導(dǎo)語：全鎮(zhèn)人口性別比治理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

綜合治理出生人口性別比偏高問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程，也是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項重要任務(wù)。為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《國家人口與計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》和縣《關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施意見》。有效治理我鎮(zhèn)出生人口性別比失調(diào)問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本意見。

一、營造綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好環(huán)境

加強宣傳教育，樹立正確的輿論導(dǎo)向。各村、各相關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、墻報、宣傳品等多種形式，大力宣傳我國出生人口性別比現(xiàn)狀及性別比失調(diào)的危害，使廣大群眾自覺摒棄和抵制選擇性別生育的錯誤行為，倡導(dǎo)尊重婦女、關(guān)心女孩、男女平等的新風(fēng)尚。積極組織群眾性文藝宣傳活動，宣傳男女平等的基本國策和生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進步的婚育觀，宣傳女性成才的先進典型，大力加強新型人口文化和生育文化建設(shè)，為群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變營造良好的社會輿論氛圍。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，特別是婦產(chǎn)科門診、超聲診斷室、流引產(chǎn)科室等，都要懸掛《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》全文，并設(shè)置“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”醒目標志。加強對全鎮(zhèn)技術(shù)人員的管理和法制教育、職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，做遵紀守法的模范。鎮(zhèn)計生服務(wù)站要按月組織計劃懷孕夫婦孕前培訓(xùn)，將性別比問題和相關(guān)政策規(guī)定作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

實施政策推動，促進群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。要加快建立完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向機制，積極實施對獨女戶、雙女戶的利益導(dǎo)向和保障救助政策。關(guān)愛獨女戶、雙女戶女兒出嫁后“空巢”老人的生活，加快發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，解除實行計劃生育家庭的后顧之憂。完善和落實好計劃生育村規(guī)民約，鼓勵男到有女無兒家結(jié)婚落戶，消除對女孩的歧視政策和落后習(xí)俗，保障婦女的合法權(quán)益，通過宣傳引導(dǎo)、利益導(dǎo)向，樹立男女平等的村風(fēng)正氣，促進群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。積極鼓勵廣大婦女參與生產(chǎn)經(jīng)營、社會管理、公共服務(wù)，提高婦女的社會地位。

二、規(guī)范綜合治理出生人口性別比升高問題的制度措施

規(guī)范對超聲診斷技術(shù)監(jiān)管制度。

一是加強專用醫(yī)療設(shè)備的管理，建立超聲診斷儀購置、使用審批和登記備案制度，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務(wù)站要對本單位現(xiàn)有超聲診斷儀應(yīng)用情況進行登記，并分別向縣衛(wèi)生局和人口計生局備案；

二是規(guī)范超聲診斷使用制度，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服站要堅決落實禁止使用超聲診斷儀和進行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的責(zé)任制，把超聲診斷儀、應(yīng)用作為內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，層層落實崗位職責(zé)，簽訂責(zé)任書，落實相應(yīng)的獎懲措施。超聲診斷儀使用應(yīng)用工作實施雙人工作制度，落實工作室進入許可、雙人共同操作、檢查結(jié)果共同簽字負責(zé)等制度；

三是加強對超聲診斷儀操作人員的選用和培訓(xùn)工作，要精心選拔政治素質(zhì)高、紀律觀念強、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的技術(shù)人員擔(dān)任B超機操作員，并實行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，簽訂崗位責(zé)任書，強化法制意識和組織觀念。

規(guī)范和控制終止妊娠藥物的流通、使用和管理制度。

一是加強經(jīng)營管理，規(guī)范流通渠道。對于終止妊娠藥物必須嚴格按照國家規(guī)定的流通渠道進行銷售，不得以其他手段進行促銷；

二是加強終止妊娠藥物專營制度和監(jiān)督管理。終止妊娠藥物屬于處方用藥，僅限于獲準施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用，藥品零售企業(yè)和個體行醫(yī)者不得經(jīng)營終止妊娠藥物。實施終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)購買終止妊娠藥物應(yīng)當(dāng)向供藥單位提供相關(guān)資質(zhì)證明，實行專人專柜管理，嚴格按醫(yī)師處方發(fā)藥，并建立真實、完整的購買、使用記錄；

