導(dǎo)語(yǔ)：總工會(huì)民生工程建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹省委十二屆三次全委會(huì)《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的決定》和市委《關(guān)于全面改善民生構(gòu)建和諧社會(huì)的若干意見(jiàn)》文件精神，充分發(fā)揮工會(huì)組織在服務(wù)職工民生，促進(jìn)“四?！苯ㄔO(shè)中的重要作用，保障廣大職工群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，特提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)和基本原則

省市委提出的要全面改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的決定，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是貫徹落實(shí)黨的十七大和市委第五次黨代會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促以港興市、全面跨越”總戰(zhàn)略的重大舉措。工會(huì)組織作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要把關(guān)注勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等涉及職工切身利益的民生問(wèn)題，作為一項(xiàng)首要政治任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)前，各級(jí)工會(huì)要組織廣大工會(huì)干部和職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)市委文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委重大決策戰(zhàn)略部署上來(lái)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，關(guān)注民生，關(guān)愛(ài)職工，充分發(fā)揮工會(huì)組織在服務(wù)職工民生、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。

工會(huì)服務(wù)職工民生的總體目標(biāo)

圍繞市委全面改善民生構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以職工為本的理念，把服務(wù)民生放在更加突出的位置，著力抓好“積極促進(jìn)就業(yè)”、“增加職工收入”、“加強(qiáng)幫扶救助”、“保障安全健康”、“繁榮職工文化”等五項(xiàng)改善職工民生工作，讓廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，真正實(shí)現(xiàn)在共建中共享，在共享中共建。

工會(huì)改善職工民生的基本原則

找準(zhǔn)定位、積極作為。全面履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能，推動(dòng)黨和政府改善民生重要措施的貫徹落實(shí)，努力形成改善職工民生的合力，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

以人為本、服務(wù)職工。牢固樹(shù)立以職工為本的理念，增強(qiáng)為職工服務(wù)的意識(shí)，把改善民生作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

依靠職工、促進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮職工群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用，依靠廣大職工力量推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展改善職工民生。

突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，做好職工群眾急需解決而工會(huì)又力所能及的事情，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提高保障和改善職工民生的水平。

二、重點(diǎn)工作

1、積極促進(jìn)就業(yè)

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是工會(huì)改善職工民生的首要工作。要大力推動(dòng)《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)和監(jiān)督積極就業(yè)政策的實(shí)施，加強(qiáng)工會(huì)再就業(yè)“綠色通道”建設(shè)，著力提高職工就業(yè)技能，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分。

加大就業(yè)援助工作力度。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮工會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，為下崗失業(yè)職工、就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。進(jìn)一步辦好工會(huì)再就業(yè)基地，幫助落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，辦好工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，聯(lián)合企業(yè)定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，擴(kuò)大區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作，幫助就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、失業(yè)職工、待業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)。

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。尊重職工的主體地位，激發(fā)職工的創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)更多的職工成為自主創(chuàng)業(yè)者。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高職工的創(chuàng)業(yè)能力。建立創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)機(jī)制，幫助創(chuàng)業(yè)者與技術(shù)能手牽線搭橋，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)服務(wù)。培養(yǎng)、選樹(shù)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，以示范效應(yīng)促進(jìn)職工自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。

穩(wěn)定職工就業(yè)崗位。深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，幫助和指導(dǎo)職工依法規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同，重點(diǎn)提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率，發(fā)揮勞動(dòng)合同制度穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)作用。協(xié)助政府規(guī)范企業(yè)裁員行為。建立和完善技能培訓(xùn)、技能練兵、技能比武、技能晉級(jí)、技能帶頭人“五位一體”的職工技能素質(zhì)提升機(jī)制，建立健全以工人名字命名先進(jìn)操作法、名師帶高徒、首席工人等人才激勵(lì)機(jī)制，不斷提升廣大職工的勞動(dòng)技能。

2、增加職工收入

提高職工勞動(dòng)收入，讓廣大職工更多分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是改善職工民生的核心內(nèi)容，工會(huì)要積極推進(jìn)規(guī)范收入分配秩序，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例。

推動(dòng)完善最低工資制度。配合有關(guān)部門建立最低工資正常調(diào)整機(jī)制和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。配合有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理制訂勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行最低工資制度。

