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為扎實抓好我縣2012年度煙水配套工程建設，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，促進烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《全國煙葉生產(chǎn)基礎實施建設實施方案》，結合實際，特對我縣2012年度煙水配套工程建設提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，結合建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構建社會主義和諧社會的總體要求，搶抓機遇，加強領導，調(diào)動一切積極因素，切實保證工程質(zhì)量，全力推進工程實施步伐，致力于解決煙田工程性缺水問題，提高烤煙生產(chǎn)抗災能力，促進我縣烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

二、目標任務

2012年度，全縣擬定實施5個煙水配套工程，受益面積8800畝總投資680.03萬元，解決基本煙田的工程性缺水問題和受益區(qū)人畜飲水困難問題。其中牛場鄉(xiāng)德克黑塘村提灌工程3000畝投資171.19萬元；牛場鄉(xiāng)泥龍村提引工程2300畝投資201.46萬元；鼎新鄉(xiāng)黑泥村、同心村提灌工程1500畝投資192.02萬元；黃泥塘鎮(zhèn)西河村育苗基地排水工程900畝投資39.29萬元；鼎新鄉(xiāng)黑泥沖村育苗基地排水工程1100畝投76.07萬元。

三、項目建設與管理

（一）搞好宣傳發(fā)動。煙水配套工程的實施，點多面廣戰(zhàn)線長，涉及千家萬戶，宣傳動員群眾參與建設管理非常重要，為此，要采取廣播、電視、宣傳欄、簡報、網(wǎng)絡、發(fā)放宣傳手冊、宣傳車、召開會議等方式，多管齊下，形成強大的宣傳陣容，向廣大煙農(nóng)講清楚實施煙水配套工程的重要性；宣傳煙水配套工程扶優(yōu)、扶強的投資政策；宣傳煙水配套工程項目資金補貼政策和補貼標準等。通過宣傳，使煙水配套工程實施的方針、政策家喻戶曉、實施過程做到公開透明；使廣大煙農(nóng)真正以主人翁的姿態(tài)投入到煙水配套工程建設中去，主動出工出力，積極參與建設管理。

（二）形成合力，齊抓共管。工程實施所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村兩委班子要站在落實“三農(nóng)”政策、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的高度抓好煙水配套工程建設工作，要把煙水配套工程建設擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要議事日程，列入工作目標考核內(nèi)容，層層落實責任，妥善解決和處理好工程建設用地、管道埋設、青苗賠償、清理施工現(xiàn)場、落實后續(xù)管護責任等問題?？h直各相關部門要各司其職、各負其責，密切配合，在煙水配套工程的實施過程中合理調(diào)配煙草、煙辦、水利、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、審計、監(jiān)察、公安等部門的力量，協(xié)調(diào)好工程實施所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村兩委、煙農(nóng)與設計方、建設方、施工方、監(jiān)理方的關系，公安機關負責處理好施工中炸材使用及安全問題。各單位要形成合力，齊抓共管，確保煙水配套工程建設的順利實施。

（三）推行項目責任制管理。工程建設管理的核心，是質(zhì)量管理和資金管理。因此，涉建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、煙草、水利要層層落實管理責任制，簽訂煙水配套工程建設管理責任書，明確責任人，一級抓一級，層層抓落實。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙草局、水利局主要負責人為煙水配套工程建設管理的第一責任人。要通過落實責任制，做到事事有人管、件件有落實，保障項目建設質(zhì)量合格和補貼資金規(guī)范、安全、高效投入使用。

（四）加強對工程質(zhì)量和工程資金的監(jiān)督。按照“統(tǒng)一建造規(guī)格、統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一驗收辦法”的要求，由政府督查室、監(jiān)察局、審計局等單位抽人組成督察組進行巡回督察；煙草局、水利局以及涉建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽派人員組成施工管理監(jiān)督小組，對各標段的施工質(zhì)量和施工進度跟蹤監(jiān)督，并發(fā)動村組干部、煙農(nóng)參與監(jiān)督。凡未經(jīng)煙水配套工程管理監(jiān)督工作小組成員簽署質(zhì)量認可和工程進度核定意見，不得支付工程款。對違法違規(guī)、弄虛作假的單位和人員，依法依紀從嚴追究責任。

（五）明晰產(chǎn)權，加強管護。煙水配套工程所涉及的資產(chǎn)，要嚴格遵循“誰投勞，誰所有；誰受益，誰管理”的原則，即戶建項目歸煙農(nóng)自有；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（組）集體所建項目歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（組）集體所有，煙農(nóng)共同使用；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大型項目，以水利局為主，煙草局配合共同進行探討，拿出切實可行的管護辦法，報縣煙水工程建設領導小組通過后執(zhí)行。為使煙水配套工程持續(xù)發(fā)揮其應有的作用，項目受益農(nóng)戶要與煙草部門簽訂長期種植烤煙的合同和管護合同。

四、資金管理

煙草部門投入的資金按其行業(yè)管理規(guī)定進行管理，其它部門投入的資金堅持“管理渠道不變，性質(zhì)不亂，分別投入，捆綁使用，各計其功”的原則，必須用于規(guī)劃區(qū)內(nèi)煙水配套工程建設，確保高效投入、規(guī)范使用、發(fā)揮效益。

五、組織領導

為加強對煙水配套工程的領導，經(jīng)研究，決定成立由分管副縣長任組長，政府辦、煙辦、煙草局、水利局、發(fā)改局、審計局、監(jiān)察局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、國土局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、供電局、公安局等為成員單位的領導小組。領導小組下設辦公室設在縣煙草局，由煙草局局長舒達能兼任辦公室主任，具體負責日常工作。各成員單位要從大局出發(fā)，按照縣領導小組的統(tǒng)一部署和要求，認真履行各自的職責，主動幫助協(xié)調(diào)解決好工程實施過程中涉及本部門的問題，為全縣煙水配套工程建設營造一個良好的施工環(huán)境。工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立相應的領導小組，加強對煙水配套工程建設的領導，確保工程建設順利進行，保質(zhì)保量按時完成煙水配套工程各項目標任務。