導(dǎo)語：銅冶煉加工業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，我市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢頭，為全市工業(yè)增量、財政增收作出了積極貢獻，已經(jīng)成為全市工業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。為了更好地組織實施工業(yè)經(jīng)濟“6381”工程、策應(yīng)決戰(zhàn)“兩區(qū)”的戰(zhàn)略決策，抓好大項目，培植大產(chǎn)業(yè)，進一步促進我市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使之成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)，特提出以下實施意見：

一、提高認識、科學(xué)發(fā)展

銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、稅收快、低排放、發(fā)展前景好。2007年，全市銅冶煉加工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入37.6億元，工業(yè)增加值12.1億元，上繳稅收1.28億元，比2006年分別增長20倍、15倍和23倍。成為全市工業(yè)發(fā)展最快、規(guī)模最大、對稅收貢獻最大的子行業(yè)。各地各有關(guān)部門要充分認識促進銅冶煉加工行業(yè)快速發(fā)展的重要意義，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，采取超常規(guī)措施，共同促進銅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

銅冶煉加工行業(yè)的發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以擴充總量、產(chǎn)業(yè)聚群為目標，以招商引資為抓手，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以項目建設(shè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，實施“布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

二、主要目標

經(jīng)過三年的努力，提升產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)水平，促進銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)的聚集；提升產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，實現(xiàn)從生產(chǎn)銅初級產(chǎn)品向生產(chǎn)中高級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，逐步打造具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。具體目標：2008年，全市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到100億元，工業(yè)增加值達到30億元，上繳稅收達到4億元。2010年，全市銅產(chǎn)品產(chǎn)量確保達到35萬噸、爭取40萬噸，其中電解銅產(chǎn)量達到15萬噸、爭取20萬噸。銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比2008年翻一番，達到200億元以上，占全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達到25%以上；工業(yè)增加值達到60億元以上；上繳稅收達到8億元以上；力爭培育5家主營業(yè)務(wù)收入過20億元的骨干企業(yè)，培育1個主營業(yè)務(wù)收入過百億、3個過50億元的銅產(chǎn)業(yè)基地縣。

三、主要措施及配套政策

（一）主要措施

1、努力打造銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。重點抓好等工業(yè)園區(qū)銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)特色小區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地，促進銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。市里將選擇發(fā)展積極性較高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，且在2010年內(nèi)可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上的2-3個銅冶煉加工特色小區(qū)予以重點扶持。

2、重點抓好銅產(chǎn)業(yè)招商。加快招商選資步伐，把銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)招商的重中之重，實行重點招、重點引。一是選擇重點區(qū)域。把招商的主要力量放在長三角、珠三角、閩三角等有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，同時放開視野，力求在引進北美、西歐、日本、臺灣、香港等境外資本上有所突破。二是緊盯重點項目。對固定資產(chǎn)投資在億元以上的項目，投資強度在100萬元/畝以上的大項目，對科技含量高、市場前景好、環(huán)保型、高稅收、占地少的銅深加工項目，要一盯到底，緊抓不放。

3、建立銅冶煉加工項目協(xié)調(diào)機制。各地在項目準入審查方面，實行部門聯(lián)審制度，主要對項目的環(huán)保、安全、規(guī)模、科技含量等方面把好準入關(guān)口；在項目落點審定方面，按照有利于優(yōu)化資源配置、有利于促進產(chǎn)業(yè)聚集、有利于形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則安排好項目建設(shè)用地；在抓項目落實上，按照定時間、定目標、定責(zé)任、定措施、保證按時核準落戶、保證按時開工投產(chǎn)的“四定兩?！钡囊舐鋵嵑脦头鰡挝唬粚χ卮筱~冶煉加工項目落地后的征地、辦證、規(guī)費減免、能源供應(yīng)等進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和跟蹤服務(wù)，確保項目早投產(chǎn)、早見效。

4、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，先做大再做強。我市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)應(yīng)沿著初級產(chǎn)品-→基礎(chǔ)原材料-→銅制品的發(fā)展方向，循序漸進。當(dāng)前要大力發(fā)展初級銅產(chǎn)品項目，做大初級產(chǎn)品規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢，吸引沿海廢雜銅資源向我市集中，從而變資源劣勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在抓好初級銅產(chǎn)品的同時，鼓勵支持企業(yè)投資深加工項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

5、加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增強發(fā)展后勁。充分利用國家支持技術(shù)進步的方針政策，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)密切與高等院校、科研院所建立產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)和決策咨詢依托關(guān)系，建立企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

