導(dǎo)語(yǔ)：城市食品藥品安全指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為全面加強(qiáng)我市食品藥品安全工作，切實(shí)保障廣大人民群眾飲食用藥安全，按照省、市關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的部署要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品藥品安全工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)食品藥品安全工作深入開(kāi)展，著力構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督并重的監(jiān)管機(jī)制，著力整治食品藥品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，著力提高食品藥品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，不斷提升食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全和身體健康，為建設(shè)富裕、和諧、幸福做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)食品安全工作。

1、強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接。

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭控制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約程度和農(nóng)民的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和生鮮乳收購(gòu)站的監(jiān)管力度。繼續(xù)大力實(shí)施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)食品質(zhì)量的提高。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)和記錄等制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自律，提高企業(yè)自我管理能力，及時(shí)消除安全隱患。

三是規(guī)范食品市場(chǎng)流通秩序。嚴(yán)格落實(shí)食品流通許可制度，健全食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制。深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推廣流通環(huán)節(jié)食品安全“四項(xiàng)制度”，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。提高食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)應(yīng)用能力和應(yīng)用范圍。建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管客觀評(píng)價(jià)體系，提升工作規(guī)范化水平。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。

四是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)許可制度，落實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任。加大餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢力度，深入開(kāi)展“地溝油”等重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。積極參與“餐飲安全百千萬(wàn)示范工程”建設(shè)，提升餐飲服務(wù)食品安全水平。

五是嚴(yán)格畜禽屠宰監(jiān)管。集中開(kāi)展生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)檢查，繼續(xù)保持打擊私屠濫宰等違法行為高壓態(tài)勢(shì)。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制。

六是加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息收集宣傳工作，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和工作督導(dǎo)，完善事件處置程序和溝通報(bào)告機(jī)制，抓好重大食品安全事件的督查督辦，妥善處置食品安全事故。

2、認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作。重點(diǎn)抓好糧油、畜禽、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、嬰幼兒食品、食品添加劑、保健食品等重點(diǎn)品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校和建筑工地食堂、醫(yī)院和學(xué)校周邊及旅游景點(diǎn)周邊等公共場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)部位，特別要加大對(duì)中小學(xué)周邊飲食攤點(diǎn)群和路邊露天燒烤的整治力度。繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院、省及市關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的一系列要求，強(qiáng)化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。扎實(shí)推進(jìn)乳品質(zhì)量安全治理規(guī)范工作。

3、進(jìn)一步提高食品企業(yè)安全管理水平。采取有力措施，對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的管理，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

一是全面掌握企業(yè)底數(shù)，進(jìn)行定期跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析，清晰掌握各類企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)行分類建檔，為采取針對(duì)性監(jiān)管措施提供依據(jù)。

二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全管理制度，要根據(jù)《食品安全法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐一監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，不符合條件的，要堅(jiān)決責(zé)令整改，直至停產(chǎn)、取締。

三是實(shí)行隱患排查治理常態(tài)化，要把對(duì)食品企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查作為重要的監(jiān)管手段，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入嚴(yán)密的監(jiān)管范圍。

四是深入推進(jìn)全市食品行業(yè)信用體系建設(shè)。研究制定誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法，履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)推廣食品企業(yè)GMP和HACCP體系認(rèn)證，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織的作用，提高行業(yè)自律能力。

五是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，構(gòu)建對(duì)食品企業(yè)強(qiáng)有力的外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

4、不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。

一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的信息收集工作。根據(jù)上級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，及時(shí)組織開(kāi)展食品安全隱患監(jiān)測(cè)的信息收集工作。在職能調(diào)整到位之前，食品藥品監(jiān)管部門，要繼續(xù)發(fā)揮好綜合牽頭作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門建立暢通的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的通報(bào)機(jī)制，將其作為執(zhí)法檢查、監(jiān)管重點(diǎn)調(diào)整等工作的重要依據(jù)。

二是提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。各有關(guān)部門要制定周密的抽檢計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)品種、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大企業(yè)加大抽驗(yàn)頻次，并根據(jù)階段形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整食品抽檢品種。加強(qiáng)信息溝通，實(shí)行信息共享，避免不必要的監(jiān)測(cè)和重復(fù)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)人員的技能培訓(xùn)，要提高檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)水平，做到檢驗(yàn)檢測(cè)準(zhǔn)確、及時(shí)。

三是提高食品安全應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全事件的信息應(yīng)對(duì)工作，完善分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入工作績(jī)效考核體系，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任。建立食品安全的預(yù)警機(jī)制，健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò),盡快形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。

