導(dǎo)語：區(qū)政辦機關(guān)效能建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)經(jīng)濟文化可持續(xù)發(fā)展示范縣”，保障全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的觀念，就進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境制定如下意見。

一、規(guī)范行政許可

1、具有行政許可（審批）職能的部門，要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究、投訴渠道等事項，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)。

2、清理規(guī)范行政許可和非行政許可審批及服務(wù)事項，現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的行政審批事項，一律予以取消；根據(jù)《行政許可法》及相關(guān)法律要求，對現(xiàn)有保留的行政審批項目重新進(jìn)行審核，按照國家規(guī)定的行政審批事項予以辦理。凡縣政府要求進(jìn)入行政服務(wù)中心實行集中辦理的行政審批、非行政審批及服務(wù)項目，必須整建制全部納入服務(wù)大廳集中辦理。嚴(yán)禁許可審批事項應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、明進(jìn)暗不進(jìn)，杜絕“體外循環(huán)”、“多頭辦理”等行為。

3、加強行政許可（審批）辦理的監(jiān)督。要在法規(guī)規(guī)定辦理時限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié)，提出最優(yōu)的辦理時限承諾，許可（審批）一旦受理，即進(jìn)入計時，超出承諾時限者，視為默認(rèn)，承辦部門要在積極履行有關(guān)手續(xù)的同時，追究有關(guān)人員責(zé)任。

二、規(guī)范涉企收費

4、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不允許自立名目超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費。繼續(xù)暫停對工業(yè)企業(yè)的一切行政事業(yè)性收費。對上級明令取消的行政事業(yè)性收費，要按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)，對不按規(guī)定取消或變相收費的，一經(jīng)查出，按規(guī)定追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

5、實施涉企收費，必須出示收費的法律、法規(guī)和政策依據(jù)、價格主管部門頒發(fā)的《收費許可證》、《收費員證》，說明收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和金額，使用財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)。涉企證照年檢、復(fù)核和審驗事項，要簡化手續(xù)，逐步推行網(wǎng)上年檢。

6、各級行政機關(guān)、司法機關(guān)除法律賦予其強制執(zhí)行手段或收費人與交費人雙方合同約定外，不得責(zé)令銀行強行劃撥企業(yè)的款項；不得要求企業(yè)購買其指定的產(chǎn)品；不得對企業(yè)舉辦以營利為目的的各種培訓(xùn)班；不得向企業(yè)指定或變相指定中介服務(wù)機構(gòu)；不得要求企業(yè)向指定的施工單位發(fā)包工程；不得強制或變相強制企業(yè)集資、攤派或贊助；不得實施其它違反法律法規(guī)規(guī)定，損害企業(yè)利益的行為。

三、規(guī)范涉企檢查

7、各部門、各單位要提高檢查效率，減少涉企檢查頻次。實行執(zhí)法檢查審核備案制，各有關(guān)部門和單位到企業(yè)進(jìn)行檢查，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育、查處假冒偽劣和突發(fā)性治安案件外，其他各類檢查必須事前到縣政府法制辦、縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室審核備案。繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅決避免多頭檢查、交叉檢查、重復(fù)檢查等問題的發(fā)生。

8、涉企檢查不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不得隨意約見企業(yè)法人代表，不得接受企業(yè)宴請和饋贈，不得向企業(yè)推銷物品或借機謀取個人利益。

9、上級部署的專項檢查，以及涉及公共安全、涉嫌違法犯罪、投訴舉報問題核實等調(diào)查、檢查，要注意時機、方式，在法律允許的范圍內(nèi)，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響。

四、規(guī)范涉企處罰

10、減少涉企罰款，對企業(yè)的輕微違法行為，堅持以教育為主的原則，認(rèn)真幫助企業(yè)整改，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，嚴(yán)禁以罰代管。必須的行政處罰，除環(huán)保、安全生產(chǎn)外，要執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。

11、規(guī)范和制約執(zhí)收執(zhí)罰部門的自由裁量權(quán)。必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定實施涉企處罰。防止簡易程序處罰中的隨意性；一般程序行政處罰要嚴(yán)格執(zhí)行必須的調(diào)查、審查、決定、交付與送達(dá)、聽證等規(guī)定，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

