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2012年，全市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照十七屆中紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委九屆四次全會和全省建設(shè)系統(tǒng)、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞建設(shè)行業(yè)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育，完善制度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、任務(wù)要求

（一）加大監(jiān)督檢查力度，全面落實(shí)上級重大決策部署

1.進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念和大局意識，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保省委和市委重大決策部署貫徹落實(shí)。重點(diǎn)檢查廉租住房、既有建筑節(jié)能改造、農(nóng)房建設(shè)和危房改造等重大公共投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等管理的合法性；重點(diǎn)檢查新增中央投資項(xiàng)目計(jì)劃安排、資金到位、工程進(jìn)度和建設(shè)管理等方面情況；嚴(yán)肅查處那些不按規(guī)定使用中央和省、市下?lián)苜Y金、挪用資金，弄虛作假等行為。堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為的現(xiàn)象，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，確保省委、市委決策部署的落實(shí)。

（二）深入開展廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

1.深入進(jìn)行反腐倡廉形勢和任務(wù)教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委四次全會和全省建設(shè)系統(tǒng)、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，樹立信心。

2.深化黨紀(jì)和法律法規(guī)教育。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《實(shí)施意見》和建委黨委的《實(shí)施方案》，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，提高依法依紀(jì)辦事的自覺性。

3.大力開展廉政文化建設(shè)。要大力弘揚(yáng)廉政先進(jìn)典型，深入開展廉政文化進(jìn)工地、進(jìn)市場、進(jìn)企事業(yè)單位和進(jìn)家庭活動，努力營造弘揚(yáng)正氣、尚廉倡廉的良好氛圍。

4.強(qiáng)化典型示范和警示教育。要通過培養(yǎng)和樹立廉潔勤政的先進(jìn)典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、趕有方向。要突出抓好反面典型警示教育，深入剖析系統(tǒng)內(nèi)黨員干部違紀(jì)違法典型案例，真正觸及靈魂、震撼心靈，促使黨員干部引以為戒，珍惜崗位、珍惜家庭。

（三）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)

1.加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。著力解決宗旨觀念不強(qiáng)、政績觀不夠端正、紀(jì)律觀念淡薄等方面問題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

2.切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，時(shí)刻關(guān)注民生，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。從細(xì)微之處入手，進(jìn)一步完善部門規(guī)章制度，切實(shí)解決不作為、亂作為和“冷、橫、硬”等問題，為基層、群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

3.要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)房屋拆遷配套政策規(guī)定，重點(diǎn)解決拆遷資金不到位、拆遷手續(xù)不完備、強(qiáng)拆強(qiáng)遷等行為，深入做好拆遷信訪突出問題及群體性事件處理工作，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。大力推進(jìn)《勞動合同法》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)解決克扣、延期發(fā)放農(nóng)民工工資等問題，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，努力改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件。

4.加強(qiáng)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)各級工作責(zé)任制，嚴(yán)格時(shí)間要求，嚴(yán)格任務(wù)要求，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲要求。要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)解決作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假和鋪張浪費(fèi)等問題。堅(jiān)決克服推諉扯皮、辦事拖沓等不良風(fēng)氣。

（四）認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)黨員干部廉潔從政

制定切實(shí)有效的措施，抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真抓好上級關(guān)于廉潔從政有關(guān)規(guī)定的落實(shí)：認(rèn)真治理黨員干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受賄賂等問題，治理黨員干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利問題。重點(diǎn)落實(shí)好“兩辦”《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》：嚴(yán)禁公款出國（境）旅游，嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款請客送禮，嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用。

（五）健全完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對權(quán)力的規(guī)范制約

1.建立和完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)的實(shí)施細(xì)則或具體辦法，完善調(diào)整用地性質(zhì)和容積率等修改規(guī)劃的條件和程序，有效遏制隨意調(diào)整規(guī)劃的行為。

2.建立和完善住房保障監(jiān)管制度。禁止任何單位新征或新購?fù)恋亟M織集資合作建房。完善經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)管理制度，特別是要完善住房保障對象審查制度和廉租房保障資金監(jiān)管制度，防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.建立完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度。完善資格審查制度，遏制利用資格預(yù)審搞假招標(biāo)或圍標(biāo)串標(biāo)等行為；建立招標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；制定建設(shè)工程交易中心管理辦法和考核辦法，推動工程招標(biāo)投標(biāo)集中交易、陽光操作。

4.建立完善市政公用產(chǎn)權(quán)改革管理制度和特許經(jīng)營制度。完善市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對市政公用事業(yè)的監(jiān)管；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目代建制，強(qiáng)化工程監(jiān)理；完善特許經(jīng)營者招投標(biāo)制度和特許經(jīng)營者行為監(jiān)管制度，維護(hù)公共利益；完善資質(zhì)審批工作機(jī)制，制定公正透明的審批程序。

（六）不斷深化專項(xiàng)治理，大力抓好重點(diǎn)行業(yè)的反腐倡廉建設(shè)

1.繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)實(shí)施細(xì)則，積極推行規(guī)劃委員會制度，對容易引發(fā)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、擅自改變規(guī)劃、調(diào)整容積率指標(biāo)等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

