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開展“進村入企”大走訪活動是加強各級領導班子和領導干部思想政治建設，保持黨的先進性和純潔性的必然要求；是引導新一屆領導班子和領導干部務實創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動市委、市政府各項重大決策部署落到實處的必然要求；是進一步增進干部群眾感情、提升服務水平、破解難題優(yōu)化環(huán)境的必然要求，也是鞏固深化我市作風建設活動成果的必然要求。根據省委省政府關于在全省開展“進村入企”大走訪活動的統(tǒng)一部署，結合我市實際，市委、市政府決定，就“進村入企”大走訪活動現(xiàn)提出如下意見：

一、目標要求

集中5個月左右的時間，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，組織各級干部深入到全市行政村和企業(yè)進行走訪調研，做到深入基層、深入群眾“兩深入”，所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，服務企業(yè)、服務基層“雙服務”。努力在實踐中提高做好群眾工作、服務基層的能力；提高化解社會矛盾、加強社會管理的能力；提高推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，真正做到情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，決策在一線落實。

進村入企大走訪活動中要把握以下幾條原則：一是領導帶頭。各級黨組織主要負責人是活動的第一責任人，要以身作則、身體力行；市、縣、鄉(xiāng)三級領導班子成員要全員參與、親力親為；所屬機關部門領導干部要積極參與。把工作重點轉到服務基層、服務群眾上來。二是注重實效。要真正深入基層、體察民情，認真研究農村出現(xiàn)的新情況、新問題及企業(yè)發(fā)展和轉型升級過程中遇到的難題，拿出切實有效、具有可操作性的措施，主動幫助基層群眾、幫扶困難企業(yè)，真正讓群眾和企業(yè)得到實惠。三是整體推進。大走訪活動要與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、信訪工作、換屆后領導班子思想政治建設、機關日常工作結合起來，強化“網格化管理、組團式服務”，推動基層全面建設。四是鞏固成果。要更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發(fā)展、改善民生。要認真總結推廣基層好的做法經驗，及時把成熟的做法和經驗轉化為制度規(guī)范，健全長效機制。

二、重點內容

圍繞“進村入企、助推發(fā)展、強化服務”，重點抓好八個方面的工作：

（一）開展“進千村、訪萬戶”活動。組織市縣鄉(xiāng)三級領導干部和所屬部門干部帶著感情深入群眾、深入基層，把全市5000多個行政村都走訪一遍，深入農戶，尤其是困難戶、殘疾人、烈軍屬家庭。市縣領導各走訪2-3個行政村；市縣兩級部門各走訪2-3個行政村，其中市級機關要走訪結對幫扶的低收入農戶集中村和農村工作指導員派駐村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按分工走訪所有行政村。在走訪行政村時，要按照“不遺漏”、“不重復”的要求，把農家樂特色村、中心村、特色文化村、矛盾突出村、低收入農戶集中村等作為重點，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)重復走訪。市、縣兩級未走訪的行政村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領導干部和駐村干部等進行走訪，確保所有行政村走訪全覆蓋。走訪時重點圍繞“五個一”開展：走訪一批農戶、開展一次民主懇談、梳理一項發(fā)展思路、落實一件實事項目、提出一條意見建議。該項活動由市農辦牽頭負責。

（二）開展“千名干部進企業(yè)，破解難題促轉型”活動。按照“干部轉作風、企業(yè)得實惠”的要求，由市、縣、鄉(xiāng)領導干部帶隊、機關干部等參加。每位市領導赴縣市區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)走訪企業(yè)2-3家；市級涉企部門結合“企業(yè)服務年”活動，組織機關干部成立指導小組，深入企業(yè)幫助解決融資難、投資難、創(chuàng)業(yè)難、盈利難等實際困難，重點圍繞“五項任務”開展：了解企業(yè)生產經營情況；幫助解決當前發(fā)展難題；有效協(xié)調企業(yè)勞資關系；梳理企業(yè)轉型升級思路；及時跟進政府優(yōu)質服務。同時選派一批年輕后備干部赴企業(yè)掛職鍛煉。各縣市區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)要參照市里做法，建立健全干部走訪企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)制度。該項活動由市經信委牽頭負責。

（三）建立市縣兩級領導直接聯(lián)系產業(yè)集聚區(qū)、重大項目制度。今年由市四套班子領導聯(lián)系全市重大項目。聯(lián)系領導要抓好對聯(lián)系項目的指導、協(xié)調和督促工作，定期開展一次實地督促檢查或聽取項目進展情況匯報。各縣市區(qū)和灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)也要從實際出發(fā)建立相應工作機制。該項活動由市發(fā)改委牽頭負責。

（四）開展領導干部下訪接訪活動。圍繞黨的十八大、全國“兩會”、省第十三次黨代會等重要節(jié)點，以“大走訪、大下訪、大接訪、大督查、大化解”為主題，開展定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門走訪、督查回訪的“五訪”活動。市四屆一次黨代會后，全國“兩會”之前，開展市領導下訪活動，推動全市各級領導干部下訪活動深入開展，切實解決當前影響社會穩(wěn)定的信訪突出問題和群眾反映的熱點難點問題，及時化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，真正把接待群眾來訪、解決信訪問題作為領導干部必須上的第一課，全力維護社會穩(wěn)定。該項活動由市信訪局牽頭負責。

（五）扎實開展“兩排查一促進”專項活動。圍繞深化“平安”建設，結合開展“社會管理創(chuàng)新落實年”活動和集中化解涉法涉訴進京訪案件工作，以行政村和企業(yè)為重點，組織開展“兩排查一促進”專項活動，即“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安與公共安全突出問題，促進‘網格化管理、組團式服務’工作完善落實”，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。要全面推廣落實“網格化管理、組團式服務”工作模式，今年6月底前把網格劃分好、把團隊組建好、把機制運行好、把作用發(fā)揮好，切實把黨和政府的工作觸覺延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。該項活動由市委政法委牽頭負責。

