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為激發(fā)建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍活力，提高干部職工應(yīng)對挑戰(zhàn)、服務(wù)群眾、依法行政的能力，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，市委建設(shè)工委決定，從現(xiàn)在開始至年底，在市建設(shè)系統(tǒng)開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題，以建立“標準明確、責(zé)任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標，圍繞當(dāng)前城建工作的實際，認真查找和解決不適應(yīng)形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題，引導(dǎo)廣大干部職工進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、提升效能，為謀發(fā)展、干事業(yè)而凝心聚力，為推進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧奉獻力量。

二、主要任務(wù)

緊緊圍繞活動主題，深入查擺解決存在的突出問題，努力形成優(yōu)良的工作作風(fēng)、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的工作效能。

（一）轉(zhuǎn)作風(fēng)。重點查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題。一是大興勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，解決好“諉”的問題。每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，都要明確任務(wù)、目標、責(zé)任，確?？勺匪輪栘?zé)，避免推諉扯皮等現(xiàn)象，切實增強干部的責(zé)任感。進一步健全一級抓一級、級級有責(zé)任、層層抓落實的工作機制。特別是對于農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全、燃氣熱力安全、建設(shè)工程質(zhì)量、供熱供氣、市政道路維護、違章建筑拆除、城市精細化管理等事關(guān)群眾切身利益、全局發(fā)展和大局穩(wěn)定的事情，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，要真抓實干，敢抓敢管，真心實意替百姓解難，千方百計為政府分憂。建設(shè)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要對分管的工作負總責(zé)，又要對分管部門干部教育管理負總責(zé)，不能因為自己分管的工作不到位，影響全系統(tǒng)面上的工作，也不能因為分管的干部工作不負責(zé)，影響建設(shè)系統(tǒng)整體形象。二是大興干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)之風(fēng)，解決好“庸”的問題。要結(jié)合市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，大力倡導(dǎo)實干精神，牢固樹立勇爭一流意識，將干實事、出實績情況與干部選拔任用結(jié)合起來，真正讓干事創(chuàng)業(yè)的人擁有廣闊舞臺和價值體現(xiàn)。堅決克服安逸思想和惰性思維，要瞄準省內(nèi)、國內(nèi)城建工作先進城市，定期組織建委、房管、規(guī)劃、執(zhí)法、城管辦等部門的精干力量前往取經(jīng)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際有針對性地借鑒運用，使城建工作更好地服務(wù)于全市發(fā)展大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于創(chuàng)新，市規(guī)劃局、市政處、市園林管理局等專業(yè)性比較強的部門，要在創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法上多闖多試，帶動全系統(tǒng)努力創(chuàng)造一大批優(yōu)秀工作成果。三是大興心系群眾、真誠服務(wù)之風(fēng)，解決好“?！钡膯栴}。牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，對城建12319服務(wù)熱線、廣播電臺行風(fēng)熱線、建委主任信箱、社情民意調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)評議、人大代表提議和政協(xié)委員提案等渠道反映的問題，各有關(guān)部門和單位要在第一時間認真受理，并及時回復(fù)，確保群眾反映的事情件件有落實、事事有回音。市建委要發(fā)揮牽頭作用，對行政審批中心建設(shè)系統(tǒng)窗口審批工作進行規(guī)范指導(dǎo)，加強窗口工作人員履職行為督察，全力打造陽光高效的服務(wù)窗口。工委所屬各職能部門、科室和各服務(wù)窗口，要把那些熟悉業(yè)務(wù)、品質(zhì)優(yōu)秀的人員安排到服務(wù)窗口上來，積極打造部門服務(wù)品牌，切實讓群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化機制約束作用，認真落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和效能投訴制等，努力形成全方位、多層次的考評機制，堅決消除不給好處不辦事、給了好處亂辦事，落實政策不及時、不到位等現(xiàn)象，做到不用托人也能好辦事、快辦事、辦成事。四是大興求真務(wù)實、狠抓落實之風(fēng)，解決好“浮”的問題。不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，重點在狠抓工作落實上下功夫。要對市委、市政府確定的年度重點工作目標和本部門的重要年度工作進行責(zé)任分解，細化工作措施，量化工作指標，確保責(zé)任落實、確保工作實效。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“一線工作法”，要勤下基層，密切聯(lián)系群眾，堅持到一線調(diào)研、到一線辦公、到一線解決問題，盡可能多掌握一手資料，為決策部署提供真實參考依據(jù)，不斷提高決策工作的科學(xué)化水平。大力改進會風(fēng)、文風(fēng)，精簡會議、文件，要強化會議的計劃性和統(tǒng)籌性，能合并召開的合并召開，提倡多開專題會議和調(diào)度性質(zhì)的工作會議，其他性質(zhì)的會議在召開時間和次數(shù)上嚴格控制。要嚴格自律，減少應(yīng)酬接待，嚴禁互相吃請，確保生活圈嚴謹、交往圈純潔、娛樂圈健康，要少轉(zhuǎn)酒桌、多轉(zhuǎn)辦公桌，少轉(zhuǎn)小圈子、多轉(zhuǎn)大圈子，從酒桌談事轉(zhuǎn)到辦公桌處理公務(wù)，從小圈子傳話轉(zhuǎn)到大圈子謀劃工作，決不能把生活圈、交往圈庸俗化。要強化廉政建設(shè)，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好廉政風(fēng)險防范管理，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的工作環(huán)境，為城建工作健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（二）重規(guī)范。重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。一是健全制度規(guī)范。按照“做過的事情有標準，沒做的事情有預(yù)案”的要求，對部門、崗位工作制度進行重新梳理，已有的制度要進一步修訂完善，沒有的要建立健全，不適應(yīng)形勢要求的及時清理。近期由市建委牽頭，市房管、規(guī)劃、執(zhí)法、城管辦等部門參與配合，對涉及城建工作的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和各部門內(nèi)部的規(guī)章制度、部門職能和崗位職責(zé)等進行一次集中清理規(guī)范，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，組織編制有關(guān)崗位職責(zé)和內(nèi)部制度的匯編本，同時利用市建委網(wǎng)站和部門網(wǎng)站將所有制度對外，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開水平。今年市建設(shè)系統(tǒng)推進城市精細化管理的任務(wù)很重，市城管辦組建不久，建章立制的任務(wù)特別繁重。各職能部門要根據(jù)市城管辦出臺的規(guī)章制度，抓緊修訂完善各自的規(guī)章制度。要嚴格執(zhí)行內(nèi)部督查制度，加強對落實制度規(guī)范的監(jiān)督、考核和獎罰，實現(xiàn)全程監(jiān)控，考核督導(dǎo)。二是再造工作流程。本著優(yōu)化路線、規(guī)范程序、順暢便利的原則，對部門、崗位工作流程進行再造，科學(xué)設(shè)計每一項工作、每一個環(huán)節(jié)的標準要求，既增強執(zhí)行的剛性，又確保流程運作協(xié)調(diào)，責(zé)任主體明晰，方便服務(wù)對象。市建委、房管局、規(guī)劃局、執(zhí)法局、城管辦等單位要按照本意見要求，對本部門及所屬單位的業(yè)務(wù)流程進行一次重新梳理，進一步改進和優(yōu)化工作流程，通過流程再造，切實達到方便群眾、提高效能的目的。各單位及科室再造后的工作流程，同時報本單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三是嚴格依法行政。由市建委牽頭，立足各部門職責(zé)范圍，重點圍繞部門履職情況、行政審批、建設(shè)市場執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法、城管執(zhí)法等方面，定期組織干部職工進行建設(shè)法制培訓(xùn)，切實增強大家的法制意識、依法行政意識，最大限度地避免行政訴訟案件的發(fā)生。強化明查暗訪、舉報投訴等監(jiān)督制度的落實，利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、固定宣傳欄、電子顯示屏等載體，加大黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)的公開力度，自覺引入外部力量進行監(jiān)督，讓基層群眾和社會各界監(jiān)督全系統(tǒng)的施政行為，確保各項制度規(guī)范落到實處。