12、各行政機關(guān)嚴(yán)禁隨意設(shè)置行政處罰或行政限制，嚴(yán)禁越級處罰、重復(fù)處罰，嚴(yán)禁以任何形式下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰款列入績效考核，嚴(yán)禁將罰款與工作收入掛鉤，繼續(xù)實行“提醒告知、首查不罰”制度。

13、設(shè)置限速、限停標(biāo)志必須經(jīng)過科學(xué)論證，報政府同意后合理設(shè)置。對外埠車輛在我縣范圍內(nèi)一般性違法以教育為主，一律不扣車、不罰款、不扣證。

14、任何部門不得隨意上路設(shè)點攔截企業(yè)運輸車輛，不得憑目測判斷超載，不得雙向截車，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”規(guī)定。

15、司法機關(guān)在執(zhí)法過程中，嚴(yán)禁越權(quán)收繳、扣押款物，暫時扣押的款物，結(jié)案時必須一次性處理。作為證據(jù)使用的贓款贓物，按有關(guān)規(guī)定及時移交有關(guān)部門處理。非贓款贓物和非違法違紀(jì)款物，要在規(guī)定期限內(nèi)及時返還給單位或個人。

五、提高行政效率

16、深化落實首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、政務(wù)公開、一次性告知、AB角工作制、重大建設(shè)項目全程代辦和過錯責(zé)任追究等制度，對于涉及多個部門的行政許可（審批），實行責(zé)任部門牽頭聯(lián)合辦理制，建立辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。

17、強化電子政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用，完善網(wǎng)上申報、查詢、受理、繳費、辦證、投訴等便民公共服務(wù)項目。加快推進(jìn)行政電子監(jiān)察平臺建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)與市行政電子監(jiān)察平臺的聯(lián)網(wǎng)、對接，做到資源共享，統(tǒng)一聯(lián)動。

18、改進(jìn)服務(wù)方式，對涉及企業(yè)和社會的公共事項，有關(guān)部門和單位要超前服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)。鼓勵市場開拓、信息提供、技術(shù)援助、會計審計、法律服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、投資融資等專業(yè)機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。

六、構(gòu)建長效機制

19、構(gòu)建誠信機制。各機關(guān)、事業(yè)單位以及社會中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會要加強協(xié)調(diào)運作，健全完善企業(yè)信用信息的征集、傳遞和披露機制，為社會提供信用信息，制約和懲罰失信行為。

20、建立目標(biāo)責(zé)任制。各部門、各單位要建立加強機關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度，確定重點工作，責(zé)任落實到位，規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定獎懲措施，認(rèn)真組織考核。

21、建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點制度，充分發(fā)揮監(jiān)測點監(jiān)督作用，實事求是地反映各部門、各單位及其工作人員在依法行政、工作作風(fēng)等方面的情況及存在的問題。

22、完善評議制度，組織社會各界對部門、單位機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行評議，繼續(xù)實行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一票否決制。凡是影響機關(guān)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境受到責(zé)任追究的部門、單位及相關(guān)責(zé)任人，取消其當(dāng)年一切評先樹優(yōu)資格，所在部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要分別向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

23、縣委成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督導(dǎo)組，切實加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督檢查，各部門、各單位要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作作為考核、任免、獎懲干部的重要依據(jù)。

24、縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督導(dǎo)組辦公室要監(jiān)督檢查簽約重大招商引資項目履行情況；監(jiān)督檢查各部門行政執(zhí)法、行政許可、行政事業(yè)性收費、行政工作效率及遵守廉政勤政規(guī)定情況。

25、簽約未履約的重大項目，相關(guān)部門和單位要分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，向縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督導(dǎo)組辦公室反饋情況，對違紀(jì)違法破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，對虛假承諾、承諾不踐諾、虛報招商引資成效的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

26、暢通經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督投訴渠道，加大干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處力度。各部門要暢通投訴電話，對涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的投訴做到有件必查、查則必清、有錯必糾、有責(zé)必處，不得推諉、拖延。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行《縣機關(guān)效能責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件，對典型案件要公開曝光并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

27、強化輿論宣傳，充分利用各種媒體，宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉措，提高各級各部門對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任心和主動性；強化人民群眾和社會各界對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。