。

（四）加快基層人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)步伐

開展生殖健康咨詢師（員）等新職業(yè)的教育培訓和報名組織工作。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極爭取落實新職業(yè)資格與待遇掛鉤的配套政策，對參加生殖健康咨詢員考試和取得生殖健康咨詢員資格的村級計劃生育主任給予適當補貼。在新聘市、鎮(zhèn)（街）、村（居）人口和計劃生育工作人員時，對持有職業(yè)證書的優(yōu)先錄用。

（五）堅持依法行政，文明執(zhí)法

要嚴格依法做好生育證發(fā)放、社會撫養(yǎng)費征收管理、手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒鑒定、流動人口服務管理及處理突發(fā)事件等工作，遵守群眾工作紀律，維護群眾合法權(quán)益。全面推行依法行政責任制，實行行政執(zhí)法過錯責任追究制度，不斷提高依法行政水平。

（六）落實和改善基層人口和計劃生育工作人員工資待遇

全面落實各級人員的工資報酬。深化服務機構(gòu)收入分配改革，全面推行事業(yè)單位工作人員聘用制和崗位管理制，建立單位自主聘用、人員自主擇業(yè)、配套措施完善的人事管理體制。制定下發(fā)落實村計劃生育主任崗位待遇的意見，確保崗位待遇足額落實到位。

（七）積極發(fā)展人口和計劃生育志愿者隊伍

要按照鞏固發(fā)展、擴大規(guī)模、規(guī)范管理、注重實效的原則，加強和完善人口和計劃生育志愿者隊伍建設(shè)，逐步建立健全志愿者的招募、培訓、服務、激勵等機制，為推動人口和計劃生育公共服務均等化積聚社會力量。

（八）深入開展“陽光計生行動”

深入開展政風行風評議和“雙評”活動,大力開展政治思想教育和職業(yè)道德教育，增強做好本職工作的使命感和責任感，塑造新時期人口和計劃生育工作人員的良好形象。

五、強化工作措施，確保工程順利實施

（一）加強組織領(lǐng)導

各級黨委、政府和人口計生部門要充分認識“強基提質(zhì)”工程的重大意義，擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導要親自抓，明確責任分工，抓好任務分解，結(jié)合工作實際，制定具體方案，認真組織實施，務必取得實效。

（二）加強宣傳倡導

密切關(guān)注改革進程，開展經(jīng)常性的專題調(diào)研，積極解決工作中遇到的困難和問題，及時總結(jié)推廣“強基提質(zhì)”工程建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好做法。注意樹立典型，向社會各界廣泛宣傳先進集體和先進人物。

（三）加大財政投入

要加快建立人口和計劃生育事權(quán)與財力相匹配的財政管理體制，建立政府主導、穩(wěn)定增長的投入保障機制，體現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問題、優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。加大對困難地區(qū)的專項轉(zhuǎn)移支付力度。

（四）加強績效考

各級人口和計劃生育部門要結(jié)合各自實際，確定具體目標任務，制定實施方案和評估辦法，做到責任明確、措施得力。要以人民群眾的滿意程度、社會各界的參與程度和黨委、政府的認可程度作為檢驗工作成效的標準，建立科學的工作評價機制，推動“強基提質(zhì)”工程的順利實施。