（三）提效能。重點查擺解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題。一是認真解決節(jié)奏慢的問題，切實做到雷厲風(fēng)行。建設(shè)系統(tǒng)的許多工作與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，有效提高我們的工作效率，對于提升服務(wù)水平、更好地服務(wù)群眾意義重大。在城建重點項目推進、保障性安居工程建設(shè)、供氣供熱、防汛清雪、外墻外保溫等工作中，尤其需要強化時限意識，對其中的每一項工作、每一環(huán)節(jié)都實行時效控制，要明確工作標準、完成時限，加強督導(dǎo)檢查、過程監(jiān)督，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持以實績用干部，抓緊建立干部能上能下的長效機制，特別是要著力解決干部能上不能下的問題，不用無所作為的老好人，不允許占著位置不干活。二是認真解決效率低的問題，切實做到嚴謹高效。要強化內(nèi)部管理，提高網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化辦公水平。委屬各單位要建立自己的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，確保各項工作按照既有流程和制度規(guī)范高效運作，確保領(lǐng)導(dǎo)即使出差在外也能通過網(wǎng)上進行事項審批，有效克服因出差影響主要決策和審批進程的問題。目前委屬單位有的已經(jīng)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，其中市園林管理局的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺已經(jīng)進入了成熟運行階段，較好地起到了提高行政效能、打造廉政平臺、促進工作的目的。本意見下發(fā)后，要盡快組織委屬單位對市園林局的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺進行觀摩學(xué)習(xí)、普及推廣，努力推動全系統(tǒng)行政效能的整體提升。同時，要按照我市深化行政審批制度改革的要求，對市建設(shè)系統(tǒng)所有的行政審批事項進行一次集中理順，進一步精簡審批項目，簡化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間；要立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極推進包括大項目在內(nèi)的“綠色通道”建設(shè)，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，提高服務(wù)效率。三是認真解決質(zhì)量差的問題，切實做到精益求精。建設(shè)工程領(lǐng)域的質(zhì)量問題，直接關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全，認真抓好質(zhì)量問題，是為民負責(zé)、體恤群眾、服務(wù)社會的重要表現(xiàn)。要教育廣大干部職工，牢固樹立質(zhì)量意識、精品意識，加強日常業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身崗位技能和綜合素質(zhì)，為解決建設(shè)領(lǐng)域的整體質(zhì)量問題提供優(yōu)秀的人才保障。要對群眾關(guān)心和關(guān)注的城建重點項目、住宅建設(shè)、平改坡工程、外墻外保溫施工、供氣供熱、市政道路修建等工作中存在的質(zhì)量問題進行集中排查，認真研究制約和影響工作質(zhì)量的突出問題，制定實效對路的改進措施，理順運行機制，抓好細節(jié)控制，對癥下藥，全過程嚴格監(jiān)控，多角度、全方位推進質(zhì)量監(jiān)管，傾力打造更多的優(yōu)質(zhì)工程，讓人居的城市品牌更加名副其實。

