導(dǎo)語(yǔ)：居委會(huì)村民小組長(zhǎng)工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村民小組是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是連接鎮(zhèn)黨委政府、村兩委與村民群眾之間的橋梁和紐帶，在農(nóng)村各項(xiàng)工作中有著不可替代的作用。村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍是農(nóng)村干部隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)和后備力量，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作用發(fā)揮明顯的村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、保證農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康、有序發(fā)展的本質(zhì)要求。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、基本原則

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。村民小組長(zhǎng)必須在上級(jí)黨委、政府和村兩委領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作。村黨支部應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法支持和保障村民開展自治活動(dòng)。村民小組的設(shè)置、調(diào)整以及村民小組長(zhǎng)的選配、管理、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下有序地進(jìn)行。二是堅(jiān)持依法自治的原則。發(fā)揮村民小組長(zhǎng)在村民自治中的作用，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，組織和引導(dǎo)本組村民參與自我教育、自我服務(wù)和自我管理，以《村民自治章程》約束村民的社會(huì)行為，建設(shè)和諧新農(nóng)村。三是堅(jiān)持?jǐn)U大民主的原則。規(guī)范村民小組長(zhǎng)的權(quán)力行使，按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求辦理公共事務(wù)、維護(hù)公共利益，保證本組村民有機(jī)會(huì)參與組務(wù)的決策和管理。四是堅(jiān)持因地制宜的原則。從實(shí)際出發(fā)，建立健全村民小組的各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）村民小組長(zhǎng)任職條件

村民小組長(zhǎng)原則上應(yīng)為18-60周歲的本組村民；在本村民小組中有較好的群眾基礎(chǔ)和較高威信；奉公守法，秉公辦事，廉潔自律；有一定的組織協(xié)調(diào)能力和處理解決問題能力；熟悉勞動(dòng)生產(chǎn)技能，能帶頭勤勞致富；身體健康、熱心為本組村民服務(wù)。

有下列情況之一者，原則上不能提名為村名小組長(zhǎng)候選人或作為自薦人：1、煽動(dòng)群眾或公然無(wú)理對(duì)抗上級(jí)黨委、政府政策執(zhí)行的；參與“”等邪教組織的；2、2006年1月1日以來(lái)被查實(shí)嚴(yán)重違紀(jì)政紀(jì)的；參與非法上訪、聚眾鬧事造成不良后果的；嚴(yán)重違反土管、林業(yè)法律法規(guī)的；違反選舉工作紀(jì)律，進(jìn)行非法組織活動(dòng)的；違反計(jì)劃生育未處理或受理后未滿5年的；被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；被勞教或解除勞教未滿5年的；涉黑涉惡受處理未滿5年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；有其他犯罪問題的；3、不主動(dòng)交納國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)，拖欠或拒交村集體承包款等不履行村民基本義務(wù)的；不贍養(yǎng)老人，家庭、鄰里關(guān)系不和在群眾中造成惡劣影響的；生活作風(fēng)不正的；4、不積極參與公益事業(yè)建設(shè)的；現(xiàn)任村民小組長(zhǎng)離崗6個(gè)月以上不參與組務(wù)管理的；存在經(jīng)濟(jì)問題以及辦事不公，以權(quán)謀私，在群眾中造成不良影響的；曾在村民小組長(zhǎng)崗位上無(wú)正當(dāng)理由主動(dòng)辭職的；5、不能帶頭致富，沒有致富途徑和項(xiàng)目，家庭人均純收入低于本村平均水平的；6、現(xiàn)任村民小組長(zhǎng)工作能力差，不敢負(fù)責(zé)，推卸責(zé)任的；現(xiàn)任村民小組長(zhǎng)作風(fēng)粗暴，獨(dú)斷專行，不實(shí)行民主決策、民主管理，組務(wù)混亂，帳目不清及其他嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度的；現(xiàn)任村民小組長(zhǎng)任期內(nèi)拒不參與上級(jí)組織的培訓(xùn)的；現(xiàn)任村民小組長(zhǎng)無(wú)特殊情況沒有完成任期承諾目標(biāo)的；現(xiàn)任村民小組長(zhǎng)在屆末述職測(cè)評(píng)中群眾滿意率在50%以下的；7、文盲的；年齡不符合要求的；喪失行為能力的；8、體弱多病，不能參加正常工作的。