推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。推廣工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面，提高工會(huì)方代表參與工資集體協(xié)商的能力和水平，使職工工資增長(zhǎng)與物價(jià)水平、企業(yè)效益增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。建立工會(huì)工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。積極推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商。到2010年，全市已建工會(huì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的比例達(dá)到75％以上。

加強(qiáng)工資支付情況監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)與勞動(dòng)等部門行政監(jiān)察的配合，督促企業(yè)依法建立工資支付制度，解決工資拖欠問(wèn)題，加大清欠力度，在建筑、船舶修造等行業(yè)全面推進(jìn)工資支付保證金制度，確保職工工資特別是農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，完善解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加強(qiáng)幫扶救助

加強(qiáng)困難職工幫扶工作，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，是改善職工民生的重要內(nèi)容。要努力構(gòu)建覆蓋全市的工會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)，健全困難職工幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，使工會(huì)困難幫扶工程成為社會(huì)救助體系的重要組成部分。

加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)幫扶中心建設(shè)。要搞好市職工維權(quán)幫扶中心基建工程，力爭(zhēng)09年10月竣工投入使用?？h（區(qū)）總工會(huì)要加強(qiáng)職工維權(quán)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)困難職工檔案管理，建立統(tǒng)一的困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理軟件，形成以市、縣（區(qū)）級(jí)中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)中心為骨干、企業(yè)工會(huì)為基礎(chǔ)的聯(lián)動(dòng)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，更好地為困難職工提供一站式服務(wù)，把職工維權(quán)幫扶中心建設(shè)成充滿愛(ài)心、充滿陽(yáng)光的困難職工之家。

深化扶貧幫困活動(dòng)。深入開(kāi)展送溫暖、金秋助學(xué)、醫(yī)療互助、姐妹獻(xiàn)愛(ài)心等工會(huì)幫扶活動(dòng)，做到節(jié)日幫扶與日常幫扶相結(jié)合，幫扶濟(jì)困與扶助脫貧相配合，工會(huì)幫困與政府救助相銜接，發(fā)揮工會(huì)送溫暖基金幫扶作用，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭、單親女職工家庭、因患重大疾病和因子女上學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難職工家庭解決實(shí)際困難，促進(jìn)幫扶工作真正成為服務(wù)職工的品牌。

推動(dòng)健全新型社會(huì)救助體系。推動(dòng)符合條件的城鎮(zhèn)困難職工全部納入政府最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)實(shí)施廉租房制度，解決低收入職工住房困難。大力發(fā)展職工互助互濟(jì)組織，對(duì)因突發(fā)性災(zāi)害造成生活暫時(shí)困難的職工，實(shí)施臨時(shí)社會(huì)救助。加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的合作，建立健全分類社會(huì)救助辦法，對(duì)低保職工家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助，使更多有需要的困難職工和農(nóng)民工及時(shí)得到幫助。

4、保障安全健康

保障職工身體健康和生命安全，是改善職工民生的重要方面。要致力于改善職工生產(chǎn)生活條件，提高職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

深入開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。深化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)載體，營(yíng)造企業(yè)安全文化，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”工作，大力推進(jìn)工會(huì)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)和企業(yè)班組安全建設(shè)。強(qiáng)化中小企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)不斷改善勞動(dòng)條件，保障職工生命健康權(quán)利。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和職工技能培訓(xùn)，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，減少和遏制重特大事故的發(fā)生。

加強(qiáng)群眾性勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督。健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，建立基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)信息員隊(duì)伍，聯(lián)合政府部門定期排查安全生產(chǎn)事故隱患。推動(dòng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“四不放過(guò)”原則，查處企業(yè)職工重大傷亡事故。

改善職工生活條件。廣泛開(kāi)展“強(qiáng)化生活后勤保障、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)改善職工住宿條件，協(xié)助企業(yè)辦好職工食堂等生活設(shè)施。保障職工的休息休假權(quán)利，協(xié)助企業(yè)安排職工參加療休養(yǎng)，為從事有毒有害作業(yè)的職工建立健康檔案，實(shí)行定期體檢、療休養(yǎng)和帶薪休假制度。組織開(kāi)展一線職工（包括外來(lái)務(wù)工人員）療休養(yǎng)活動(dòng)，開(kāi)展工傷職工探視幫扶工作，切實(shí)履行好工會(huì)組織服務(wù)職工的職能。

