導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)信委信息化建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

市直各部門(mén)、單位，中央省屬駐威各單位：

近年來(lái)，市委、市政府高度重視信息化建設(shè)，信息化已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。先后成為省和國(guó)家信息化試點(diǎn)城市、全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市，2009、2011年連續(xù)兩屆被評(píng)為中國(guó)城市信息化50強(qiáng)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于充分整合利用社會(huì)信息化資源推進(jìn)信息化建設(shè)的指示精神，統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，加大力度，進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐，努力推動(dòng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，迅速提升城市管理和社會(huì)公共服務(wù)水平，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研論證，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以模式創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)打造五大服務(wù)平臺(tái)，推廣十六項(xiàng)通信增值業(yè)務(wù)，提升軟件和信息服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)，力爭(zhēng)將我市建設(shè)成信息化建設(shè)先進(jìn)市和新信息技術(shù)應(yīng)用示范先行區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

今后5年，以建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建高效信息網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)上服務(wù)、辦事、管理能力顯著提升，90％以上黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，行政事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)85％，實(shí)施信息化改造企業(yè)達(dá)90％以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率等社會(huì)信息化指標(biāo)躍居全國(guó)先進(jìn)行列。帶動(dòng)軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值突破200億元，使軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、主要任務(wù)和推進(jìn)計(jì)劃

打造政務(wù)資源共享、網(wǎng)上行政審批、科技防腐、核心集散地和軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)五大服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)無(wú)線城市、城市精細(xì)化管理、應(yīng)急管理、智能公交、移動(dòng)政府網(wǎng)站、移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法、市民卡、手機(jī)生活通、平安漁業(yè)、智能抄表、智能校園、移動(dòng)電子商務(wù)、智能物流、銷(xiāo)售管家、手機(jī)二維碼十六項(xiàng)通信增值業(yè)務(wù)，提升軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。

（一）打造五大服務(wù)平臺(tái)

1．政務(wù)資源共享服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全市數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用服務(wù)和災(zāi)備中心，搭建全市人口、空間地理和電子政務(wù)三大共享平臺(tái)。圍繞十條主線開(kāi)展資源整合利用，形成“一個(gè)中心、三大平臺(tái)、十條主線”的資源共享利用新格局。

2．網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺(tái)。完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開(kāi)發(fā)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)審聯(lián)辦、一窗式并聯(lián)審批軟件，建設(shè)項(xiàng)目共享信息庫(kù)和文件庫(kù)，與各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。行政審批效率提高30%以上，超過(guò)85％的審批事項(xiàng)可以全部或部分通過(guò)網(wǎng)上辦理。

3．科技防腐服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公、電子監(jiān)察和防腐倡廉輿論監(jiān)督系統(tǒng)，行政審批、征收、處罰領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化自動(dòng)采集、交流和監(jiān)察，形成縱向與省、縣、鎮(zhèn)相連，橫向涵蓋各級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)部門(mén)的科技防腐網(wǎng)絡(luò)。

4．核心集散地服務(wù)平臺(tái)。搭建地毯、家紡、海產(chǎn)品、漁具、醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)，籌建企業(yè)電子商務(wù)促進(jìn)服務(wù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)外包，以電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)核心集散地建設(shè)。

5．軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)。升級(jí)完善基礎(chǔ)寬帶網(wǎng)，建立信息安全保障和管理服務(wù)體系，搭建軟件研發(fā)支撐、軟件測(cè)試支撐、軟件演示與驗(yàn)證、信息共享和教育培訓(xùn)五大平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)值過(guò)百億元，形成布局合理、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)聚集、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主發(fā)展能力的國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流軟件園區(qū)集群。

（二）推進(jìn)十六項(xiàng)通信增值信息化應(yīng)用

1．在城市管理領(lǐng)域，推進(jìn)無(wú)線城市、城市精細(xì)化管理、應(yīng)急管理、智能公交四大工程。

（1）無(wú)線城市。實(shí)現(xiàn)市及各市區(qū)主要區(qū)域無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，建設(shè)無(wú)線政務(wù)、城管、商務(wù)、生活應(yīng)用平臺(tái)。

