導語：鎮(zhèn)委辦村級財務(wù)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強農(nóng)村集體財務(wù)的管理，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化，提高財務(wù)工作的透明度，維護農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)財務(wù)管理制度和農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本意見：

一、村集體經(jīng)濟組織各項收入的管理

（一）村集體經(jīng)濟組織的各項收入都必須全部、及時納入帳內(nèi)管理核算，向單位和農(nóng)戶收取現(xiàn)金時手續(xù)要完備，必須使用市統(tǒng)一印制的收款憑證。村集體經(jīng)濟組織取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時入帳，不準挪用，不準公款私存。應(yīng)嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，并實行按月審接，嚴禁跨月份報審。鎮(zhèn)代管會計根據(jù)設(shè)置的“收入臺帳”嚴格監(jiān)控各項收入的來源、收款時間及金額，并限期上繳鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心專戶管理，嚴禁坐收坐支。

（二）村集體經(jīng)濟組織的收入主要包括：

1、村級轉(zhuǎn)移支付收入。轉(zhuǎn)移支付是市財政為保障村級政權(quán)運轉(zhuǎn)而撥付的款項，由鎮(zhèn)政府根據(jù)各村實際情況量化明細，統(tǒng)籌安排使用；

2、專業(yè)發(fā)包的大棚、果園承包費收入、種植養(yǎng)殖小區(qū)收入；

3、荒地、機動地、零星地、漁塘承包費收入；

4、房屋租賃、集體農(nóng)機具承包和集體房屋租賃收入；

5、集體工副業(yè)項目發(fā)包收入。

以上2—5項的村集體經(jīng)濟收入，要簽訂好書面合同，根據(jù)合同規(guī)定將應(yīng)交納的承包費及時入帳；

6、產(chǎn)品物資銷售收入。在銷售過程中，必須按照先經(jīng)村“兩委”集體研究同意，村民代表或民主理財小組成員2-3人參加銷售全過程監(jiān)控的程序進行，銷售收據(jù)必須由參加銷售活動的村民代表或理財小組成員簽字證明，并加蓋理財章方可入帳；

7、固定資產(chǎn)出售收入。

8、對外投資收入；

9、一事一議資金收入；

10、其它收入等。

（三）切實減輕農(nóng)民負擔，嚴禁在政策外向農(nóng)民收取任何款項，確需公益事業(yè)的開支項目，實行“一事一議”的辦法，必須按規(guī)定程序先議后批再收，但不準突破年25元/人的標準。未經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準嚴禁出現(xiàn)新的集資、借款和貸款業(yè)務(wù)，更不準村集體為其他單位或個人提供任何形式的經(jīng)濟擔保。

（四）村集體的統(tǒng)收統(tǒng)支項目，如水費、電費收入，為鎮(zhèn)直部門和站所代收代支的服務(wù)項目收入等，要全部納入集體帳內(nèi)核算，不準另設(shè)帳目核算，不準先支后收，挪用集體款項。

二、村集體各項支出的預決算管理

（一）村集體的各項支出，實行預算審批制度，各村要根據(jù)量入為出的原則，合理安排支出。為了保證村級政權(quán)的運轉(zhuǎn)，村級轉(zhuǎn)移支付部分原則上只列支干部工資、辦公費用和五保戶供養(yǎng)，不作其它開支。村級一般每月進行一次預算，根據(jù)《村集體開支項目預算審批表》經(jīng)兩委研究，村民代表或理財小組通過，并由管區(qū)書記簽字同意方可報鎮(zhèn)分管財務(wù)領(lǐng)導審查批復。預算批復后要嚴格按規(guī)定開支，防止超預算開支現(xiàn)象發(fā)生。

（二）生產(chǎn)性開支的權(quán)限。凡集體進行農(nóng)機具購置、農(nóng)電線路架設(shè)、機井、農(nóng)田水利建設(shè)修道路及其他生產(chǎn)性項目支出，要根據(jù)“一事一議”的資金款額，量力而行，不得形成新的債務(wù)。鎮(zhèn)代管會計在審接帳時，嚴格按預算和實際開支情況搞好決算。并填好《財務(wù)收支決算表》，及時向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導反饋。

凡沒有進行“一事一議”和村委沒有節(jié)余的，不得進行上述開支。村委資金有節(jié)余的，村集體經(jīng)濟組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。對手續(xù)不完備的開支，不準付款；對不合理的開支，經(jīng)辦人有權(quán)向民主理財小組或上級主管部門反映。