5、繁榮職工文化

滿足職工群眾精神文化需求，是改善民生的內(nèi)在要求。要積極推動(dòng)建立健全公共文化服務(wù)體系，保障職工基本文化權(quán)益，豐富職工精神文化生活。

加大宣傳工作力度。精心組織“五一”等重大節(jié)日專題宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以勞模精神為代表的工人階級(jí)先進(jìn)文化，營(yíng)造“勞動(dòng)光榮，工人偉大”的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾樹(shù)立主力軍自豪感，發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)文化。

努力提高職工的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳教育，推進(jìn)和諧企業(yè)文化建設(shè)和職工職業(yè)道德建設(shè)。深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)職工學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，不斷提高自身素質(zhì)。

豐富職工文化體育生活。廣泛開(kāi)展工會(huì)送電影、送演出、送書報(bào)等形式多樣的送文化活動(dòng)，發(fā)揮職工藝術(shù)團(tuán)、流動(dòng)電影隊(duì)等作用，五年內(nèi)，向農(nóng)民工、向基層送演出50場(chǎng)、送電影500場(chǎng)、送報(bào)紙500份。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立“職工書屋”，改善職工文體設(shè)施，組織開(kāi)展職工群體性文體活動(dòng)，適應(yīng)職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，營(yíng)造和諧社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。

激發(fā)工會(huì)文化陣地活力。積極推進(jìn)工人文化宮、職工學(xué)校、職工俱樂(lè)部等工人文化活動(dòng)陣地的改革和發(fā)展。要搞好市工人文化宮擴(kuò)建工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大活動(dòng)場(chǎng)所，力爭(zhēng)09年8月竣工使用。大力加強(qiáng)工會(huì)文化陣地建設(shè)，形成以市、縣（區(qū)）工人文化宮為龍頭，鎮(zhèn)（街道）、基層文化陣地為紐帶的文化體育藝術(shù)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層企業(yè)職工之家建設(shè)，為廣大職工提供健康豐富的文化食糧。

三、保障措施

實(shí)施工會(huì)改善職工民生工程、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是工會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把改善職工民生擺到工會(huì)工作的重要議事日程，不斷提高改善職工民生的能力與水平。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)實(shí)際，按照黨委政府和上級(jí)工會(huì)的統(tǒng)一部署，明確工會(huì)改善職工民生的目標(biāo)任務(wù)，提出具體的工作舉措，制定目標(biāo)責(zé)任，列入重點(diǎn)工作考核的內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查和考核，形成全會(huì)關(guān)注改善職工民生的濃厚氛圍。要按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，加強(qiáng)基層工會(huì)組織特別是非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。注重發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)工會(huì)等直接聯(lián)系職工群眾的基層工會(huì)組織作用，為實(shí)施改善職工民生工程提供強(qiáng)有力的組織保證。

加大資金投入，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工服務(wù)、為基層服務(wù)，最大限度地向職工民生工程傾斜。切實(shí)增加工會(huì)維權(quán)、技能培訓(xùn)、生活保障、困難職工幫扶等職工民生領(lǐng)域的資金投入比例，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入職工和農(nóng)民工的民生問(wèn)題。加大工會(huì)經(jīng)審力度，進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，有效整合社會(huì)資源，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作方式，多渠道籌措資金，使工會(huì)改善職工民生工作得到有效的經(jīng)費(fèi)保障。

創(chuàng)新工作機(jī)制和載體。建立健全工會(huì)源頭參與機(jī)制，推進(jìn)和完善工會(huì)與同級(jí)政府的聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)向黨委、政府提出解決職工民生問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，積極參與有關(guān)民生的立法和政策制訂，推動(dòng)建立改善職工民生的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極尋求社會(huì)各界的支持和配合，引導(dǎo)職工群眾互助互濟(jì)，形成改善職工民生的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益共創(chuàng)、發(fā)展成果共享。

進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)工會(huì)特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要把實(shí)施改善職工民生工程與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樹(shù)新形象，爭(zhēng)做職工貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入基層，融入職工，保持工會(huì)組織聯(lián)系職工，貼近群眾的本色，到職工群眾最需要的地方去，傾聽(tīng)職工群眾的呼聲，增進(jìn)與職工群眾的深厚感情，下大力氣解決職工群眾反映的突出問(wèn)題。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決克服形式主義，切實(shí)增強(qiáng)改善職工民生工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把改善職工民生的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。