（二）村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生方式

村民小組長(zhǎng)的推選一般在新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后進(jìn)行，也可以與推選村民代表同時(shí)進(jìn)行推選。具體推選原則上按先自薦再資格審查后選舉的方式進(jìn)行。選舉時(shí)，由村兩委組織并主持召開村民小組會(huì)議，由戶代表以無(wú)記名投票表決。候選人或其他符合任職條件的選民以獲得參加投票選民半數(shù)以上選票且得票多的當(dāng)選。村民小組長(zhǎng)推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，村兩委張榜公布小組長(zhǎng)名單。村民小組長(zhǎng)因特殊情況造成缺額或不能履行職責(zé)，工作表現(xiàn)欠佳需辭職更換的，應(yīng)由村兩委提出具體方案報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意。

（三）村民小組長(zhǎng)工作職責(zé)

1、宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)；貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府的重大決策部署；

2、在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民（代表）會(huì)議和村兩委聯(lián)席會(huì)議的決定，完成村兩會(huì)布置的工作任務(wù)；協(xié)助村民委員會(huì)辦理村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

3、做好本組生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，辦好本組的事務(wù)；及時(shí)反映本組村民的意見、建議及要求，發(fā)揮橋梁、紐帶作用；

4、組織好本小組的各種會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村兩委匯報(bào)；

5、維護(hù)好村民小組的集體利益，管理好本組村民的公共財(cái)產(chǎn)；

6、協(xié)助村民委員會(huì)調(diào)解村民間的矛盾和糾紛。

（四）村民小組長(zhǎng)管理制度

1、財(cái)務(wù)審批管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理辦法》，各村民小組財(cái)務(wù)一律由所屬村村中心代管，分村民小組設(shè)置專帳。財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)帳制，村民小組不再設(shè)立財(cái)務(wù)人員，統(tǒng)一由村村中心聘任人員兼任，負(fù)責(zé)村民小組日常財(cái)務(wù)收支核算。村民小組可根據(jù)實(shí)際領(lǐng)取適量備用金用于周轉(zhuǎn)。各項(xiàng)支出憑證，都必須有經(jīng)手人、村民小組長(zhǎng)、組財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員、中心主任等四人簽字，方可報(bào)銷入帳。支出在200元以下的，由村民小組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)；200-5000元的，報(bào)村兩委審核，同意后由村民小組長(zhǎng)和中心主任聯(lián)簽批準(zhǔn)；重大開支（5000元以上）應(yīng)先報(bào)村兩委審核，再提交村民小組會(huì)議公決，同意后由村民小組長(zhǎng)和中心主任聯(lián)簽批準(zhǔn)。上述支出均必須事先到村村中心填寫《支取現(xiàn)金審批單》。組級(jí)財(cái)務(wù)半年公布一次，可采取召開村民小組會(huì)議、公開欄等方式進(jìn)行公開。

2、事務(wù)決策制度。日常事務(wù)由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理，一般事務(wù)由村民小組長(zhǎng)征求本組黨員、村民代表意見后決定，重大事務(wù)要提請(qǐng)本組村民或戶主會(huì)議公決。重大事務(wù)包括：（1）組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（2）興辦、維護(hù)道路、水利等公益事業(yè)的籌資籌勞和建設(shè)承包；（3）組集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包；（4）本組村民的土地承包經(jīng)營(yíng)；（5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用；（6）村民小組會(huì)議認(rèn)為應(yīng)由村民小組會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。公決一般由戶代表參加，可采用會(huì)議集中公決或分散公決的形式進(jìn)行。公決程序：（1）提出議題。由村民小組長(zhǎng)或1/3戶代表聯(lián)名提出議題。（2）擬定方案。召開本組骨干會(huì)議擬定初步公決方案。（3）審核方案。村民小組將初步公決方案報(bào)村民委員會(huì)審核，審核后對(duì)公決方案進(jìn)行修改完善。（4）討論表決。對(duì)公決事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，并采用舉手、記名或無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。除法律另有規(guī)定的以外，以贊成票超過應(yīng)到人數(shù)的過半數(shù)為通過，作出決議后要形成書面記錄。

3、履職承諾制度。村民小組長(zhǎng)必須向本組群眾作履職承諾，承諾內(nèi)容為：

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的重大決策部署；服從村兩委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行村兩委決定，完成村兩委布置的各項(xiàng)任務(wù)；依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，管理好本組公共財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（2）任期內(nèi)如出現(xiàn)下列情形之一的，本人將自動(dòng)辭去村民小組長(zhǎng)職務(wù)：