三是嚴格檢查制度，強化監(jiān)督管理措施，鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督、人口計生、衛(wèi)生部門要協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門，對終止妊娠類藥物的經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)，定期、不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營、使用的，依法嚴肅處理。有違法所得的沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

規(guī)范孕情跟蹤管理和孕產(chǎn)期跟蹤隨訪服務(wù)制度。人口計生部門要加強孕前、孕期宣傳指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，對有生育計劃婦女實行孕前孕情跟蹤管理告知制度，懷孕3個月內(nèi)及時掌握并上報孕情。育齡夫婦懷孕后3個月內(nèi)，應(yīng)及時將孕情報告鎮(zhèn)或村（居）計生管理服務(wù)人員。充分發(fā)揮基層計劃生育機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)的作用，開展好孕前指導(dǎo)和咨詢，做好孕產(chǎn)期保健工作，使已婚育齡婦女從孕前、孕中、產(chǎn)后都能得到及時、周到的服務(wù)。通過加強對孕產(chǎn)期人群的隨訪服務(wù)工作，詳細記錄孕產(chǎn)期各種特殊情況，及時準確地掌握育齡婦女的孕情和服務(wù)需求，防止選擇性別流引產(chǎn)，保護婦女的身心健康。政策內(nèi)懷孕未經(jīng)批準私自流引產(chǎn)的，視為選擇性別終止妊娠，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。持二孩《生育證》的，收回《生育證》，不再批準其生育申請。

規(guī)范醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和政策內(nèi)終止妊娠報告審批制度。

一是對伴性遺傳性疾病的診斷，由本人提出申請，所在單位（村）、鎮(zhèn)計生管理部門出具證明，由縣計生服務(wù)機構(gòu)組織有關(guān)人員進行初步審查，初審后推薦到省人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療保健機構(gòu)或市人民政府人口和計劃生育行政部門組織的病殘兒鑒定組進行診斷。經(jīng)診斷確實因醫(yī)學(xué)需要進行胎兒性別鑒定的，可持醫(yī)學(xué)診斷證明到省人民政府行政部門批準的醫(yī)療保健機構(gòu)進行胎兒性別鑒定；

二是對于胎兒患有遺傳性疾病、嚴重缺陷和妊娠婦女患有嚴重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及妊娠婦女生命安全或嚴重危害妊娠婦女或胎兒健康的，由縣級以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具醫(yī)學(xué)診斷證明，縣人口和計劃生育局審批，在縣級以上計劃生育服務(wù)機構(gòu)或縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)實施終止妊娠術(shù)；

三是對于經(jīng)省人口和計劃生育行政部門規(guī)定或批準的其他情形，有生育計劃孕14周以上自愿要求終止妊娠的，本人須寫出書面申請，鎮(zhèn)計劃生育部門簽署意見，以及相關(guān)部門證明材料，報縣人口和計劃生育局審批，經(jīng)縣人口和計劃生育局審查屬實出具審批證明后方可實施手術(shù)。

規(guī)范實施妊娠手術(shù)審查通報制度。經(jīng)批準實施終止妊娠手術(shù)的計劃生育服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)與有關(guān)科室及相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，規(guī)范和完善登記、審驗、診斷、施術(shù)、報告等各項工作制度，并實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。對于有生育計劃妊娠14周以上的婦女需終止妊娠的，應(yīng)到縣計劃生育服務(wù)站及人口和計劃生育局審批后，方可施行手術(shù)；孕14周以上自然流產(chǎn)的，當(dāng)事人要在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)人口計生部門報告，由鎮(zhèn)計生部門指派兩名以上技術(shù)人員進行調(diào)查核實，寫出書面報告，報縣人口和計劃生育局備案，否則按選擇性別終止妊娠處理。

三、落實綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高問題綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；加強計劃生育宣傳教育工作，完善利益導(dǎo)向政策，改革重男輕女的社會習(xí)俗，樹立男女平等的生育觀念，消除群眾實行計劃生育的后顧之憂；積極鼓勵廣大婦女積極參與生產(chǎn)經(jīng)營、社會管理、公共服務(wù)，提高婦女的社會地位。嚴格落實孕情跟蹤管理制度，有效遏制選擇性別終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生，確保出生人口性別比的平衡。

