導(dǎo)語：市委專利發(fā)展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專利制度對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推作用，推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市專利工作發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢的總體要求，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需求為主線，大力組織實(shí)施“十大專利工程”，全面推進(jìn)“八項(xiàng)保障措施”，著力在推動城市專利創(chuàng)造、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利核心競爭力和打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域等方面實(shí)現(xiàn)突破和發(fā)展，為我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越和建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到“十二五”末，我市運(yùn)用專利制度的能力全面提升，專利制度對科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，專利工作綜合能力位居全國同類城市中上水平。

——專利創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)。發(fā)明專利年申請和授權(quán)量分別達(dá)到10000件和4000件，全市每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到6件；通過《專利合作條約》（PCT）途徑向國外申請專利數(shù)量較2010年翻兩番；培育100家專利優(yōu)勢企業(yè)，在未申請過發(fā)明專利的500家科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利“清零”；在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心技術(shù)專利。

——專利運(yùn)用能力大幅提升。建立健全國家專利技術(shù)展示交易中心，建設(shè)10個專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，完善專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化體系，全市專利實(shí)施率達(dá)到80%以上。

——專利保護(hù)狀況明顯改善。專利保護(hù)的政策法規(guī)體系更加完善，司法保護(hù)和行政保護(hù)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制更加健全，專利侵權(quán)行為得到有效遏制；中國（）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)專利維權(quán)和涉外應(yīng)訴能力顯著提高。

——專利管理和服務(wù)全面加強(qiáng)。專利管理體系進(jìn)一步完善；建設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建成20個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫；專利中介服務(wù)能力顯著提升。

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施藍(lán)色硅谷知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)培育工程。加大對藍(lán)色硅谷專利創(chuàng)造的支持力度，充分發(fā)揮我市海洋領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢，重點(diǎn)在海洋生物、海洋資源綜合利用與新材料、海洋可再生能源與環(huán)保、海洋電子儀器儀表及深?？碧皆O(shè)備等領(lǐng)域，形成一批具有國際競爭力的高端、核心專利，到年，區(qū)域內(nèi)年發(fā)明專利產(chǎn)出較年翻兩番；完善藍(lán)色硅谷知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外具有海洋科技服務(wù)優(yōu)勢的高端知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理和綜合服務(wù)能力；加強(qiáng)海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣，吸引國內(nèi)外涉海專利技術(shù)向藍(lán)色硅谷聚集，助推區(qū)域內(nèi)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化交易活動的活躍與發(fā)展，努力把藍(lán)色硅谷打造成具有國際影響力的涉海專利集聚區(qū)和交易轉(zhuǎn)化密集區(qū)。

（二）實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利專項(xiàng)工程。在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升專利信息資源開發(fā)和利用能力，建立一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利分析及預(yù)警報(bào)告，公布一批業(yè)內(nèi)全球最新專利技術(shù)，培養(yǎng)一批專利信息資源開發(fā)人才，明晰重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，合理進(jìn)行專利布局，堅(jiān)持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新并重，在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的專利產(chǎn)出上實(shí)現(xiàn)突破。

（三）實(shí)施孵化器專利運(yùn)營示范區(qū)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)孵化器集聚區(qū)專利服務(wù)體系建設(shè)，為在孵企業(yè)提供政策指導(dǎo)和配套服務(wù)，加速區(qū)域內(nèi)的專利產(chǎn)出；建立由政府引導(dǎo)、在孵企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)共同參與的孵化器“投資俱樂部”，幫助在孵企業(yè)尋求融資機(jī)會，給會員投資人優(yōu)先投資在孵企業(yè)專利技術(shù)的權(quán)益，把“投資俱樂部”打造成企業(yè)和投資人的重要橋梁和信息港；扶持建立一批專利運(yùn)營公司，指導(dǎo)和鼓勵專利運(yùn)營公司把專利作為一種優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，博采世界范圍的科技智力資源，開展購買、二次開發(fā)、許可、轉(zhuǎn)讓等專利運(yùn)營活動，把孵化器打造成專利制造和運(yùn)營的示范區(qū)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟推進(jìn)工程。圍繞家電電子、汽車機(jī)車、船舶海洋工程等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建專利聯(lián)盟，構(gòu)筑專利池，壯大產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢；鼓勵集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)和有突出創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)積極參與云計(jì)算、無線電力傳輸、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際專利池構(gòu)建，爭取在未來國際市場競爭中掌握話語權(quán)。到2015年，指導(dǎo)組建10個專利聯(lián)盟，扶持5家企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)、國際專利池。

（五）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。推進(jìn)專利創(chuàng)造倍增計(jì)劃，重點(diǎn)對我市年專利申請量在50件以上的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，使其年專利申請量實(shí)現(xiàn)倍增，年培育20家以上專利申請過百件企（事）業(yè)單位；開展發(fā)明專利“清零”行動，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)與服務(wù)，在500家科技型中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利“清零”；實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特派員制度，推行“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”，深化知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范，提高企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力。

（六）實(shí)施高等院校、科研院所專利提升工程。充分發(fā)揮在青高等院校、科研院所原始創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，依托大學(xué)科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、孵化器等科技創(chuàng)新平臺和基地，爭取在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科研突破，形成一批關(guān)鍵性、前沿性的核心專利技術(shù)；鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過委托開發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式開展合作，創(chuàng)造更多具有市場價值的知識產(chǎn)權(quán)。