生產(chǎn)性開支權(quán)限和程序按以下標準進行：200元以內(nèi)的由村支部書記和村主任共同審批；200元以上1000元以下的由村兩委集體研究，并做好會議記錄；1000元以上3000元以下的先由村兩委集體研究，再提交全體黨員、村民代表、理財小組按“聽政制”要求審議決定；3000元以上的除執(zhí)行以上規(guī)定外，要提交全體村民大會通過，并寫出書面申請，經(jīng)管區(qū)書記簽字同意后，報鎮(zhèn)政府批準方可開支。

（三）非生產(chǎn)性開支的審批權(quán)限：200元以內(nèi)的由村支部書記和村主任共同審批；200元以上400元以下的由村“兩委”研究決定；400元以上1000元以下的先由村“兩委”研究決定，再經(jīng)過全體黨員、村民代表、理財小組共同審議決定；1000元以上的，除按上述規(guī)定研究決定外，要提前向村民公開，經(jīng)管區(qū)書記簽字同意，再報鎮(zhèn)政府批準后開支。

1、取消招待費開支。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，取消村級招待費。但確因招商引資、“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)以及有業(yè)務(wù)關(guān)系的市級以上來人發(fā)生的招待費，實行特事特批。由村“兩委”按民主程序開會研究通過后，寫出書面申請，經(jīng)管區(qū)書記簽字同意，報鎮(zhèn)分管財務(wù)管理領(lǐng)導審批后按理財程序據(jù)實報銷。除此之外，不得報銷招待費。否則,從當事人的工資中扣繳。

2、取消租車費開支。但因集體資產(chǎn)建設(shè)項目、招商引資、“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)及計劃生育、黨員冬訓、三干會等超過4人（包括4人）的會議所發(fā)生的租車費經(jīng)管區(qū)書記簽字同意,報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導特批后據(jù)實報銷，此項開支應(yīng)嚴格限制次數(shù)。

3、村級未經(jīng)批準不得用公款配備交通、通訊工具，不報銷由此發(fā)生的燃修費；村三職干部的汽油補貼20華里以內(nèi)每年不超過120公升，20華里以外不超過180公升。電話費按以下標準執(zhí)行（副書記享受文書待遇）：

①、村委電話費報銷標準：300-400戶每月報銷100元；401-500戶報銷120元；500戶以上不超過150元。低于標準按實際開支報銷，高于標準的由三職干部按5：3：2標準分攤；

②、個人電話費報銷標準如下：200戶以內(nèi)書記（主任）報銷電話費40元；201-400戶是50元；400戶以上的是60元。各村文書、副書記報銷電話費35元；計生主任報銷電話費25元。低于規(guī)定標準據(jù)實列支，高于規(guī)定標準由個人負擔。

③、村委有電話的，個人電話費按標準的80%列支。

4、農(nóng)村干部報酬，嚴格按干部編制化考核，三職干部工資按鎮(zhèn)黨委政府制定的考核責任制考核，其他誤工人員按誤工補貼規(guī)定總量限額開支，不超過書記（主任）工資總額的40%，并經(jīng)管區(qū)書記同意后上報鎮(zhèn)政府批準開支，由鎮(zhèn)經(jīng)管中心最后把關(guān)。

5、農(nóng)村集體辦公用品的開支，全面實行辦公用品的集體統(tǒng)一采購制度，集中管理、統(tǒng)一采購供應(yīng)。村集體根據(jù)需要到經(jīng)管中心領(lǐng)取辦公用品，凡是私自對外購置的辦公用品，一律不得入帳，由當事人自行負擔。

6、報刊費的開支，嚴格執(zhí)行黨委、政府批復的報刊額列支，未經(jīng)批準的報刊費，由當事人自行處理。

7、村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟狀況較差的嚴禁為農(nóng)戶墊付、獎勵各種款項，如對農(nóng)戶的電話安裝、有線電視、改水等補貼，避免形成新的不良債務(wù)。

8、嚴禁村集體為干部個人損失進行補貼開支。村干部個人應(yīng)做好財產(chǎn)及人身保險。村干部因群眾報復性打擊造成的人身及財產(chǎn)損害需補償?shù)?，要?jīng)村“兩委”研究，黨員、村民代表大會通過，并報鎮(zhèn)政府批準后方可處理。

10、村集體的收入支出單據(jù)除了按照規(guī)定的開支權(quán)限進行審批外，所有的單據(jù)都要有書記、主任、經(jīng)手人及管區(qū)區(qū)長簽字，方可入帳。