（二）繼續(xù)做好藥品安全工作。

1、切實(shí)加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。督促指導(dǎo)我市基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按要求完成入網(wǎng)、賦碼、核注核消、數(shù)據(jù)上傳等電子監(jiān)管工作。加強(qiáng)基本藥物“三全”監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施基本藥物生產(chǎn)工藝和處方核查，嚴(yán)格落實(shí)基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展基本藥物配送企業(yè)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，做好基本藥物全品種覆蓋抽驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，不斷完善基本藥物質(zhì)量監(jiān)管信息收集、整理和報(bào)送機(jī)制。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。在加強(qiáng)原料購(gòu)進(jìn)、投料監(jiān)控、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，開(kāi)展藥品生產(chǎn)跟蹤檢查和飛行檢查，突出抓好高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)品種的質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)中藥飲片生產(chǎn)安全監(jiān)管，開(kāi)展中藥材及飲片重點(diǎn)品種專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)藥包材生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不洗即用藥包材的監(jiān)督檢查。完善藥品生產(chǎn)監(jiān)管檔案。做好新版藥品GMP的宣傳培訓(xùn)和實(shí)施工作。督促指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品召回制度。加強(qiáng)特殊藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生流弊事件。

3、穩(wěn)步提升藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管水平。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可和GSP認(rèn)證。加大藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查力度，重點(diǎn)檢查藥品購(gòu)銷渠道、驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)、票據(jù)管理、藥師在崗、處方藥管理等情況。嚴(yán)格疫苗等特殊藥品冷鏈監(jiān)管，開(kāi)展二類精神藥品、含麻黃堿復(fù)方制劑專項(xiàng)檢查和暑期高溫季節(jié)藥品倉(cāng)庫(kù)溫濕度專項(xiàng)檢查。在鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施傾斜政策，推進(jìn)零售藥店連鎖化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真實(shí)施《市零售藥店藥品安全信用分類管理實(shí)施意見(jiàn)》，初步建立起一套誠(chéng)信有褒獎(jiǎng)、失信有懲戒的監(jiān)管工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)藥品使用安全監(jiān)管。繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體診所藥品使用規(guī)范化管理實(shí)施情況的跟蹤檢查，鞏固規(guī)范化管理工作成果。繼續(xù)推進(jìn)文明誠(chéng)信藥房創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)文明誠(chéng)信單位實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)管，抓好原料購(gòu)進(jìn)、配置生產(chǎn)、成品檢驗(yàn)、使用管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的生產(chǎn)使用安全。

5、全面加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。深入實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)菌和外科植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)中全面推行質(zhì)量授權(quán)人制度。將一、二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械使用監(jiān)管，嚴(yán)格按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《市醫(yī)療器械使用管理若干規(guī)定》要求，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查植入性骨科器械、心臟起搏器、介入用導(dǎo)管、支架等一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械以及大型設(shè)備類器械等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械，對(duì)其購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、使用維護(hù)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保醫(yī)療器械使用安全。

6、深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治。廣泛開(kāi)展非藥品冒充藥品整治行動(dòng)，突出打擊以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無(wú)文號(hào)”產(chǎn)品等六類仿冒藥品違法行為。繼續(xù)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣藥品專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)藥品包裝、標(biāo)簽的監(jiān)督檢查，加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為和利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息非法銷售藥品、通過(guò)寄遞等渠道銷售假藥的打擊力度。按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)一律”措施，繼續(xù)嚴(yán)厲懲處違法廣告行為。對(duì)藥品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行全面總結(jié)，迎接國(guó)家和省里的驗(yàn)收檢查。

（三）完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制體制。

1、加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全分析評(píng)估報(bào)告制度，開(kāi)展食品藥品安全狀況調(diào)查，建立專家咨詢機(jī)制，定期分析食品藥品監(jiān)管形勢(shì)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)預(yù)警能力。

2、加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)新的職能和形勢(shì)，制定完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)和處置機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理組織和工作機(jī)構(gòu)，適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)性事件。

3、加強(qiáng)食品藥品安全保障能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)條件。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)和技能培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管能力，調(diào)整充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍并逐步向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)傾斜，探索建立農(nóng)村地區(qū)食品安全信息員制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村信息員、協(xié)管員作用，彌補(bǔ)基層食品安全監(jiān)管力量不足的問(wèn)題。

三、工作要求

（一）切實(shí)提高食品藥品安全工作的重視程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的工作責(zé)任制，建立并落實(shí)責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全信息通報(bào)制度和信息反饋制度，確保政令暢通，應(yīng)急快速有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極履行職能，把食品藥品安全工作納入重要議事日程認(rèn)真研究和部署，分析存在問(wèn)題，探索、創(chuàng)新工作思路和方法，確保食品藥品各環(huán)節(jié)安全。

（二）繼續(xù)加大食品藥品安全工作的宣傳力度。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊等各種媒體，大力宣傳食品藥品法律法規(guī)、飲食用藥安全知識(shí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門食品藥品監(jiān)管工作的做法和取得的成效，適時(shí)曝光各類食品藥品違法行為，公布重大典型案件查處結(jié)果，通過(guò)良好的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)，提高公眾維權(quán)防范意識(shí)，增強(qiáng)食品藥品消費(fèi)信心。

（三）切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作的督導(dǎo)檢查。食品藥品安全事關(guān)人民群眾安危，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室和市政府督查室將不定期地組織開(kāi)展督查，通報(bào)有關(guān)情況。繼續(xù)將食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位的年終目標(biāo)考核體系。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和工作不力、監(jiān)管不到位、制度不落實(shí)或者存在其他失職瀆職行為，引發(fā)或造成重大食品藥品安全事故的，將按有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。