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為進一步創(chuàng)新基層黨組織建設模式，規(guī)范提升基層黨建工作水平，根據(jù)縣委組織部《關于加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設的意見》精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)大力推進農(nóng)村社區(qū)黨組織建設，制定如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市、縣委關于加強基層黨建工作的要求和部署，大力整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，創(chuàng)新黨建模式，積極探索社會化、區(qū)域性的“大黨建”工作格局，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

二、工作目標

立足自身實際，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性和社會主義新農(nóng)村建設這一主題，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織的設置形式和活動方式，完善基層黨組織體系，拓展黨建工作領域，努力實現(xiàn)“五個好”先進基層黨組織的目標要求，打造社區(qū)黨建特色品牌，不斷提升社區(qū)黨建工作整體水平。

三、方法步驟和時間安排

（一）動員和調(diào)查摸底階段（6月15日-6月20日）

召開各相關辦事處黨建工作動員會議，統(tǒng)一思想，充分認識加強社區(qū)黨建工作的重要意義，明確工作重點和工作任務，讓黨員群眾真正認識到社區(qū)黨組織領導轄區(qū)內(nèi)各社會體的重要性。同時各有關社區(qū)要深入調(diào)查研究，摸清本社區(qū)范圍內(nèi)各類黨員、黨組織的數(shù)量等具體情況，通過組織黨員干部群眾座談、研討，走訪轄區(qū)老黨員等形式，征求社會各界對社區(qū)黨建工作的意見和建議，為合理有效地組建社區(qū)黨組織提供依據(jù)。

（二）組織實施階段（6月21日-6月30日）

結合征求到的意見和建議，立足各社區(qū)實際，統(tǒng)籌社區(qū)黨組織建設。

1、成立社區(qū)黨總支。對五個建立社區(qū)的辦事處黨總支更名，黨總支名稱由各辦事處根據(jù)實際情況進行確定。社區(qū)黨總支書記由原辦事處黨總支書記擔任，黨總支副書記由原辦事處黨總支副書記擔任，另外從所轄村黨支部書記中民主推選一名副書記，在兼顧做好本村工作的同時，協(xié)助社區(qū)黨總支書記處理好社區(qū)內(nèi)黨建、社會穩(wěn)定等方面的工作；其他村黨支部書記任社區(qū)黨總支委員，實行定點輪流辦公，協(xié)助處理好社區(qū)內(nèi)的日常事務性工作。社區(qū)黨總支成立和成員任職情況由相關辦事處寫出書面請示，提交鎮(zhèn)黨委，經(jīng)研究批準后成立。

2、建立健全社區(qū)黨總支下轄的黨組織網(wǎng)絡。以社區(qū)黨總支為中心，在下轄各村黨支部的基礎上，成立社區(qū)機關黨支部、志愿者隊伍黨支部、其他（流動黨員、協(xié)會等）形式黨支部。一是成立社區(qū)機關黨支部，根據(jù)各社區(qū)實際情況，將社區(qū)內(nèi)工作人員納入社區(qū)機關黨支部統(tǒng)一管理。二是建立志愿者隊伍黨支部，探索在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)致富能手、小型企業(yè)負責人中發(fā)展黨員的新模式，擴大黨組織覆蓋面，將致富能手、小型企業(yè)負責人納入志愿者隊伍黨支部。三是根據(jù)實際設置其他形式黨支部，將部分流動黨員、大學生回村（長時間不在村內(nèi)參加組織生活）黨員、在外居住黨員等納入該類型黨支部管理，制定統(tǒng)一管理辦法進行管理。

3、明確黨建工作重點。一是建立健全社區(qū)黨建工作制度。落實社區(qū)黨建會議制度、定點簽到制度、月清月結制度等各項工作制度；設立“村書記值班崗”，實行周一集中辦公，周二至周六輪流值班制度，并制定好考核獎懲辦法。二是規(guī)范轄區(qū)內(nèi)黨組織及黨員管理。各社區(qū)黨總支要建立轄區(qū)內(nèi)各黨支部的檔案，將各黨支部的人員構成情況、歷屆發(fā)展情況、后備干部情況等進行詳細摸底歸檔。同時積極引導各村黨支部建立本村每名黨員個人檔案，將每名黨員參會情況、參政議政情況、學習情況、思想動態(tài)情況、會議考勤情況、受獎勵情況、為村集體做貢獻情況等記入黨員本人檔案。

（三）考核驗收階段（7月1日-7月10日）

各有關單位提交成立社區(qū)黨總支和相關支部的申請后，鎮(zhèn)黨委進行研究審查并上報縣委組織部，經(jīng)同意后批準成立。各社區(qū)黨總支成立后，鎮(zhèn)黨委將對各社區(qū)黨總支運行情況及檔案建立情況進行考核。

四、相關要求

（一）強化責任意識。各相關辦事處要高度重視社區(qū)黨組織建設工作，將社區(qū)黨組織建設列入重要議程，作為農(nóng)村基層組織建設的重點工作抓緊抓實抓好。未建立社區(qū)的辦事處也要積極準備，落實“書記輪流值班”等各項制度。鎮(zhèn)黨建辦公室要加強對社區(qū)黨組織建設工作的調(diào)度、指導和檢查力度，抓好具體工作的落實。

（二）營造濃厚氛圍。鎮(zhèn)科教辦、黨建辦要對社區(qū)黨組織建設工作中的好經(jīng)驗、好做法以及先進典型及時總結宣傳，讓廣大黨員干部明確開展加強社區(qū)黨建活動的重要意義，充分發(fā)揮典型的示范引導和輻射帶動作用，推動整體工作上水平。

（三）積極創(chuàng)新黨建活動。各辦事處黨總支具體負責落實社區(qū)黨總支的成立工作，同時要積極創(chuàng)新載體，組織開展各種類型的黨建活動。通過社區(qū)黨建活動，推進資源整合，凝聚發(fā)展合力，把社區(qū)黨總支真正建成新農(nóng)村建設的“橋頭堡”。