計生辦：協(xié)助政府具體負責(zé)出生人口性別比偏高問題綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動；會同衛(wèi)生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告等制度，并負責(zé)實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育(重點為二孩)實施全程管理和服務(wù)；負責(zé)醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、政策內(nèi)懷孕流引產(chǎn)審批把關(guān)、自然流產(chǎn)審核備案等工作；加強對本單位B超操作醫(yī)務(wù)人員的資格認定、審查和職業(yè)道德教育。

衛(wèi)生院：積極宣傳關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)政策規(guī)定；加強B超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴格操作；對從事胎兒性別鑒定工作的B超操作醫(yī)務(wù)人員要嚴格管理，并逐級加強監(jiān)督檢查；加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格落實終止妊娠手術(shù)審查通報制度；嚴格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡、計劃生育手術(shù)登記、報告制度，及時與人口計生部門的通報相關(guān)人口信息。

食品藥品監(jiān)管站：建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度，并定期檢查；嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。

派出所：依法打擊溺殺嬰兒和拐賣婦女兒童等違法犯罪行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，為人口計生部門提供與出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時依法查處妨礙人口計生工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

文化站：加大人口、資源、環(huán)境的國情和計劃生育政策的宣傳力度，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風(fēng)尚；倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳人為選擇性別的社會危害；禁止出版發(fā)表宣揚胎兒性別選擇的書籍和文章。

教育辦：大力宣傳男女平等，宣傳我市人口市情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發(fā)展的重要性；在實行教育救助等相關(guān)政策時計劃生育獨女戶、雙女戶優(yōu)先優(yōu)惠。

民政辦：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由的權(quán)益；推動婦女參政議政，農(nóng)村村委會中至少有一名女性成員，提高村民代表中女性成員的比例；進一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快敬老院建設(shè)，提高敬老院的管理水平和服務(wù)水平；加強農(nóng)村社會救濟工作，在制定和落實農(nóng)村低保等保障、救助政策時對獨生子女戶、雙女戶計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

勞保所：制定和完善促進男女平等就業(yè)、男女同工同酬的政策，加強婦女就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)水平，消除對婦女的就業(yè)歧視；在建立健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險制度中堅持男女平等原則，并對獨生子女戶、雙女戶計劃生育家庭給予優(yōu)惠。

農(nóng)業(yè)辦：加大對農(nóng)村婦女的實用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極發(fā)展適合婦女參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟，增強婦女的經(jīng)濟參與能力；在農(nóng)村土地承包中維護婦女的合法承包權(quán)益。

婦聯(lián)：配合有關(guān)部門，推動實施《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》；制定維護婦女權(quán)益的政策措施，積極維護婦女的合法權(quán)益。鼓勵婦女參政議政，提高婦女社會地位；加強對婦女知識技能和就業(yè)能力的培訓(xùn)，深入開展“雙學(xué)雙比”活動，提高婦女自身素質(zhì)，支持婦女發(fā)展經(jīng)濟，提高婦女的經(jīng)濟地位；深入開展宣傳教育和“文明家庭”創(chuàng)建等活動，倡樹男女平等的新風(fēng)正氣。

四、加強綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保綜合治理工作取得實效，實現(xiàn)我鎮(zhèn)出生人口性別比的平衡和穩(wěn)定，鎮(zhèn)人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實抓好負責(zé)全鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比問題的組織協(xié)調(diào)和督查調(diào)度工作。各相關(guān)部門要認真履行好自身工作職責(zé)，單位“一把手”要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的工作責(zé)任，切實抓好相關(guān)制度的規(guī)范和落實。要實行常年有獎舉報制度，違反規(guī)定的行為被檢舉后查實的，給予檢舉人不低于二千元的獎勵，獎勵資金可以由財政部門安排，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對檢舉人的身份予以保密。對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的、參與或幫助非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的、偽造或者出具虛假證明的、違反規(guī)定銷售或者使用終止妊娠藥品的、違反規(guī)定購置和使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口計生行政部門備案的機構(gòu)、單位和個人，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的相關(guān)行政監(jiān)管人員，要嚴格按照《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》第十七至二十一條的規(guī)定依法嚴厲查處，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把出生人口性別比偏高問題綜合治理工作職責(zé)的落實情況作為人口和計劃生育責(zé)任目標考核和單位業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對相關(guān)工作的開展和制度的落實情況進行定期、不定期的專項考核。對不認真負責(zé)，工作中存在較大缺失的單位，要進行嚴厲的通報批評。