導(dǎo)語：社區(qū)人防建設(shè)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)新時期人防（民防）建設(shè)的需要，增強(qiáng)人民群眾的國防觀念和民防意識，提高社區(qū)居民防空和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力，結(jié)合本市特點(diǎn)，現(xiàn)就做好我市社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以第六次全國人民防空會議精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念。按照“戰(zhàn)時保護(hù)人民，平時造福人民”的要求，緊緊圍繞新時期人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的需要，加強(qiáng)社區(qū)人防（民防）建設(shè)工作，夯實(shí)人防（民防）工作基礎(chǔ)，推動社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)，不斷提高社區(qū)防空防災(zāi)能力，有效保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、總體目標(biāo)

科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理和有效保障，結(jié)合社區(qū)建設(shè)工作，有組織、有計劃、按步驟有序推進(jìn)社區(qū)人防（民防）建設(shè)，力爭2012年底完成社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作；計劃用5年的時間，使全市所有社區(qū)達(dá)到人防（民防）規(guī)范化建設(shè)要求。形成工作機(jī)制健全、人防（民防）組織健全、防護(hù)預(yù)案完善、場所設(shè)施齊全、教育培訓(xùn)扎實(shí)、人防（民防）服務(wù)優(yōu)質(zhì)的總體目標(biāo)。

三、基本原則

(一)以人為本，服務(wù)群眾。社區(qū)人防（民防）建設(shè)要堅持為居民群眾的安全需求服務(wù)，動員和依靠居民群眾共同參與，建設(shè)成果由居民群眾共享和評價，做到貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，服務(wù)于民。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，積極兼容。社區(qū)人防（民防）建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，與其他相關(guān)工作實(shí)行積極兼容，做到“三個結(jié)合”，即社區(qū)人防（民防）建設(shè)與文明建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)安全建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)群防群治建設(shè)相結(jié)合。

(三)堅持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。社區(qū)人防（民防）建設(shè)堅持統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序地開展各項工作，按照人口數(shù)量、地理位置、社會環(huán)境等不同情況，因地制宜，合理安排，務(wù)求實(shí)效，抓好落實(shí)。

四、主要內(nèi)容

(一)建立基層組織，形成工作機(jī)制。社區(qū)落實(shí)人防（民防）管理干部，抓好社區(qū)人防(民防)建設(shè)工作。社區(qū)建立人防（民防）工作站，工作站由站長、聯(lián)絡(luò)員、工作人員組成，站長由社區(qū)主任或書記兼任，聯(lián)絡(luò)員由民兵連長兼任，并根據(jù)實(shí)際配備相對固定的兼職工作人員，承擔(dān)社情要素收集、人防(民防)知識宣傳、災(zāi)害事故預(yù)防和人員疏散引導(dǎo)等管理工作，做到基層人防(民防)工作有人抓、有人管。

(二)明確工作職能，制定工作制度。依據(jù)上級部門要求，明確社區(qū)組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)，制定工作制度，如《社區(qū)人防（民防）工作站工作職責(zé)》、《社區(qū)人防（民防）宣傳員職責(zé)》、《社區(qū)人防（民防）疏散引導(dǎo)員職責(zé)》、《社區(qū)人防（民防）工作責(zé)任制》、《社區(qū)人防（民防）會議、匯報制度》等，并把主要職能上墻公示。

(三)制定應(yīng)急預(yù)案，適時組織演練。針對人民防空的特點(diǎn)和本地區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害事故，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人防辦制（修）定上級部門部署的各類方（預(yù)）案，并根據(jù)情況，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，依據(jù)預(yù)案，配合鎮(zhèn)（街道）人防辦適時組織居民群眾進(jìn)行疏散演練，不斷提高防空防災(zāi)能力。

(四)建立避難場所，完善社區(qū)服務(wù)。根據(jù)戰(zhàn)時組織人民防空和平時處置災(zāi)害事故的需要，利用民防工程、普通地下室和綠地、公園、運(yùn)動場等開闊地域，建立民眾避難場所。制定緊急啟用民眾避難場所的預(yù)案，配合上級人防（民防）部門在民眾避難場所的工程口部、重要路口等位置，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，告知居民進(jìn)入避難場所的線路使用要求。有條件社區(qū)可建立社區(qū)應(yīng)急器材室，在居民區(qū)設(shè)置民防應(yīng)急箱，配備必要的呼救、逃生、救生、滅火、防化、醫(yī)療救護(hù)等器材，指定專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，以便及時為居民提供民防服務(wù)。

(五)開展宣傳教育，提高自救互救能力。充分利用多媒體教室、老年大學(xué)等陣地結(jié)合消防、綜治、應(yīng)急管理等任務(wù)配合上級人防（民防）部門組織居民群眾定期開設(shè)人防（民防）知識講座和技能培訓(xùn)；采取多種形式進(jìn)行人防（民防）知識宣傳教育，合理利用社區(qū)宣傳櫥窗、公共活動區(qū)域配合人防（民防）部門的宣傳圖板、畫冊等開展經(jīng)常性宣傳活動，開展人防（民防）宣傳資料分發(fā)工作；結(jié)合各類活動，利用廣播、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等的媒體開展人防（民防）知識宣傳；通過各種方式，增強(qiáng)居民的民防意識和自救互救能力。

（六）建立社區(qū)民防志愿者隊伍，形成應(yīng)急處置能力。社區(qū)可依托樓組長、小區(qū)物業(yè)等建立一支民防志愿者隊伍，負(fù)責(zé)災(zāi)時的人員疏散引導(dǎo)、平時宣傳和搶險救護(hù)工作，協(xié)助開展和實(shí)施各項民防任務(wù)，并有計劃、有步驟地組織民防志愿者開展培訓(xùn)和組織演練。

五、實(shí)施步驟

社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)、逐步達(dá)標(biāo)”的總體思路，采取“以點(diǎn)帶面，逐步推廣”的方法，按三步實(shí)施：

第一步：先行試點(diǎn)。2012年各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)選擇1個社區(qū)開展人防（民防）規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，對照《市社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，邊開展、邊規(guī)范、邊完善。2012年底前，市辦選擇一個試點(diǎn)社區(qū)，召開全市社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，進(jìn)行總結(jié)推廣。

第二步：全面推廣。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在縣（市、區(qū)）全面開展社區(qū)人防（民防）規(guī)范建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，每年以20%左比例完成達(dá)標(biāo)，到2016年全市所有社區(qū)全部達(dá)到人防（民防）規(guī)范化建設(shè)的要求。

第三步：檢查驗(yàn)收。2012年的驗(yàn)收工作由市人防辦于10月底前組織驗(yàn)收，從2013年起社區(qū)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，由各縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人防辦自行組織驗(yàn)收，并將達(dá)標(biāo)情況上報市人防辦備案。

六、基本要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，市人防辦成立以主任為組長，分管副主任為副組長，綜合處、工程處、指揮通信處和民防應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急救援處，具體負(fù)責(zé)社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)的策劃、指導(dǎo)和考評等工作。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人防部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）積極協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作措施

縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人防辦是落實(shí)社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)的主管部門，要積極與相關(guān)部門交流配合，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和支持，借勢借力，共同推進(jìn)社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)工作的扎實(shí)開展。

（三）建立考核制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

要將社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)工作列入縣級人防(民防)部門年度工作計劃，納入鎮(zhèn)（街道）人防辦年度目標(biāo)考核。社區(qū)人防工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)（街道）人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，社區(qū)專項性活動經(jīng)費(fèi)由上級人防部門保障。