（2）城市精細(xì)化管理。建設(shè)受理、指揮、處置、評(píng)價(jià)、地理、數(shù)據(jù)和維護(hù)七個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和地下管網(wǎng)查詢(xún)、市政設(shè)施查詢(xún)、專(zhuān)項(xiàng)普查、視頻監(jiān)控和RFID部件管理五個(gè)擴(kuò)展系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

（3）應(yīng)急管理。在完善市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

（4）智能公交。推廣全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立主干道路監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，在全市公交、出租、輪渡等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

2．在行政服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)移動(dòng)政府網(wǎng)站、移動(dòng)辦公和移動(dòng)執(zhí)法三大工程。

（1）移動(dòng)政府網(wǎng)站。打造市級(jí)黨政機(jī)關(guān)的政府移動(dòng)網(wǎng)站群，建立政府網(wǎng)站新的G2C（政府到民眾）溝通渠道。

（2）移動(dòng)辦公。建設(shè)移動(dòng)辦公和移動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托3G無(wú)線通信網(wǎng)，在保障安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上移動(dòng)辦公。

（3）移動(dòng)執(zhí)法。完善交通違法行為集中式處罰服務(wù)平臺(tái)和交通設(shè)施綜合管理平臺(tái)，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)，在城市管理、交通管理、環(huán)保、旅游、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、文化市場(chǎng)執(zhí)法等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

3．在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)市民卡、手機(jī)生活通、平安漁業(yè)、智能抄表、智能校園五大工程。

（1）市民卡。整合社會(huì)保障資源，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、民政、衛(wèi)生、公積金等政府提供的公共服務(wù)，納入“市民卡”體系。

（2）手機(jī)生活通。利用手機(jī)支付技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共交通、水、電、氣、暖、超市消費(fèi)等繳費(fèi)或消費(fèi)服務(wù)，為市民提供日常生活手機(jī)支付服務(wù)。

（3）平安漁業(yè)。建設(shè)漁船管理信息系統(tǒng)與漁業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船位監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、遇險(xiǎn)報(bào)警功能，構(gòu)建立體漁業(yè)安全管理體系。

（4）智能抄表。開(kāi)發(fā)水、電、氣、暖等遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)能耗設(shè)備的單位能效及變化趨勢(shì)，為能源消耗管理和監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。

（5）智能校園。構(gòu)建安全、可靠的校園網(wǎng)絡(luò)，推廣校園一卡通，實(shí)現(xiàn)教育管理、學(xué)校教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)線化、集約化。

4．在兩化融合領(lǐng)域，推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)、智能物流、銷(xiāo)售管家、手機(jī)二維碼四大工程。

（1）移動(dòng)電子商務(wù)。加快移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。

（2）智能物流。搭建智能物流服務(wù)和物流信息資源共享平臺(tái)，接入省公共物流綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。

（3）銷(xiāo)售管家。開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售管家軟件，實(shí)現(xiàn)零售終端的銷(xiāo)售、銷(xiāo)售成本、庫(kù)存等海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的即時(shí)采集和管理。

（4）手機(jī)二維碼。完善手機(jī)二維碼識(shí)別技術(shù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，在質(zhì)量安全監(jiān)管和社會(huì)消費(fèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，帶動(dòng)相關(guān)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（三）提升軟件和信息服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)

1．軟件業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展面向行業(yè)應(yīng)用和嵌入式軟件，積極發(fā)展軟件國(guó)際服務(wù)外包，逐步形成以高區(qū)省級(jí)軟件園為核心，經(jīng)區(qū)、文登南海新區(qū)和榮成經(jīng)區(qū)為補(bǔ)充的，國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流的軟件園區(qū)集群體系，入園企業(yè)達(dá)到300家。到2015年，軟件銷(xiāo)售收入達(dá)到100億元，形成20個(gè)具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的軟件企業(yè)，孵化出20家在業(yè)界較有影響力的軟件及服務(wù)外包企業(yè)，推出100個(gè)以上具有自主版權(quán)的軟件產(chǎn)品，軟件業(yè)整體實(shí)力進(jìn)入全省前三強(qiáng)。