三、庫存現(xiàn)金的管理

（一）嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》除按規(guī)定留用300-700元備用金外，所收取的集體資金必須隨時足額上交經(jīng)管中心專戶儲存，然后實行預算開支。任何村莊不得出現(xiàn)座收座支、公款私存，借支挪用和私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，否則，按鎮(zhèn)政府《農(nóng)經(jīng)工作考核目標責任制》嚴肅追究村支部書記（村主任）和村文書（包括報帳員）的責任。并將處置資金沒收，上交鎮(zhèn)財政，同時視情節(jié)輕重分別給予通報批評、限期整改、撤職等行政處分，嚴重違紀的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

（二）嚴格實行帳款分管制度。鎮(zhèn)代管會計負責所轄村莊的財務(wù)核算，并對所負責村莊的現(xiàn)金管理進行監(jiān)督。村文書負責本村的現(xiàn)金管理，監(jiān)督出納員將現(xiàn)金及時上交鎮(zhèn)代管專戶儲存、預算開支等具體工作，實行村文書責任制考核，嚴格按“雙代管”的規(guī)定，管好農(nóng)村集體現(xiàn)金。其他干部一律不得參與現(xiàn)金管理。

（三）鎮(zhèn)財務(wù)管理辦公室設(shè)置65個村莊的資金統(tǒng)管專戶，使用統(tǒng)一規(guī)定的資金代管和資金支出憑證，保證將村集體資金管嚴管好。

四、財產(chǎn)物資的管理

村集體的固定資產(chǎn)、低值易耗品、產(chǎn)品、工具用具等物資要指定專人管理，嚴格出入庫手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題按財務(wù)制度規(guī)定處理。

村集體資產(chǎn)購建、處置要嚴格按以下程序進行：一是村“兩委”集體研究，形成初步處理意見；二是將初步意見提交黨員和村民代表聯(lián)席會議，經(jīng)2/3以上人數(shù)通過；三是將討論通過的《處理意見》連同會議記錄交管區(qū)書記審核把關(guān)，報鎮(zhèn)政府審批后方能組織實施。資產(chǎn)處置時要實行公開投標的方式，投標結(jié)束后，結(jié)果要當場公布，所收取的處置資金由經(jīng)管中心代管會計負責存入代管專戶統(tǒng)一管理，嚴禁村干部私自定價內(nèi)部處理。報帳時，銷售單據(jù)要附有鎮(zhèn)政府批準報告和代管會計、理財小組簽名的收款憑證，方可入帳。村內(nèi)林木，除按以上程序?qū)嵤┩猓€應(yīng)按規(guī)定辦理采伐證，方可處置。

五、往來帳務(wù)的管理規(guī)定

村集體要加強對債權(quán)、債務(wù)的管理，建立健全往來登記薄，及時做好債權(quán)回收和債務(wù)清償工作。發(fā)生的所有往來業(yè)務(wù)要按權(quán)責發(fā)生制的原則及時納入帳內(nèi)核算。鎮(zhèn)代管會計要與村報帳員每半年核對一次往來帳目，核對準確后及時向群眾公開。對一些困難戶、五保戶、外流戶以及已亡故的農(nóng)戶，需減免的，要經(jīng)村“兩委”研究，黨員、村民代表大會通過方可處理。

六、財務(wù)交接程序

（一）財會人員任免和調(diào)換時，須經(jīng)村“兩委”研究同意并提請村民代表大會討論通過后，經(jīng)管區(qū)書記同意并報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心考核批準，才能任免和調(diào)換。財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。

（二）財會人員變動時，應(yīng)將保管的檔案資料，各種印鑒、賬薄、庫存現(xiàn)金、庫存物資以及應(yīng)交接的其他屬于集體的財產(chǎn)和賬務(wù)在鎮(zhèn)經(jīng)管部門監(jiān)交的情況下全部進行移交。未辦理交接前不得離任。交接完畢后，要按規(guī)定接受鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心的離任審計。如交接不清的，按《會計法》及財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。并追究其經(jīng)濟、法律責任，同時取消其任職期間所享有或應(yīng)享有的一切待遇。