2.繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。積極做好市場監(jiān)督檢查和開發(fā)項(xiàng)目普查，嚴(yán)肅查處在規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)和在解決城市低收入家庭住房困難工作中存在的失職瀆職、以權(quán)謀私行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

3.繼續(xù)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行動。不斷完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，推行招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)管，有效防止官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。

（七）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件

1.認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》。抓緊制定貫徹政府信息公開條例的具體措施，健全信息公開工作具體辦法。當(dāng)前，要突出做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用事業(yè)服務(wù)、住房建設(shè)和住房保障等方面的政務(wù)公開工作。

2.大力推進(jìn)行政審批工作的公開透明。深入貫徹《行政許可法》，逐步建立健全評審、監(jiān)督和管理等各項(xiàng)制度。切實(shí)規(guī)范行政許可部門審查和批準(zhǔn)程序，著力開展資質(zhì)、資格網(wǎng)上申報(bào)、審批和電子監(jiān)控工作。

3.嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格資金開支程序，加大對擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)村危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房、垃圾處理廠建設(shè)等重大資金情況的監(jiān)管，增加資金開支的透明度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保資金安全。

（八）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，嚴(yán)厲查處信訪舉報(bào)和違法違紀(jì)案件

認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處信訪舉報(bào)和違法違紀(jì)案件，凈化城鄉(xiāng)建設(shè)市場。積極配合上級紀(jì)檢監(jiān)察組織，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的案件，嚴(yán)厲查處各行業(yè)侵害群眾利益的案件；及時(shí)了解違法案件查辦情況，實(shí)事求是的提出建議，按規(guī)定做好黨紀(jì)政紀(jì)的處理；重視信訪舉報(bào)，不斷暢通群眾投訴舉報(bào)途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是對上級批辦和群眾反映強(qiáng)烈的案件，要及時(shí)查清事實(shí)，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送查處結(jié)果；深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗案件易發(fā)多發(fā)的部位，建章立制，堵塞漏洞。

二、責(zé)任分工

（一）加大監(jiān)督檢查力度，全面落實(shí)上級重大決策部署

1.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保省委、市委重大決策部署貫徹落實(shí)，由市建委擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

（二）深入開展廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

2.深入進(jìn)行反腐倡廉形勢和任務(wù)教育，由各級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。

3.深化黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，由各級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。

4.大力開展廉政文化建設(shè)，由各級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。

5.強(qiáng)化典型示范和警示教育，由各級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)

1.加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，由各級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。

2.切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，由各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。

3.要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，由市房管局、市建管處負(fù)責(zé)。

4.加強(qiáng)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)，由各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。

（四）認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)黨員干部廉潔從政

制定切實(shí)有效的措施，抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，由各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、辦公室、組織人事部門負(fù)責(zé)。

（五）健全完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對權(quán)力的規(guī)范制約

1.建立和完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)的實(shí)施細(xì)則或具體辦法，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

2.建立和完善住房保障監(jiān)管制度，由市房管局負(fù)責(zé)。

3.建立完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。

4.建立完善市政公用產(chǎn)權(quán)改革管理制度和特許經(jīng)營制度，由市市政處負(fù)責(zé)。

（六）不斷深化專項(xiàng)治理，大力抓好重點(diǎn)行業(yè)的反腐倡廉建設(shè)

1.繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

2.繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，由市建委開發(fā)辦負(fù)責(zé)。

3.繼續(xù)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行動，由市建委工程科負(fù)責(zé)。

（七）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件

1.認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，由市建委工程科負(fù)責(zé)。

2.大力推進(jìn)行政審批工作的公開透明，由市建委法制科負(fù)責(zé)。

3.嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市建委財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。

（八）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，嚴(yán)厲查處信訪舉報(bào)和違法違紀(jì)案件

認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處信訪舉報(bào)和違法違紀(jì)案件，由各級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。

三、落實(shí)措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，明確責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，明確工作責(zé)任，抓好任務(wù)落實(shí)。特別在城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招標(biāo)投標(biāo)等腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域的部門領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步提高責(zé)任意識，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)業(yè)務(wù)兩項(xiàng)任務(wù)同時(shí)抓，兩個(gè)責(zé)任同時(shí)定。要主動抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格管理下屬，杜絕各類違法違紀(jì)行為。

（二）突出重點(diǎn)，完善措施。今年反腐倡廉任務(wù)很重、要求很高。各級要把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，科學(xué)謀劃，務(wù)求實(shí)效。特別是對市紀(jì)委《實(shí)施意見》確定給市建委的兩項(xiàng)牽頭任務(wù)（強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理、治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題），一定要盡早研究工作計(jì)劃和方案，精心組織實(shí)施；對各項(xiàng)專項(xiàng)治理，要大膽創(chuàng)新機(jī)制體制，豐富治理內(nèi)容，力求取得新突破；針對容易出問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要制定具體的防范措施，為黨員干部廉潔從政創(chuàng)造良好的環(huán)境；注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)范，不斷提高反腐倡廉的整體水平。

（三）把握層次，分類指導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門要在堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)總體要求的前提下，根據(jù)不同層面不同需要，有針對性地提出廉潔自律的具體要求，做出具體安排，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決禁止以權(quán)謀私，促使機(jī)關(guān)干部廉潔從政，促使各部門各單位進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范各種經(jīng)營活動，嚴(yán)格資金管理；促使各協(xié)會進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為。