6、支持銅冶煉加工企業(yè)直接從國外進口銅原料。鼓勵有實力的銅企業(yè)直接從國際市場進口銅原料；同時，按照政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、公司化運作的原則，組織市內(nèi)有實力的企業(yè)共同出資組建有色金屬材料進出口公司，主要經(jīng)營有色金屬外貿(mào)業(yè)務(wù)；幫助市內(nèi)銅冶煉加工企業(yè)從國際市場進口銅原料，辦理銅產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)等。海關(guān)、檢驗檢疫部門提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)和報檢、報關(guān)、稅務(wù)等業(yè)務(wù)支持。

（二）配套政策

1、統(tǒng)一財政扶持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展。

（1）固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上（含5000萬元）或外資1000萬美元以上（含1000萬美元）的生產(chǎn)型企業(yè)，從投產(chǎn)年度起，前3年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第4年至第5年按50%的比例予以扶持；符合上述條件的加工貿(mào)易型企業(yè)從獲利年度起，前5年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第6年至第10年按50%的比例予以扶持。

（2）固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)（須經(jīng)省級以上有關(guān)部門認定），從投產(chǎn)年度起，前5年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，后5年按50%的比例予以扶持。

（3）從投產(chǎn)年度起，企業(yè)實際繳納的增值稅，由受益財政按一定比例獎勵企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。年實際繳納增值稅2000萬元（含）至5000萬元（含）的企業(yè)獎勵比例為25%；5001萬元以上至1億元（含）的企業(yè)獎勵比例為28%；1億元以上的企業(yè)獎勵比例為30%。獎勵年限由各地政府根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和稅收貢獻大小予以確定。獎勵資金主要用于企業(yè)技術(shù)改造和擴大生產(chǎn)能力。

2、加大對銅冶煉加工企業(yè)的信貸扶持力度。對生產(chǎn)、加工貿(mào)易型銅冶煉加工企業(yè)，金融部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好授信工作，建立信用檔案，接受企業(yè)有效固定資產(chǎn)抵押，發(fā)放抵押貸款。各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)擔(dān)保公司對符合擔(dān)保要求的銅企業(yè)優(yōu)先予以貸款擔(dān)保。對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上，上交稅收達到1000萬元的重點企業(yè)，其銀行貸款在縣市工業(yè)發(fā)展基金中安排資金，給予一定比例的貼息支持。

3、加大供電支持力度。全市銅冶煉加工企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行大工業(yè)電價，支持企業(yè)避峰用電，實行峰谷差別電價管理。供電部門要積極爭取省發(fā)改委同城同網(wǎng)同價的政策，對銅冶煉加工企業(yè)停電必須提前通知，防止企業(yè)因停電造成事故和損失。

4、對企業(yè)銅冶煉生產(chǎn)過程中脫氧所需木材要保證供應(yīng)，林業(yè)部門要單列木材供應(yīng)指標，以支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

5、鼓勵和支持年產(chǎn)量1萬噸以上的銅冶煉加工企業(yè)，根據(jù)崗位特點吸納殘疾人就業(yè)，享受國家民政福利企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

6、鼓勵支持企業(yè)進行銅產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

1、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。其主要職責(zé)是：做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，落實銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標、措施及其配套政策，解決好銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為實現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供組織保證。

2、成立有色冶金行業(yè)協(xié)會。組建全市有色冶金行業(yè)協(xié)會，為民間組織。要發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府的橋梁和紐帶作用，形成企業(yè)與政府的溝通、協(xié)調(diào)機制；要發(fā)揮協(xié)會自我教育、自我約束作用，形成行業(yè)自我發(fā)展機制；要發(fā)揮協(xié)會對內(nèi)協(xié)調(diào)、對外維權(quán)的作用，形成各方的良性互動機制；要發(fā)揮協(xié)會行業(yè)招商、以商招商作用，形成促進產(chǎn)業(yè)聚集、推動行業(yè)快速發(fā)展的機制。

3、營造更好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地各部門要進一步解放思想，主動作為，做好服務(wù)，堅決杜絕只收費、不服務(wù)、不解決具體問題的行為。對企業(yè)出現(xiàn)的問題，要認真研究、具體分析，妥善解決，為企業(yè)發(fā)展、做大做強創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，讓企業(yè)有親情感、歸屬感、安全感。對部門行政“不作為”和“亂作為”的行為，將嚴肅追究責(zé)任。