七、經(jīng)濟責任審計制度

農(nóng)村經(jīng)濟責任審計主要包括：農(nóng)村干部屆中和離任審計，經(jīng)濟責任審計由經(jīng)管統(tǒng)計審計中心負責，各村必須服從和支持審計工作。離任審計和重點審計根據(jù)鎮(zhèn)政府安排隨時進行。審計結(jié)果及時向黨委、政府報告并向被審計單位反饋。審計人員必須客觀公正地進行審計，如發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私或玩忽職守、弄虛作假的人員要視其情節(jié)，給予批評或調(diào)離崗位，嚴重者追究刑事責任。

八、村務(wù)公開制度

（一）規(guī)范財務(wù)審接程序

每月21日-31日為村級財務(wù)審接日。各村按照經(jīng)管統(tǒng)計審計中心指定的審接日，及時組織財務(wù)審接。審接期間由鎮(zhèn)代管會計到村辦理財務(wù)審接手續(xù)，并搞好財務(wù)審計。財務(wù)審接由村文書負責通知、召集審接人員，包括鎮(zhèn)代管會計、村“兩委”全體成員，不在“兩委”的村文書和計生主任，理財小組全體成員（或不少于2/3以上成員）。帳目混亂或群眾反映比較強烈的村可通知黨員和村民代表數(shù)人。財務(wù)審接工作由村黨支部書記（主任）主持，對每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)由村文書負責逐張說明，有爭議的由當事人和村“兩委”負責人共同負責解釋，全面接受審計和監(jiān)督。三分之二人員同意的，準予入帳；達不到三分之二人員同意的，應(yīng)在一個月內(nèi)由責任人負責追交款項。鎮(zhèn)代管會計在搞好財務(wù)收支、核算的前提下，認真處理有關(guān)問題，拿不準的及時請示。同時搞好現(xiàn)金的清理、清查工作。

（二）規(guī)范村務(wù)公開工作制度

每月10日為全鎮(zhèn)政務(wù)、財務(wù)公開日。公開日期間，各村要將本月的財務(wù)收支事項逐筆公開，同時將需公開的政務(wù)向群眾公開。公開的內(nèi)容要記實，財務(wù)公開榜由經(jīng)管中心負責公開。政務(wù)公開由各村文書負責公開。同時，由村“兩委”主要負責人和理財小組成員向村民做出負責任地解釋。如村民反響較大，村“兩委”要開好黨員和群眾代表會，向村民解釋清楚。

（三）規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容

1、政務(wù)公開的主要內(nèi)容：①新上經(jīng)濟項目；②村里的財務(wù)財產(chǎn)收支；③征用土地和宅基地審批情況；④計劃生育指標安排；⑤農(nóng)民負擔情況（包括“一事一議”資金、籌資籌勞使用情況）；⑥集體土地和經(jīng)營實體的承包情況；⑦救災救濟款的發(fā)放情況；⑧村干部年度工作目標、工資和獎金、功績過失情況以及其他公共事務(wù)。

2、財務(wù)公開的主要內(nèi)容：①財務(wù)收支、預決算情況；②各項收入和支出情況；③各項財產(chǎn)管理情況；④債權(quán)債務(wù)情況；⑤收益分配情況；⑥水、電費收繳情況；⑦“一事一議資金”使用情況以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項。

3、財務(wù)公開情況備案：各村財務(wù)公開每月由鎮(zhèn)代管會計負責公開，并做到內(nèi)容真實、數(shù)字準確、時間清楚。張貼后由村文書、理財小組組長在財務(wù)張貼記錄本上簽字留存?zhèn)洳椤?/p>

（四）健全民主理財組織，充分發(fā)揮監(jiān)督作用

1、機構(gòu)設(shè)置：民主理財小組由群眾威信高、責任心強、辦事公道、懂財務(wù)的村民代表組成，由村民或村民代表從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中直接選舉產(chǎn)生，民主理財小組組長由理財小組成員推選產(chǎn)生，并負責保管理財公章。

2、職責范圍：民主理財小組負責審計和監(jiān)督本村范圍內(nèi)的一切經(jīng)濟活動，具體包括：①參與財務(wù)預算的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和決算情況；②村財務(wù)收支情況的審計；③村集體資產(chǎn)的清點和使用情況；④各類承包合同的簽訂和履行情況；⑤村集體經(jīng)濟收益及分配情況；⑥“一事一議”資金的收取和使用情況；⑦上級撥款的使用情況；⑧村支部書記、村主任、文書任期責任制的考核和離任經(jīng)濟責任審計；⑨向上級反映侵害集體利益的行為。

本意見自公布之日起施行，有與本意見抵觸的以本意見為準，未盡事宜由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心負責解釋。