①不貫徹執(zhí)行上級(jí)路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，拒不執(zhí)行或無(wú)理對(duì)抗上級(jí)黨委、政府決策執(zhí)行的；

②不遵守組織紀(jì)律，連續(xù)3次或半年內(nèi)累計(jì)4次不參加鎮(zhèn)村相關(guān)會(huì)議的；連續(xù)3次不聽從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或村主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度安排的；累計(jì)半年以上不履行職責(zé)，嚴(yán)重影響工作的；

③煽動(dòng)群眾或公然無(wú)理阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)的；拒不執(zhí)行村兩委和村民（代表）會(huì)議決定決議的；沒有完成上級(jí)黨委、政府和村兩委分配的工作任務(wù)的；

④因違法犯罪行為被司法機(jī)關(guān)查處的；嚴(yán)重違犯計(jì)劃生育政策、土地、林業(yè)等管理法規(guī)，造成惡劣影響的；嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定被立案查處的；

⑤群眾基礎(chǔ)差，不能發(fā)揮模范帶頭作用，在黨員骨干“五比十帶”爭(zhēng)先競(jìng)賽年度總評(píng)得分低于85分的。

（五）村民小組長(zhǎng)工作考評(píng)和報(bào)酬

村民小組長(zhǎng)的考評(píng)辦法，由各村因村制宜自行制訂。考評(píng)內(nèi)容主要有：一是履行村民小組長(zhǎng)工作職責(zé)的情況；二是上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成情況；三是本村年度工作目標(biāo)和階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況等。對(duì)村民小組長(zhǎng)的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制，每年制定一次。

村民小組長(zhǎng)的年工作報(bào)酬可由崗位補(bǔ)貼、人口工資、誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等部分組成。根據(jù)本村實(shí)際，村民小組長(zhǎng)的年報(bào)酬原則上不少于300元，具體由村兩委根據(jù)實(shí)際情況研究確定。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各村黨支部、村委會(huì)要把加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)工作列入重要議事日程，納入工作目標(biāo)，建立以黨支部書記負(fù)總責(zé)，組織委員具體抓落實(shí)的工作小組。要結(jié)合村民小組長(zhǎng)的工作實(shí)績(jī)，及時(shí)總結(jié)工作中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造重視、關(guān)心、愛護(hù)村民小組長(zhǎng)的良好氛圍，真正把村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)成為村黨支部、村民委員會(huì)的得力助手和依靠力量。

（二）合理設(shè)置，增強(qiáng)活力。各村按照一組一長(zhǎng)的原則設(shè)置村民小組長(zhǎng)，對(duì)交通偏僻、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村民小組，經(jīng)本組村民同意，可以以自然村為主設(shè)置聯(lián)組組長(zhǎng)；根據(jù)工作需要，經(jīng)本組村民同意，也可以增設(shè)一名村民小組副組長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)工作。要注重加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)的培養(yǎng)，努力把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員或村干部，建立起“把黨員推選為村民小組長(zhǎng)、把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員或村干部”的機(jī)制，提倡推行“村民小組長(zhǎng)與村干部”、“村民小組長(zhǎng)與黨員”、“村民小組長(zhǎng)與村民代表”一肩挑的做法，明確職責(zé)要求，加強(qiáng)考核管理，真正把村民小組長(zhǎng)這支隊(duì)伍培養(yǎng)成構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

（三）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。各村要克服對(duì)小組長(zhǎng)隊(duì)伍“重使用、輕管理”的錯(cuò)誤傾向，注重對(duì)這支隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，鎮(zhèn)里每年對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行不少于一次的集中培訓(xùn)，村黨支部每年也要安排出一定時(shí)間對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括法律、政策和農(nóng)村工作方法等，具體由鎮(zhèn)黨校和各村黨支部共同組織實(shí)施。要建立村民小組長(zhǎng)例會(huì)制度，加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)之間的交流與溝通。

（四）完善制度，落實(shí)待遇。明確職責(zé)，確定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考評(píng)，落實(shí)待遇，是抓好村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。健全制度，兌現(xiàn)政策是加強(qiáng)建設(shè)的重點(diǎn)。全鎮(zhèn)每年要開展一次優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，樹立正氣，推動(dòng)基層自治組織建設(shè)向制度化、程序化、規(guī)范化的方向發(fā)展。