（六）開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動。圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟轉型升級、推動科學發(fā)展總目標，進一步發(fā)揮市直機關及廣大高校、金融機構的職能作用和資源優(yōu)勢，采取定向全年服務及定期集中服務相結合的方式開展“雙服務”專項行動。這項工作今年上半年與“進村入企”大走訪活動結合進行。各縣市區(qū)在積極主動配合市直服務組開展工作的同時，深入開展本地“雙服務”專項行動，組建縣市區(qū)服務組，健全完善聯(lián)席會議、上下溝通協(xié)調、重大項目會辦、責任落實等工作機制，努力形成上下級聯(lián)動、整體推進的良好格局。該項活動由市委組織部牽頭負責。

（七）開展市級“改善發(fā)展環(huán)境”調研活動。由市政府各部門組成若干個調研組，由部門領導帶隊，抽調精干力量，在2月下旬、3月上旬集中赴縣市區(qū)開展不少于一個星期的調研。重點是圍繞改善經濟社會發(fā)展環(huán)境的主題，深入企業(yè)和基層，調研了解我市經濟社會發(fā)展環(huán)境存在的突出矛盾和問題；聽取企業(yè)和基層對改善經濟社會發(fā)展環(huán)境，特別是對政府服務管理的意見和建議；研究提出全市和本部門在改進工作作風、提高服務效能、促進發(fā)展環(huán)境改善方面的對策建議和工作舉措。該項活動由市政府辦公室牽頭負責。

（八）在宣傳文化系統(tǒng)開展“走基層、轉作風、改文風”活動。加強系統(tǒng)謀劃，講究策略藝術，突出重大主題宣傳報道，使正面主流輿論成為服務科學發(fā)展、破解發(fā)展難題、維護社會穩(wěn)定的強大力量。堅持深入基層，服務群眾，及時宣傳來自基層的鮮活經驗和先進典型。立足宣傳為民，文化惠民，組織各類文化人才組團下基層采風。重視社會熱點問題的正確引導，弘揚主旋律，把握主導權，占領主陣地。該項活動由市委宣傳部牽頭負責。

三、工作要求

一要明確工作責任。市作風辦、市委辦和市府辦負責組織協(xié)調好全市大走訪活動，負責全市進村入企大走訪活動的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導、監(jiān)督檢查和匯總分析。市領導參加大走訪活動由市四套班子辦公室會同相關部門負責組織協(xié)調和統(tǒng)籌安排。市作風辦同時要做好情況匯總、編發(fā)信息、通報和階段性工作情況總結等工作。市統(tǒng)計局負責相關信息匯總并分階段提供相關數(shù)據，并在活動結束時提供全面的分析報告。市級各單位要進一步明確自身任務，抓緊研究部署，細化工作方案，精心組織實施。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結合本地實際，制定行之有效的活動載體和方案，確保工作有效落實。

二要形成工作合力。一要建立分工負責制。各地要對活動的內容進行責任分解，由各主題活動的牽頭單位負責指導推進工作。二要建立工作聯(lián)絡員制度。各主題活動的牽頭單位指定1名業(yè)務處室負責人作為聯(lián)絡員，負責信息溝通、情況報送和協(xié)調聯(lián)絡等工作。三要健全信息報送制度。實行信息分級匯總、逐級上報。要填好“進村入企”大走訪活動信息反饋表并做好收集工作。同時，各地各相關部門要及時將活動進展情況等信息報送同級作風辦和上級主管部門。四要完善問題處理機制。對走訪村和企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，涉及本部門的，要主動解決；需要當?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調的，由當?shù)攸h委辦、政府辦和作風辦匯總并報同級黨委、政府協(xié)調解決；涉及其他相關部門的，提交市各專項活動牽頭單位協(xié)調相關部門解決。

三要嚴肅工作紀律。“進村入企”要切實避免擾民和增加基層負擔，力戒形式主義和做表面文章，做到“六個不”，即：不搞層層陪同和迎送，不干擾地方工作，不給基層添麻煩，不干預企業(yè)正常生產經營活動，不接受所走訪村和企業(yè)的吃請和饋贈的有價證券或禮品(包括土特產)，不做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情。

四要注重成果運用。開展大走訪活動要真正解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意。要注重活動成果的運用，把活動的開展作為社情民意大摸底、矛盾糾紛大排查、創(chuàng)先爭優(yōu)大提升、經濟發(fā)展大問策、民生保障大調研的過程，分階段對大走訪活動情況進行歸納總結，從中發(fā)現(xiàn)共性問題，為黨委政府決策提供依據和參考。

五要加強輿論宣傳。要切實加大宣傳報道力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體及市作風建設工作簡報，加強對活動動態(tài)、安排部署及典型事例的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾，創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干，推動發(fā)展的濃厚氛圍。

六要加強督查考核。為保證活動順利有效開展，市委辦、市府辦和市作風辦將適時組織專項檢查，各地各部門也要加強監(jiān)督檢查，把大走訪活動納入今年的年終目標考核，并作為考察班子和干部的重要內容。

各地各單位要根據本意見，制定具體的實施意見或活動方案，明確要求，細化任務，與市級活動同步推進、同步落實。各縣市區(qū)、各主題活動的牽頭單位實施意見或方案于2月25日前報市作風辦。3月25日前，各縣市區(qū)和各主題活動的牽頭單位要向市作風辦提交活動開展情況的階段性報告；6月20日前，向市作風辦提交活動開展情況的書面總結報告。