導(dǎo)語(yǔ)：市政府工業(yè)區(qū)改革發(fā)展指導(dǎo)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)（市）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

市中區(qū)部工業(yè)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱市工業(yè)區(qū))，共3.35平方公里，是市、區(qū)企事業(yè)單位的集中區(qū)。加快市工業(yè)區(qū)的改革發(fā)展，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是市第十五屆人大一次會(huì)議明確的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為加快市工業(yè)區(qū)改革發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，推動(dòng)“幸福新”建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、基本原則

（一）堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以改革為手段，把改革與發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)。

（二）堅(jiān)持把市屬國(guó)有企業(yè)改革與市工業(yè)區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造、現(xiàn)有土地資產(chǎn)的盤活、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培植統(tǒng)籌起來(lái)。

（三）堅(jiān)持市政府政策主導(dǎo)，市中區(qū)政府具體組織實(shí)施，將市工業(yè)區(qū)內(nèi)的市屬企事業(yè)單位的人員、資產(chǎn)等整體移交市中區(qū)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（四）對(duì)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，依法破產(chǎn)，依法清償，依法置換和盤活資產(chǎn)，依法維護(hù)各方權(quán)益。

二、政策措施

（一）規(guī)劃政策。科學(xué)編制市工業(yè)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確市工業(yè)區(qū)的發(fā)展定位。賦予市中區(qū)政府規(guī)劃初審權(quán)，報(bào)市政府審批。

（二）資金支持政策。市級(jí)籌措5億元資金，借給市中區(qū)政府用于市工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的先期啟動(dòng)。

（三）財(cái)政稅收政策。市工業(yè)區(qū)土地處置收益及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、事財(cái)匹配”的原則，在下放城市管理權(quán)時(shí)統(tǒng)一調(diào)整，土地收益適當(dāng)或全部留給市中區(qū)，用于統(tǒng)籌解決職工權(quán)益清償和企業(yè)遺留問(wèn)題。稅收地方留成部分，由市、區(qū)兩級(jí)分享，具體比例在調(diào)整財(cái)政體制時(shí)，統(tǒng)籌研究確定。

（四）土地傾斜政策。根據(jù)市工業(yè)區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要，對(duì)市工業(yè)區(qū)1450畝未報(bào)批的農(nóng)用地、水利設(shè)施用地，市、區(qū)兩級(jí)有計(jì)劃予以報(bào)批。

（五）棚戶區(qū)改造和職工住房安置政策。對(duì)市工業(yè)區(qū)市屬企事業(yè)單位職工和居民，參照困難企業(yè)職工和棚戶區(qū)安置辦法，規(guī)劃1—2處安置點(diǎn)，實(shí)施集中安置，享受棚改優(yōu)惠政策。對(duì)未參加棚改，未享受棚改政策的市工業(yè)區(qū)內(nèi)的市屬企事業(yè)單位住房困難家庭，根據(jù)“自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核”的原則，對(duì)符合條件、具備資格的家庭，優(yōu)先在市級(jí)投資建設(shè)的保障性住房中予以安置。

（六）相關(guān)發(fā)展要素支持政策。適當(dāng)增加市中區(qū)環(huán)境容量和能耗總量指標(biāo)；適時(shí)啟動(dòng)高鐵站到市工業(yè)區(qū)“世紀(jì)大道”的建設(shè)。

（七）依法推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)。對(duì)已進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，在市中級(jí)法院指導(dǎo)下，盡快終結(jié)破產(chǎn)程序；對(duì)新需進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，由市中級(jí)法院指定市中區(qū)法院管轄，分配方案報(bào)市中級(jí)法院批準(zhǔn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市工業(yè)區(qū)的改革發(fā)展涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市工業(yè)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市總工會(huì)、市法院、市信訪局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市國(guó)資委、市規(guī)劃局、市人民銀行主要負(fù)責(zé)人和市中區(qū)區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。各級(jí)各有關(guān)部門要從推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型振興的大局出發(fā)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，主動(dòng)配合，通力協(xié)作，共同推進(jìn)市工業(yè)區(qū)的改革發(fā)展。