城區(qū)漁村改造工作意見

時間:2022-06-29 03:41:37

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城區(qū)漁村改造工作意見

為加快建設國際休閑度假島,進一步改善人居環(huán)境,提升城市形象?,F(xiàn)就推進我縣城區(qū)漁村改造工作,提出如下意見。

一、指導思想

根據(jù)建設國際休閑度假島的總體要求,以科學發(fā)展觀為指導,按照“政府政策導向、鄉(xiāng)(街道)督導推動、村級主體實施、群眾共同參與”的思路,統(tǒng)籌兼顧、科學有序地推進城區(qū)漁村改造工作,實現(xiàn)由單一城區(qū)漁村改造向提高城市化水平轉變,由單一村民安置向建設綜合性社區(qū)轉變,由單一房地產(chǎn)開發(fā)向統(tǒng)籌城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉變,進一步節(jié)約利用土地資源,不斷完善城市功能,切實保障改善民生,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅持特色規(guī)劃,高標準設計。按照建設國際休閑度假島的總體要求,立足全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展,高起點編制建設總體規(guī)劃,以建好島城、做大縣城為目標,形成特色城市、特色小區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群相得益彰、競相發(fā)展的新格局。

(二)堅持整片建設,完善配套設施。對集中居住小區(qū)建設必須堅持整片拆遷、成片規(guī)劃、集中建設,杜絕零打碎敲、前修后補、浪費資源。同時必須完善供水、供電、供氣、供暖、排水、交通、太陽能、通訊、廣電等基礎設施和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社區(qū)管理等公共服務設施建設,實現(xiàn)居住生活條件、管理服務功能的大幅提升。

(三)堅持保障群眾利益,最大限度讓利于民。充分考慮無房戶的安置,以改善群眾居住條件、提升群眾生活水平為根本目的,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活保障性基礎設施,通過“招、拍、掛”等方式獲得土地級差收益,以切實解決村莊改造中的土地資源優(yōu)化配置和群眾、集體利益分配問題

三、目標任務

圍繞城鄉(xiāng)一體化建設的工作目標,今年啟動實施城區(qū)漁村改造工作,爭取五年內(nèi)完成。

四、實施主體

村委會是城區(qū)漁村拆遷、改造、安置主體,組織實施規(guī)劃、拆遷、改造和安置工作。

五、拆遷安置政策

(一)對現(xiàn)狀民房、商業(yè)用房實行產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償兩種補償安置方式,由被拆遷人自主選擇。

對于現(xiàn)狀民房實行產(chǎn)權調(diào)換的,置換安置房建筑面積以宅基地同等面積置換,對超出宅基地面積部分在10M2(含)以內(nèi),按優(yōu)惠價購買,超出10M2部分,按市場價購買;如果置換面積少于宅基地面積,按市場價貨幣補償;實行貨幣補償?shù)陌凑帐袌鰞r80%給予補償。

對于商業(yè)用房實行產(chǎn)權調(diào)換的,置換安置房建筑面積以原房屋同等建筑面積置換,置換超出原房屋建筑面積部分按市場價購置;置換面積少于原房屋建筑面積,按照市場價給予貨幣補償;實行貨幣補償?shù)陌凑帐袌鰞r80%給予補償。

(二)對其他非住宅類建筑設施按照中介機構評估價進行貨幣補償。

(三)為了鼓勵被拆遷居民早簽協(xié)議、早搬遷,由拆遷人根據(jù)拆遷進度給予被拆遷人資金獎勵。

(四)給予被拆遷人躲遷費、搬家費,躲遷期限為兩年。

(五)在搬遷騰空期限內(nèi)搬遷騰空的,由拆遷人給予安置房室內(nèi)裝修補助費。

(六)回遷安置房的選擇,原則上按搬遷騰空的先后時間順序依次進行。

六、扶持獎勵政策

(一)對擬改造漁村的土地進行統(tǒng)籌規(guī)劃,原則在現(xiàn)狀用地范圍內(nèi)合理安排安置房、商業(yè)設施、商品房、公建配套設施等用地。

(二)納入城區(qū)漁村整片改造的漁村,對于拆遷騰空后的土地,辦理國有土地征用手續(xù),進行土地公開出讓,土地出讓金的純收益全部用于村級的拆遷安置。

(三)減免城市基礎設施配套費和各種規(guī)費。

(四)紅線內(nèi)電力、廣播、通訊等配套設施,可由各部門負責配套建設,也可由建設單位自行配套建設。相關費用按物價部門核定的最低收費標準減半收取。

(五)對在規(guī)定的搬遷騰空期限內(nèi),整村的拆遷戶全部簽訂拆遷補償安置協(xié)議并搬遷騰空的,縣政府給予村集體一定資金獎勵。

七、監(jiān)督管理

(一)安置房未竣工的,商品房不得辦理竣工驗收等相關手續(xù)。

(二)凡未按漁村拆遷改造修建性詳細規(guī)劃組織實施公建配套設施和小區(qū)基礎設施的項目,其商品房部分建設部門不予驗收,國土部門不予辦理分戶《土地使用權證》,房管部門不予辦理《房屋所有權證》。

(三)漁村改造項目竣工后,應按拆遷改造安置實施方案將安置房落實到安置戶,并經(jīng)安置戶認可后,方可到建設部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。

(四)漁村改造安置方案中要明確留出一定數(shù)量的商業(yè)設施作為村集體資產(chǎn),不得對外銷售,用于村級公益事業(yè)和村民的生活保障。

(五)漁村改造項目有下列情況之一的,取消享受的各項優(yōu)惠政策;情況嚴重的,按有關法律、法規(guī)進行處理。

1.經(jīng)批準的改造項目超過一年未實施的;

2.未按批準的城區(qū)漁村拆遷改造修建性詳細規(guī)劃進行建設的;

3.未按照拆遷改造安置方案組織拆遷安置和實施的;

4.未按規(guī)定建設或移交公建配套設施的;

5.違反規(guī)定擅自對外銷售村集體資產(chǎn)的

6.其它嚴重違反有關規(guī)定,損害公共利益的行為。

八、組織保障

(一)加強組織領導??h成立城鄉(xiāng)一體化推進工作委員會,下設城區(qū)漁村改造工作辦公室,辦公室設在縣住建局,城區(qū)漁村改造的鄉(xiāng)(街道)也要成立相應工作機構。

(二)搞好政策宣傳。要認真研究政策,吃透政策精神,切實做好政策和意見的宣傳工作,讓群眾體會到城區(qū)漁村改造的好處,轉變?nèi)罕娪^念,統(tǒng)一群眾認識,充分調(diào)動群眾支持、參與城區(qū)漁村改造的積極性。

(三)強化責任意識。城區(qū)漁村改造工作由縣城鄉(xiāng)一體化推進工作委員會負責統(tǒng)一領導和組織實施。整片拆遷工作由各村具體組織實施。各職能部門要各負其責、各司其職,簡化程序、提高效率,齊抓共管、合力推進。鄉(xiāng)(街道)要在認真搞好調(diào)查摸底的基礎上,選擇具備條件的區(qū)域作為突破口,推動新區(qū)遷建早見成效、快見成效。