2．信息服務(wù)業(yè)。依托鑫城和軟件孵化器大樓，高起點(diǎn)建設(shè)市科技信息服務(wù)市場(chǎng)，成為膠東地區(qū)著名的綜合性科技信息服務(wù)市場(chǎng)。依托高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈和經(jīng)區(qū)創(chuàng)新基地，建設(shè)兩個(gè)具有較強(qiáng)影響力的IT企業(yè)發(fā)展集群，形成比較完整的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和通信運(yùn)營(yíng)商加大產(chǎn)品研發(fā)力度，積極參與本市信息化建設(shè)。利用5年時(shí)間，發(fā)展信息服務(wù)企業(yè)1000家，營(yíng)業(yè)額超過(guò)100億元。通信運(yùn)營(yíng)商全面轉(zhuǎn)型為信息化服務(wù)商，成為本地信息化建設(shè)的主要驅(qū)動(dòng)者和生力軍。

四、推進(jìn)原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分頭落實(shí)。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市信息化建設(shè)，市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能分別落實(shí)相關(guān)任務(wù)，努力推進(jìn)本行業(yè)、本部門(mén)信息化建設(shè)工作。

（二）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府示范引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的作用，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，廣泛吸引各方資金、人才共同參與信息化建設(shè)。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮通信和相關(guān)企業(yè)在信息化工作中的積極作用。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。適應(yīng)社會(huì)需求，服務(wù)人民群眾，選擇社會(huì)公眾急需、受益面廣、信息密集的項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施，先易后難、先急后緩，重點(diǎn)突破具有示范作用的項(xiàng)目，形成自身特色，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域信息化發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)大力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與信息化應(yīng)用相互依存、相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、解決信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題。信息化部門(mén)要提高服務(wù)意識(shí)、能力和水平，提高執(zhí)行力和創(chuàng)新力，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，提出及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)之策，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理者、行業(yè)促進(jìn)者和行業(yè)服務(wù)者的重任。

（二）強(qiáng)化軟件產(chǎn)業(yè)扶持。參照先進(jìn)地區(qū)制定軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，在資金、土地、稅收、人才等方面給予重點(diǎn)傾斜，扶持力度應(yīng)不低于東營(yíng)、濰坊等市。切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的一系列政策措施，各級(jí)財(cái)政按規(guī)定足額安排配套資金。加強(qiáng)交流合作，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)，特別是IT領(lǐng)域世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，參與國(guó)內(nèi)外、行業(yè)等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)取得重大發(fā)明、承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化課題等給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推廣軟件正版化，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。各級(jí)財(cái)政應(yīng)不斷加大信息化建設(shè)投入，重點(diǎn)支持公共服務(wù)和兩化融合領(lǐng)域中基礎(chǔ)性、公益性的重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，并根據(jù)發(fā)展需求逐步增加。建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的多渠道投融資機(jī)制。健全電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)主機(jī)托管、服務(wù)外包和市場(chǎng)化運(yùn)作。

（四）強(qiáng)化發(fā)展合力。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地本單位的實(shí)際，密切配合，按照責(zé)任分工，制定細(xì)化方案和具體措施，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度，推進(jìn)信息化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。充分調(diào)動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)企業(yè)積極性，利用技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢(shì)，共同搭建公共服務(wù)平臺(tái)，共同推進(jìn)信息化建設(shè)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定政策，優(yōu)先支持駐威通信運(yùn)營(yíng)商推廣通信增值業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持本市信息服務(wù)企業(yè)參與本地信息化建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，對(duì)采用以租代建、合作共建、服務(wù)外包等社會(huì)合作方式進(jìn)行的項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)，提供啟動(dòng)或引導(dǎo)資金。

（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)。完善信息化專(zhuān)項(xiàng)考核制度，制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全信息化建設(shè)激勵(lì)約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)信息化建設(shè)貢獻(xiàn)突出、成效顯著的市區(qū)、單位及個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大信息化宣傳力度，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)典型示范，帶動(dòng)推廣普及。采用多種形式，加強(qiáng)新信息技術(shù)、電子商務(wù)和信息安全的宣傳教育工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和公民對(duì)信息化建設(shè)的意識(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，定期組織知識(shí)交流和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。通信運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推介，普及通信科學(xué)常識(shí)和通信設(shè)施使用知識(shí)，方便公眾更好地掌握使用，共享信息通信技術(shù)發(fā)展的前沿成果。