（七）實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程。加強(qiáng)國家專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地建設(shè)，建立市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，每年選取20家企業(yè)進(jìn)行專利產(chǎn)業(yè)化資助，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持企業(yè)通過并購國內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，快速引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和具有競爭力的核心專利，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；加強(qiáng)國家專利技術(shù)展示交易平臺建設(shè)，扶持各類知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善專利交易制度，定期企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求目錄和高等院校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄，促進(jìn)專利技術(shù)的交易和轉(zhuǎn)化。

（八）實(shí)施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培植工程。充分利用設(shè)在我市的21個國際和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處的優(yōu)勢條件，完善財(cái)政對標(biāo)準(zhǔn)化的資助獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)完善創(chuàng)新過程中的專利和標(biāo)準(zhǔn)化管理，支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)制定成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市主持或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)100家。

（九）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。完善市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，向社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；各區(qū)（市）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局建立具有區(qū)域特色的分平臺，助推當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)建覆蓋全市的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)專利信息在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動中的有效利用；鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，對在服務(wù)高端核心專利技術(shù)創(chuàng)造、中小企業(yè)專利托管和企業(yè)發(fā)明專利“清零”等工作中做出突出貢獻(xiàn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資金獎勵，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在挖掘發(fā)明專利創(chuàng)造中的重要作用。

（十）實(shí)施專利保護(hù)推進(jìn)工程。加強(qiáng)專利保護(hù)和促進(jìn)方面的立法調(diào)研，適時出臺相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)執(zhí)法條件建設(shè)，提高執(zhí)法能力；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，加大展會知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為，增強(qiáng)損害賠償?shù)难a(bǔ)償、懲罰和威懾效果，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價；積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，著力營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的法治環(huán)境，激發(fā)城市發(fā)明創(chuàng)造活力。

四、保障措施

（一）完善鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的激勵政策。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易工作中的專利導(dǎo)向，出臺促進(jìn)專利創(chuàng)造的金融、財(cái)政和稅收等政策措施；設(shè)立市專利獎，開展市發(fā)明家評選活動，對獲獎項(xiàng)目和人員給予獎勵；鼓勵企業(yè)建立激勵發(fā)明創(chuàng)造的獎勵和分配制度，采取知識產(chǎn)權(quán)入股、員工持股、期權(quán)等多種分配形式激勵發(fā)明創(chuàng)造。

（二）強(qiáng)化財(cái)政金融資金的導(dǎo)向作用。市、區(qū)（市）財(cái)政要增加對專利工作的投入，專利專項(xiàng)資金的增長幅度應(yīng)不低于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度；市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、商務(wù)、金融等部門在安排相關(guān)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃時，要充分考慮專利的創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化；完善《市專利專項(xiàng)資金管理辦法》，重點(diǎn)對國內(nèi)發(fā)明專利、通過《專利合作條約》（PCT）途徑向國外申請專利和獲得國外授權(quán)的發(fā)明專利給予資助，對發(fā)明專利維持費(fèi)給予補(bǔ)助，對孵化器內(nèi)年專利申請量超過10件的企業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域年專利申請量超過50件的企業(yè)給予特別扶持。

（三）完善專利管理體系建設(shè)。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)區(qū)（市）和重點(diǎn)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，形成協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動有力、齊抓共管的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立具有專門人員、制度、資金的專利管理體系，提高實(shí)施專利戰(zhàn)略的能力。

（四）建立健全專利指標(biāo)考核評價體系。把發(fā)明專利納入對區(qū)（市）的年度考核體系；建立健全企事業(yè)單位專利考核評價機(jī)制，將專利產(chǎn)出和運(yùn)用情況作為企事業(yè)單位績效考核和科技人員職稱評定、職務(wù)晉升的重要依據(jù)；將擁有發(fā)明專利的情況作為大項(xiàng)目引進(jìn)、重大科研立項(xiàng)、科技資金資助、科技獎勵評審和科技型中心企業(yè)創(chuàng)新基金申請的衡量指標(biāo)和條件之一，作為企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定、評審和復(fù)審的重要條件，積極促進(jìn)發(fā)明專利的創(chuàng)造和產(chǎn)出。

（五）完善專利投融資體系。鼓勵市場主體設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，將金融機(jī)構(gòu)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)納入科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，通過貼息、參股等方式引導(dǎo)各類社會資金、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的投向，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。

（六）推行重大經(jīng)濟(jì)活動專利審查評估制度。政府有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃以及進(jìn)行重大項(xiàng)目決策和管理時，應(yīng)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)立項(xiàng)評估和跟蹤分析，對以政府投資為主體、使用財(cái)政性資金或國有資產(chǎn)投入支持的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大并購事項(xiàng)、重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目、重大國際科技合作項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備進(jìn)出口、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)施責(zé)任主體要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面的可行性分析和評估，防止專利流失，避免專利侵權(quán)，減少重復(fù)研究和資源浪費(fèi)。

（七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍；加強(qiáng)政府、高校與職業(yè)教育中的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)力度，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和知識產(chǎn)權(quán)管理需要，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、適應(yīng)國際競爭需要、懂技術(shù)、會管理的高層次復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視專利工作，把專利事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃部署；市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、商務(wù)、金融、教育等相關(guān)部門要明確工作責(zé)任，密切溝通與配合，形成工作合力；各區(qū)（市）、有關(guān)部門要制定年度推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)督查考核，確保全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。