三、保障措施

在全系統(tǒng)深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，是落實市委重要工作部署、順應(yīng)城建工作形勢、提升整體工作效能的必要舉措。系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位要高度重視，切實把作風(fēng)建設(shè)作為提高干部隊伍執(zhí)行力的重要抓手，作為促進干部干事創(chuàng)業(yè)的有效動力，作為推進城建工作又好又快發(fā)展的重要保證，精心組織，扎實推進，務(wù)求實效。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作責(zé)任。成立由市委建設(shè)工委書記任組長、副書記任副組長，建設(shè)工委所屬各部門主要負責(zé)人為成員的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委政工科，具體負責(zé)日?；顒拥慕M織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。建設(shè)工委班子成員要負責(zé)對分管部門、單位的督促指導(dǎo)。各部門、各單位“一把手”要負總責(zé)，親自安排部署，全程過問，確保組織有力、調(diào)度有方，活動開展有始有終。

二是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各部門和單位要利用外網(wǎng)和內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”專欄，及時宣傳開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳本單位的好做法、好經(jīng)驗、好典型，重點宣傳活動成效、人民群眾對城建工作的訴求和解決情況。要自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，切實把加強作風(fēng)建設(shè)融入具體工作中，在具體工作中體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)取得的實效。

三是深入查擺整改，建立長效機制。各部門、各單位要按照意見要求，深入查擺問題，深刻分析原因，制定整改措施。堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，并逐步建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的各項制度，將作風(fēng)建設(shè)作為貫穿全年的重要任務(wù)抓緊抓好。各單位要建立問題明細和整改臺帳，確定重點整改事項，科學(xué)制定整改措施，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改時限和整改標準，其中農(nóng)民工工資清欠問題要作為事關(guān)全市和諧穩(wěn)定的重點問題進行專項解決，市清欠辦（設(shè)在市建管處）要拿出一套細致完整、措施得力、可操作性強的解決方案。要加強對整改效果的檢查驗收，年中由建設(shè)工委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織檢查調(diào)度，年終由建設(shè)工委班子成員按照職責(zé)分工，對分管的工作和分管單位的工作逐項檢查驗收，驗收情況報建設(shè)工委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并作為各單位年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

四是加強檢查督導(dǎo)，確?；顒訉嵭?。各部門、各單位要制定具體的活動實施方案，確定一名專人作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)上情下達、有關(guān)工作銜接和日常組織調(diào)度等事宜。要堅持在工作中轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范中提高工作效能，扎實做好動員部署、學(xué)習(xí)提高、查擺整改、完善規(guī)范制度、再造工作流程等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負起責(zé)任，全面加強檢查督導(dǎo)，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動取得實效。建設(shè)工委動員會議召開后，各單位要迅速召開自己的動員會議，并將實施方案于2月7日前報市委建設(shè)工委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。